劉旭

第一次國(guó)共合作時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)民開展了轟轟烈烈的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，掀起了中國(guó)新民主主義革命時(shí)期第一次農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的高潮。它不僅喚醒了中國(guó)農(nóng)民的自我解放意識(shí)，也使中國(guó)共產(chǎn)黨和廣大中國(guó)農(nóng)民在革命洪流中得到鍛煉。這期間，由我黨派出的農(nóng)運(yùn)特派員們，發(fā)揮了不可低估的力量。

農(nóng)民，國(guó)共雙方幾乎同時(shí)醒悟到其中蘊(yùn)藏巨大力量

大革命時(shí)期，農(nóng)民占了全國(guó)總?cè)丝诘?0%，毫無(wú)疑問，這支龐大的隊(duì)伍是中國(guó)革命不可缺少的生力軍。中國(guó)共產(chǎn)黨在創(chuàng)建伊始，就在黨的第一個(gè)綱領(lǐng)中指出：“本黨承認(rèn)蘇維埃管理制度，把工人、農(nóng)民和士兵組織起來(lái)，并承認(rèn)黨的根本政治目的是實(shí)行社會(huì)革命”;并且黨在1922年即意識(shí)到：“中國(guó)三萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民乃是革命運(yùn)動(dòng)中的最大因素，”“大量的貧苦農(nóng)民能和工人握手革命，那時(shí)可以保證中國(guó)革命的成功?！钡?，由于當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)民的地位和作用尚無(wú)充分的認(rèn)識(shí)，只認(rèn)機(jī)器工人為無(wú)產(chǎn)階級(jí)，而把農(nóng)民當(dāng)作小資產(chǎn)階級(jí)看待，并未真正看到蘊(yùn)藏其中的巨大革命力量。1923年二七慘案發(fā)生，使中國(guó)共產(chǎn)黨逐步認(rèn)識(shí)到在半殖民地半封建社會(huì)的中國(guó)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要領(lǐng)導(dǎo)革命取得勝利，必須要有革命的同盟軍。三億農(nóng)民和工人階級(jí)一樣深受壓迫，利害關(guān)系基本相同，是工人階級(jí)天然的同盟軍。1923年6月召開的黨的“三大”通過了《農(nóng)民問題決議案》，這是中國(guó)共產(chǎn)黨專門就農(nóng)民問題做出的第一個(gè)決議。它指出：“我黨第三次大會(huì)決議，認(rèn)為有結(jié)合小農(nóng)佃戶及雇工，以及反抗?fàn)恐浦袊?guó)的帝國(guó)主義者，打倒軍閥及貪官污吏，反抗地痞劣紳，以保護(hù)農(nóng)民之利益，而促進(jìn)國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)之必要?！秉h的三大的文件顯示，這時(shí)的共產(chǎn)黨已經(jīng)將農(nóng)民當(dāng)作革命的主力軍對(duì)待：“只有能夠吸引中國(guó)農(nóng)民基本群眾——小農(nóng)——參加運(yùn)動(dòng)，這個(gè)革命才能取得勝利……因此，中國(guó)共產(chǎn)黨——中國(guó)工人階級(jí)的政黨——就應(yīng)力求工農(nóng)聯(lián)盟的實(shí)現(xiàn)。而達(dá)到這一目的之唯一方法，則就只有不倦地宣傳和實(shí)際上實(shí)現(xiàn)土地革命的口號(hào)：如沒收地主土地，沒收寺院廟宇的土地，無(wú)代價(jià)地交給農(nóng)民，取消苛租，取消現(xiàn)行稅則，取消稅卡，取消官僚制度，建立農(nóng)民自治機(jī)關(guān)，以處理已被沒收之土地等等。”1924年5月召開的中共中央執(zhí)行委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議更明確指出：在“反對(duì)國(guó)際帝國(guó)主義及國(guó)內(nèi)軍閥的國(guó)民運(yùn)動(dòng)里，大多數(shù)農(nóng)民群眾的加入是最有力的動(dòng)力”。隨后黨的四大直接把解決農(nóng)民問題看作是中國(guó)民族革命成敗的關(guān)鍵，會(huì)議通過的《對(duì)于農(nóng)民運(yùn)動(dòng)之決議案》，高度評(píng)價(jià)了列寧關(guān)于農(nóng)民是無(wú)產(chǎn)階級(jí)同盟軍的思想。黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東等也在革命實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行民族民主革命的根本動(dòng)力是工人階級(jí)和廣大農(nóng)民群眾，不把農(nóng)民發(fā)動(dòng)起來(lái)是絕不可能取得革命的最后成功的。1926年毛澤東發(fā)表《國(guó)民革命與農(nóng)民運(yùn)動(dòng)》一文指出，“農(nóng)民問題乃國(guó)民革命的中心問題”“若無(wú)農(nóng)民從農(nóng)村中奮起打倒宗法封建的地主階級(jí)之特權(quán)，則軍閥與帝國(guó)主義勢(shì)力，總不會(huì)根本倒塌”。

