摘要：近年來，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于快速增長的趨勢，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中走機(jī)械化發(fā)展道路，使用的機(jī)械設(shè)備逐漸增多，而且正在向自動(dòng)化方向轉(zhuǎn)向。中國的農(nóng)業(yè)要伴隨著農(nóng)機(jī)科技化、自動(dòng)化更好地發(fā)展，就要將監(jiān)督管理工作落實(shí)到位，保證農(nóng)機(jī)安全可靠運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是，從當(dāng)前的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理情況來看，依然存在一些問題，這就需要采取相應(yīng)的應(yīng)對措施解決。本文針對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，存在的問題及應(yīng)對策略展開研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī);安全監(jiān)理工作;存在的問題;應(yīng)對策略

中圖分類號：F322

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

中國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)乎到國家的總體發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣促使各種農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用。但是，要確保農(nóng)機(jī)使用安全，就要做好監(jiān)督管理工作。從當(dāng)前的農(nóng)機(jī)監(jiān)理情況來看，依然存在一些問題，采取有效的應(yīng)對措施解決是非常必要的。

1農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中所存在的問題

1.1 農(nóng)機(jī)駕駛員缺乏安全意識

中國的農(nóng)機(jī)駕駛員文化水平普遍不高，一些駕駛員只有初中文化，由于錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)田中使用農(nóng)機(jī)不需要按照交通規(guī)則執(zhí)行，缺乏安全意識，農(nóng)機(jī)的故障維修能力不足，產(chǎn)生突發(fā)狀況的時(shí)候，不能應(yīng)急處理，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。

農(nóng)機(jī)存在一定的特殊性，特別是農(nóng)村地區(qū)和山區(qū)，道路狀況比較差，交通標(biāo)志比較少，使用農(nóng)機(jī)的時(shí)候難以保證安全。但是，一些農(nóng)機(jī)操作員操作中沒有考慮安全問題，而且為了加快進(jìn)度而違反規(guī)定操作，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)使用安全問題。

1.2農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作不到位

按照《道路交通安全法》內(nèi)容中所要求的，農(nóng)業(yè)機(jī)械部門要認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)監(jiān)管職責(zé)。監(jiān)督管理工作要到位，對于已經(jīng)上路的農(nóng)機(jī)，要做好各方面管理工作。以拖拉機(jī)為例，對于拖拉機(jī)要做好登記工作，還要考試、發(fā)證，所有的拖拉機(jī)駕駛員要持證上崗，還要接受年檢。

拖拉機(jī)上路要遵守道路規(guī)則，還要定期接受安全檢查，對于違反交通規(guī)章制度的駕駛員，要按照相關(guān)的規(guī)定予以處罰。但是，由于拖拉機(jī)交替給事故處理存在權(quán)限問題，就需要農(nóng)機(jī)部門對有關(guān)的管理章程進(jìn)行協(xié)商，做好農(nóng)機(jī)管理與道路管理的協(xié)調(diào)工作，否則，就要導(dǎo)致農(nóng)機(jī)管理問題存在，各種安全事故發(fā)生，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[1]。

公安交通管理部門的管理范圍大，機(jī)動(dòng)車輛管理工作量也很大，農(nóng)村使用的拖拉機(jī)管理很容易被忽視。此外，交警部門主要是對上道的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行管理，對于農(nóng)機(jī)管理缺乏專業(yè)知識，而且對農(nóng)機(jī)操作和安全問題不是很了解，因此，對農(nóng)機(jī)的管理就會(huì)存在漏洞。由于公安交通管理部門，存在管理能力不足的問題，監(jiān)督上缺位，一些違反交通規(guī)章制度的事件就會(huì)發(fā)生。對于農(nóng)機(jī)的監(jiān)督管理不到位，有潛在的安全隱患存在，就會(huì)導(dǎo)致意想不到的問題，交通管理部門管理不到位，很有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。

1. 3農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作中存在經(jīng)費(fèi)不足的問題

農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理人員，對農(nóng)業(yè)機(jī)械要定期檢查，保證其使用安全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是需要使用的車輛，需要做好安全檢測工作，保證農(nóng)機(jī)質(zhì)量，這些都需要有足夠的資金才能請專業(yè)的人員執(zhí)行[2]。此外，農(nóng)機(jī)宣傳工作以及農(nóng)機(jī)操作的技術(shù)指導(dǎo)也需要資金投入，否則，這些工作都無法展開。從中國當(dāng)前的農(nóng)機(jī)監(jiān)理情況來看，由于資金不到位，雖然有關(guān)部門撥付部分資金，除去正常辦公使用之外，所剩無幾。由于農(nóng)機(jī)監(jiān)管中所存在的資金不足問題，工作人員缺乏工作積極性，監(jiān)理工作成為一種形式，不能更好地發(fā)揮作用。

