支振鋒

“黑衣蒙面”往往是古裝影視中殺人越貨、無惡不作的匪徒形象，或者是當代極端恐怖組織IS（伊斯蘭國）成員的典型裝扮。但令人震驚的是，在近三個月的香港修例風波中，激進示威者屢屢在黑衣蒙面的掩護之下做出暴力犯罪的行為。

黑衣蒙面給了這些原本可能膽小怯懦的激進分子以“惡向膽邊生”的勇氣。沖擊機場、地鐵和政府建筑，損毀立法會設施，向警方投擲汽油彈等等，這些極端分子的所作所為遠遠超出正常的游行集會范疇，他們的行為在任何國家、任何地區(qū)、任何法律制度下，都已經構成暴力犯罪。香港的社會秩序被破壞，法治精神被踐踏，經濟繁榮難再期。越來越多的香港市民呼吁出臺“禁止蒙面法”，作為防止局勢升級的一個有力工具。不過，這個提議遭到一些反對派的強烈抵制，也從一個側面反映了這個法案的有效性。

無論是從心理學理論上，還是從游行示威實踐中來看，這種黑衣蒙面的“黑群戰(zhàn)術（BlackBloc）”，不僅使示威者有通過同樣裝束帶來的組織性、儀式性以及相互支持的安全感，還在事實上使他們對實施暴行有更大的僥幸心理。國外的實踐證明，黑衣蒙面的游行示威幾乎都會伴隨著暴力。也因此，反對蒙面游行已經成為當前國際法治的標準操作，特別是香港反對派一直試圖投靠的英美國家，對游行示威或暴力行動中的蒙面行為，更是立法嚴禁。

早在1723年，香港反對派們推崇的英國就出臺了《黑匪法（BlackAct）》，該法專門用于鎮(zhèn)壓在埃塞克斯郡一處森林附近出沒的面部涂黑的匪徒，直到100年之后才廢除。不過，2011年英國的反緊縮大規(guī)模抗議中，在討論臨時性應對措施時，反蒙面又被重新提出。而且英國人發(fā)現(xiàn)，蒙面示威者的確更易于進行暴力犯罪。美國紐約州早在1845年就有類似規(guī)定，而且威力之大，輻射到了21世紀的“占領華爾街”運動；美國約有15個州在法律中禁止蒙面游行示威，還有更多州在討論跟進。

算上今年8月1日禁止蒙面規(guī)定剛剛生效的荷蘭，迄今歐美已至少有18個國家出臺類似規(guī)定，以法律禁止甚至嚴懲蒙面示威游行已成為歐美國家法治的主流。

懲罰措施最嚴厲的是加拿大，在社會騷亂中蒙面最多可判處10年監(jiān)禁。而從去年11月起就飽受“黃背心運動”之苦的法國，制定了《反暴力游行法》，不僅賦予警察在游行現(xiàn)場及周邊地區(qū)搜查行李背包和車輛的權力，并允許省政府在“有充足理由認為某些人的行為對公共安全構成嚴重威脅”的前提下，禁止這些人參加游行示威。法案還規(guī)定，在游行示威中“故意全部或部分遮擋面部、企圖在破壞公共秩序后不被認出”的行為，將面臨最高1年監(jiān)禁和1.5萬歐元（約合11.5萬元人民幣）的罰款。

游行集會是基本法賦予香港居民的自由。參與游行集會的大多數(shù)市民，包括年輕學生，只要依法以和平方式進行，只要符合“一國兩制”原則，都是法律允許的。不敢以真面目示人者，往往是自己感覺沒有底氣，甚至是心懷鬼胎，打的就是壞主意。黑衣蒙面成了他們蒙蔽真相的護身符。

從三年前的旺角暴亂以來，特區(qū)政府就在研究禁止蒙面游行示威，但進展緩慢。在當前香港止暴制亂形勢嚴峻的情況下，雖然不能指望禁止蒙面示威就能解決全部問題，但類似法律規(guī)定的盡快出臺，肯定是有助于抑制暴力進一步升級的有效舉措?！?/p>

（作者是中國社會科學院法學研究所研究員）