國(guó)民黨早期作為一個(gè)革命黨，長(zhǎng)期活動(dòng)于海外及城市，其依靠的力量主要是資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)，對(duì)農(nóng)民階層不太重視自然是在所難免的。如在廣州國(guó)民政府時(shí)期，孫中山曾對(duì)時(shí)任農(nóng)民部顧問的德國(guó)人法朗克說過：“迄今為止我和國(guó)民黨還沒有與農(nóng)民接觸。在國(guó)民運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)這一大的疏忽主要是由我的擁護(hù)者們的社會(huì)成分造成的?！薄拔业拇蟛糠謸碜o(hù)者屬于大學(xué)生的階層、城市知識(shí)分子，有相當(dāng)一部屬于商界。因此，我們沒有合適的人去深入農(nóng)村，在那里扎根?！笨梢灾v，在國(guó)民黨一大前，國(guó)民黨并沒有把農(nóng)民作為革命動(dòng)員的主要對(duì)象。但隨著國(guó)民黨一大的召開，“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”三大政策的提出，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)也正式納入國(guó)共合作的范疇。如在1924年國(guó)民黨“一大”宣言中即有如下言詞：“中國(guó)以農(nóng)立圍，而全國(guó)各階級(jí)所受痛苦，以農(nóng)民為尤甚?！薄捌湟蠼夥胖橹翞槠惹校瑒t其反抗帝國(guó)主義之意亦必至為強(qiáng)烈。故國(guó)民革命之運(yùn)動(dòng)，必恃全國(guó)農(nóng)夫、下人之參加，然后可以決勝，蓋無(wú)可疑者。”即使在國(guó)共即將分裂之際，1927年3月召開的中國(guó)國(guó)民黨第二屆第三次中央全會(huì)仍然把農(nóng)民作為動(dòng)員的主要對(duì)象，認(rèn)為國(guó)民革命的成功，是有賴于全國(guó)農(nóng)民之興起?？陀^地講，國(guó)民黨對(duì)待農(nóng)民態(tài)度的轉(zhuǎn)變，也是大革命時(shí)期產(chǎn)生波瀾壯闊的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的重要條件之一。

正是由于國(guó)共兩黨在國(guó)共合作過程中對(duì)農(nóng)民階層有著共同的認(rèn)識(shí)，因而在大革命時(shí)期大力開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)也成為必然，而農(nóng)民運(yùn)動(dòng)特派員也正是在此歷史背景下產(chǎn)生的。同時(shí)由于圍共兩黨對(duì)農(nóng)民階層認(rèn)識(shí)的差異，在大革命時(shí)期主持農(nóng)民運(yùn)動(dòng)工作的多是跨黨的共產(chǎn)黨員，如“專理農(nóng)民事宜”的農(nóng)民部第一任部長(zhǎng)林祖涵、秘書彭湃，兩人皆為跨黨的共產(chǎn)黨員;而在廖仲愷任部長(zhǎng)時(shí)，秘書為羅綺同，彭湃、阮嘯仙為組織，羅、彭、阮亦為跨黨的共產(chǎn)黨員。自然地，農(nóng)民部派出農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的特派員以共產(chǎn)黨人居多，共產(chǎn)黨人真正如同種子般融人了中國(guó)農(nóng)村的廣袤土地。