1. 4農(nóng)機(jī)監(jiān)管中存在宣傳教育力度不夠的問題

近年來，雖然各級農(nóng)機(jī)部門對宣傳工作，給予了高度重視，并定期組織農(nóng)機(jī)宣傳，但是，由于宣傳的形式過于單一化，而且宣傳的內(nèi)容過于理論化，不能獲得良好的宣傳效果。由于農(nóng)機(jī)部門的宣傳能力有效，沒有針對重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行宣傳，而且宣傳的規(guī)章制度不具有針對性，沒有落實(shí)到操作安全，也沒有從具體生產(chǎn)角度出發(fā)進(jìn)行宣傳，使一些農(nóng)機(jī)駕駛員對車輛安全知識沒有正確理解[3]。比如，在農(nóng)業(yè)機(jī)械的載客方面，農(nóng)機(jī)操作人員認(rèn)為這是小事情，不需要重視。這些農(nóng)機(jī)操作人員沒有認(rèn)識到，如果存在超載的行為就可能造成嚴(yán)重的安全事故，后果不堪設(shè)想，甚至?xí)＜暗饺藗兊纳踩Ｓ捎谵r(nóng)機(jī)操作人員沒有正確掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械知識，也沒有接受正規(guī)的教育，對農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理工作就會(huì)產(chǎn)生阻力。

2農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作問題的解決策略

2.1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中要做好部門之間的協(xié)調(diào)工作

農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理部門，對于各項(xiàng)工作的分工要明確，而且要部門之間要協(xié)調(diào)好，工作人員之間要相互理解、相互支持，對于農(nóng)業(yè)機(jī)械合作管理。具體需要注意的問題如下。

農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理部門，要與公安交通管理部門建立合作關(guān)系，將聯(lián)席會(huì)議制度落實(shí)，針對農(nóng)機(jī)的使用情況以及駕駛員的管理情況進(jìn)行交流，對于監(jiān)督管理中所存在的缺陷進(jìn)行研究，共同研究應(yīng)對措施。

與交通管理部門和安全監(jiān)督管理部門之間協(xié)調(diào)好，特別是農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理中存在的重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，就要爭取政策上獲得支持。

與派出所和村委會(huì)合作，將這些部門的力量充分利用起來，使得農(nóng)機(jī)管理更有權(quán)威性。除了專職的協(xié)管員之外，還要聘請兼職的協(xié)管員和義務(wù)類協(xié)管員，實(shí)施共同體管理，對農(nóng)機(jī)操作人員定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，傳播安全知識，還要開展普法活動(dòng)，對駕駛員的交通法律學(xué)習(xí)起到了促進(jìn)作用[4]

2.2農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中丟建設(shè)監(jiān)督體系要進(jìn)一步強(qiáng)化

在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中，所涵蓋的內(nèi)容為農(nóng)村各類農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的監(jiān)督管理，覆蓋面廣，而且要求高。農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理治理，直接關(guān)乎到農(nóng)機(jī)使用情況。對于農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理制度，要從農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的實(shí)際出發(fā)予以完善，將各種農(nóng)業(yè)機(jī)械管理融入到監(jiān)察體系當(dāng)中，實(shí)施系統(tǒng)化管理[5]。對于農(nóng)村的村級農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)要不斷完善，將安全協(xié)會(huì)建立起來，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)操作人員參加，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)操作人員的資質(zhì)管理。對于農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)責(zé)任制要認(rèn)真落實(shí)，每一層的簽訂都要規(guī)范化進(jìn)行，將安全責(zé)任制融入到農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，提高農(nóng)機(jī)操作人員的安全意識，使農(nóng)機(jī)操作人員嚴(yán)格遵守法律規(guī)范操作，保證農(nóng)機(jī)應(yīng)用的安全可靠性[6]。

2.3農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中要爭取更多的經(jīng)費(fèi)

農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理部門作為執(zhí)法部門，在履行工作職責(zé)的時(shí)候是具有權(quán)威性的，其所發(fā)揮的作用監(jiān)督控制農(nóng)機(jī)的使用。但是，在具體的工作中權(quán)力受到局限，辦公經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，需要獲得有關(guān)部門的支持，就需要爭取有關(guān)職能部門的理解，將經(jīng)費(fèi)保障制度建立起來，落實(shí)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)。

2.4農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中要注重人員職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)

監(jiān)理工作專業(yè)化，就要積極培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)較高的工作對位，不僅執(zhí)法力度大，而且工作作風(fēng)過硬。要求所有的農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理人員要持證上崗，且嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范操作[7]。一些農(nóng)機(jī)操作人員，對于相關(guān)的法律并不是很明確，對于交通安全法規(guī)不了解，對于這種情況，就需要監(jiān)督管理部門做好宣傳教育工作，將有關(guān)農(nóng)機(jī)操作方面的知識進(jìn)行傳播，提高操作人員的職業(yè)素質(zhì)，維護(hù)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

3結(jié)語

中國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度越來越高，農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用要做好管理工作，保證農(nóng)機(jī)使用安全。將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理落實(shí)，需要有關(guān)的執(zhí)法人員和農(nóng)機(jī)操作人員合作。對當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中所存在的問題，就需要采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，提高農(nóng)機(jī)操作監(jiān)督質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

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作者簡介：周所柱（1979-），云南省曲靖市羅平縣，大學(xué)，工程師（中職）。