搞農(nóng)運(yùn)，特派員們?nèi)缤鸱N般撒向四方

雖然中共相對(duì)國(guó)民黨對(duì)農(nóng)民問題認(rèn)識(shí)比較深入，在個(gè)別地區(qū)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的開展也是比較早的，如1921年9月27日共產(chǎn)黨員沈玄廬即在浙江蕭山成立衙前農(nóng)民協(xié)會(huì)，1922年彭湃在廣東海豐地區(qū)發(fā)動(dòng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，先后成立了六人農(nóng)會(huì)、赤山約農(nóng)會(huì)等。但是，農(nóng)運(yùn)工作真正蓬勃開展起來(lái)，還是要到大革命時(shí)期，國(guó)共兩黨在國(guó)民黨中央委員會(huì)下面設(shè)立了農(nóng)民部，專事農(nóng)民事宜，而從事農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的主要人員摹本都是跨黨的共產(chǎn)黨員。這一時(shí)期農(nóng)民運(yùn)動(dòng)一大引人注目之處，就是農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中央特派員出現(xiàn)。

1924年國(guó)共合作背景下的國(guó)民黨中央在成立農(nóng)民部后，為促進(jìn)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，即考慮派遣特派員下達(dá)農(nóng)村從事農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。是年7月通過“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)第一步實(shí)施方案”，認(rèn)為“組織農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所，以一個(gè)月為講習(xí)時(shí)間;講習(xí)完畢后，選充為農(nóng)民運(yùn)動(dòng)特派隊(duì)員”。9月5日，農(nóng)民部還專門制定并公布《特派員辦事細(xì)則》，其內(nèi)容為：“一，特派員應(yīng)受本部之指揮。二，特派員所到各鄉(xiāng)村每日須有六小時(shí)之工作（調(diào)查宣傳及組織等）。三，特派員到各鄉(xiāng)村應(yīng)將其工作隨時(shí)報(bào)告，至少一星期報(bào)告一次。四，特派員接到本部命令后，非有特別事故，不得延緩?fù)ｎD其執(zhí)行。五，特派員回部時(shí)，應(yīng)即向本部報(bào)告，聽候指揮。六，特派員無(wú)論在部在鄉(xiāng)，如無(wú)特別事故，不得擅離職守。七，特派員出發(fā)各處后，如遇有關(guān)于運(yùn)動(dòng)上應(yīng)作開銷之用款，應(yīng)具理由報(bào)告本部核準(zhǔn)然后具領(lǐng)。八，特派員應(yīng)將現(xiàn)在住址報(bào)告來(lái)部，以便有事時(shí)容易調(diào)遣。九，特派員辦事處為特派員回部時(shí)辦事之用，特派員在未派出時(shí)，每日上午八時(shí)半至十二時(shí)、下午二時(shí)至五時(shí)為辦事時(shí)間。凡本細(xì)則如有未盡之處，召集特派員開會(huì)，得由農(nóng)民部修改之。”

農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所與特派員機(jī)制，可以說是北伐時(shí)期中共開展群眾運(yùn)動(dòng)的一大創(chuàng)制。從1924年7月至1926年9月，在廣州舉辦了一至六屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所;北伐軍占領(lǐng)武漢后，1927年3月至6月，在武昌也舉辦了中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所;在這一時(shí)期，其他許多地方如湖南、廣西、福建等也舉辦了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所或農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)班。農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所名義上是由國(guó)民黨中央農(nóng)民部或各地方黨部農(nóng)民部主辦，實(shí)際上是共產(chǎn)黨人負(fù)責(zé)，并起著主導(dǎo)和核心作用。如廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所一至六屆主任、所長(zhǎng)均由共產(chǎn)黨人擔(dān)任，武漢中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所主要由毛澤東主持實(shí)際工作，農(nóng)講所教員大多由共產(chǎn)黨人擔(dān)任。僅廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所一至六期和武漢中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所，就培養(yǎng)了1600多名學(xué)員，有力地促進(jìn)了全國(guó)農(nóng)運(yùn)的發(fā)展。特派員的正式身份雖然是國(guó)民黨中央農(nóng)民部或各省國(guó)民黨黨部所委派，其實(shí)絕大多數(shù)特派員是中共黨員，實(shí)際受中共的指揮。如中共廣東區(qū)委的報(bào)告中提到，“現(xiàn)在國(guó)民黨中央黨部農(nóng)民部的特派員差不多百分之九十九是我們同志”。中共湖南區(qū)委的報(bào)告也稱，國(guó)民黨湖南省黨部派出的農(nóng)運(yùn)工作人員，約90%是本黨同志。

特派員中人才濟(jì)濟(jì)，他們是農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的主要領(lǐng)導(dǎo)者，這些地方精英往往是農(nóng)民運(yùn)動(dòng)發(fā)生的關(guān)鍵。如黃學(xué)增于1924年7月入第一屆廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所學(xué)習(xí)，結(jié)業(yè)后任國(guó)民黨中央農(nóng)民部特派員，到花縣開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，1925年6月參與籌備召開廣東省第一次農(nóng)民代表大會(huì)，被選為廣東農(nóng)民協(xié)會(huì)執(zhí)行委員，參與領(lǐng)導(dǎo)全省農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，1926年1月出席國(guó)民黨二大，被選為大會(huì)農(nóng)民報(bào)告審查委員會(huì)委員，向大會(huì)介紹《農(nóng)民運(yùn)動(dòng)決議案》內(nèi)容，不久任廣東省農(nóng)民協(xié)會(huì)南路辦事處主任，積極領(lǐng)導(dǎo)陽(yáng)江、茂名、化縣、電白、?？档瓤h建立農(nóng)民協(xié)會(huì)。黃學(xué)增出任南路辦事處主任后的短短半年時(shí)間，南路農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)展到12萬(wàn)之眾。黃學(xué)增是大革命時(shí)期與彭湃、阮嘯仙、周其鑒齊名的廣東四大農(nóng)民領(lǐng)袖之一，成為廣東乃至全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的著名領(lǐng)袖。再如廣州第六屆農(nóng)講所是農(nóng)講所開辦后學(xué)員人數(shù)最多的一屆，參訓(xùn)學(xué)員來(lái)自20個(gè)省共327人，毛澤東任講習(xí)所所長(zhǎng)并親自講授《中國(guó)農(nóng)民問題》，在毛澤東培訓(xùn)的眾多農(nóng)講所學(xué)員中，有一位江蘇江陰縣最早的共產(chǎn)黨員孫選。在農(nóng)講所，孫選不僅聆聽了毛澤東、澎湃、周恩來(lái)、蕭楚女等革命家的講課，而且跟隨毛澤東到全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的先行地區(qū)韶關(guān)、海豐等地實(shí)習(xí)，還接受了嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練。同年9月，第六屆講習(xí)所結(jié)業(yè)，孫選回到上海，被任命為國(guó)民黨江蘇省黨部農(nóng)民運(yùn)動(dòng)特派員，到江陰、沙洲等地開展農(nóng)運(yùn)工作，又擔(dān)任江陰縣農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。他以毛澤東的光輝實(shí)踐為榜樣，舉辦縣農(nóng)講所，培訓(xùn)了一批農(nóng)運(yùn)骨干，深入農(nóng)村調(diào)查，撰寫了關(guān)于沙洲農(nóng)民生活狀況和江陰政治、教育等社會(huì)情況的調(diào)查報(bào)告，組建鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)民協(xié)會(huì)，同土豪劣紳作斗爭(zhēng)，在革命力量相對(duì)薄弱的蘇南地區(qū)把農(nóng)民運(yùn)動(dòng)搞得有聲有色。

風(fēng)起云動(dòng)，有組織的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)如火如荼

農(nóng)運(yùn)特派員在20年代的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，他們或由國(guó)民黨中央委派，或南省黨部委派，正是借助中央或省黨部的權(quán)威，以特派員的身份為武器，不僅對(duì)普通農(nóng)民具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威和號(hào)召力，也使地方當(dāng)局和豪紳有所畏懼和顧忌。特派員們通過街頭演講、張貼漫畫、散發(fā)傳單等方式，宣傳農(nóng)民革命道理，同時(shí)深入下層訪貧問苦，培養(yǎng)農(nóng)運(yùn)積極分子，建立農(nóng)民協(xié)會(huì)。每到一個(gè)地方，他們都先進(jìn)行調(diào)查研究，掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受壓迫剝削的具體事實(shí)，然后利用各種時(shí)機(jī)進(jìn)行宣傳，在宣傳中發(fā)現(xiàn)積極分子，這就是：先調(diào)查，后宣傳，再個(gè)別發(fā)動(dòng)，成立組織，組織農(nóng)會(huì)南積極分子帶頭報(bào)名，這種革命的套路行之有效。而在組織農(nóng)會(huì)時(shí)，同時(shí)組織農(nóng)民自衛(wèi)軍，努力培養(yǎng)武裝力量。農(nóng)運(yùn)特派員們有時(shí)也會(huì)通過與國(guó)民黨中央農(nóng)民部或省當(dāng)局的關(guān)系，尋求支援，在廣東農(nóng)運(yùn)的幾次大規(guī)模沖突中，農(nóng)運(yùn)特派員曾請(qǐng)求廣州國(guó)民黨中央派軍隊(duì)援助農(nóng)民，也得到廣州中央的應(yīng)允出兵，農(nóng)運(yùn)特派員“在報(bào)告中說了許多許多的如何危險(xiǎn)的話，催促政府趕快出兵”，農(nóng)民看見特派員能搬來(lái)政府軍，自然對(duì)特派員更加信任。顯然，這些出色的特派員成了各地農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的“推進(jìn)機(jī)”，“亦為主持各重要農(nóng)民協(xié)會(huì)區(qū)域之戰(zhàn)斗員”。

特派員們下鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)時(shí)，一般都很擅長(zhǎng)“造勢(shì)”，如成立區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)時(shí)，都會(huì)組織召開隆重的開幕典禮，讓地方黨政機(jī)關(guān)與各團(tuán)體派代表參加，參會(huì)人數(shù)有時(shí)多達(dá)一兩千人。會(huì)上，特派員代表中央或省黨部授旗授印，發(fā)表演講，會(huì)后組織群眾游行，高呼口號(hào)等，從而在民眾中擴(kuò)大農(nóng)民協(xié)會(huì)的影響。根據(jù)資料記載，廣東團(tuán)委在指導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)工作時(shí)，還專門提示說：“農(nóng)民協(xié)會(huì)之關(guān)防及布告，應(yīng)比官?gòu)d宏偉輝煌，令農(nóng)民易于注意，而暗中形成一無(wú)產(chǎn)階級(jí)未來(lái)之新國(guó)家——政府?！边@是當(dāng)然想利用農(nóng)民對(duì)官府的敬畏心理，提升農(nóng)民協(xié)會(huì)的地位。在湖南未陽(yáng)曾組織百余人分派九個(gè)農(nóng)運(yùn)指導(dǎo)團(tuán)下鄉(xiāng)（這樣的農(nóng)運(yùn)指導(dǎo)團(tuán)，可視為是后來(lái)土改時(shí)期工作隊(duì)的前身），有一位指導(dǎo)團(tuán)成員在報(bào)告中講述了這樣一個(gè)例子：他們來(lái)到該縣石嘴鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)“該地的群眾有多半在土豪劣紳手里，因?yàn)橐郧翱h農(nóng)協(xié)有一特派員，不明當(dāng)?shù)厍樾?，?duì)于革命民眾貧農(nóng)及失業(yè)農(nóng)民，稍微打擊了一下，從此革命民眾不敢起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就被他們拿去了。我們到那里的時(shí)候，不客氣地打擊土豪劣紳，促使以前被打擊的革命的農(nóng)友、貧農(nóng)及失業(yè)農(nóng)民覺悟起來(lái)，于是反革命的土豪劣紳也就逃之天天，革命的空氣也就膨脹起來(lái)”。這一案例充分反映了農(nóng)運(yùn)如何因特派員和農(nóng)運(yùn)指導(dǎo)員的干預(yù)而起伏。

當(dāng)然了，“革命不是請(qǐng)客吃飯”，特派員們的工作并非總是一帆風(fēng)順，而是時(shí)時(shí)面臨著閑難阻撓甚至生命危險(xiǎn)。如為保障特派員在皋層的工作，1925年10月，農(nóng)民部特別通過四項(xiàng)保障特派員工作的議案，其中第一項(xiàng)就是《請(qǐng)發(fā)給特派員手槍俾資自衛(wèi)之決議案》。但是，雖然此后特派員每人佩槍，但南于地主惡霸勢(shì)力猖獗，生命安全仍難以得到保證。如1926年10月，中央農(nóng)民部報(bào)告提及特派員李民智在博羅被惡霸地主殺害、特派員周金亭被惡霸地主掠去勒贖、特派員李華和梁偉民被中山防軍擅行拘留等。

通過派遣特派員等方式，全國(guó)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)果然大大發(fā)展起來(lái)，如湖南的農(nóng)運(yùn)在北伐前已有較好基礎(chǔ)，曾先后派出的農(nóng)運(yùn)特派員多達(dá)400余人，北伐軍進(jìn)入湖南后，農(nóng)民更迅速地組織起來(lái)，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的廣度和深度都超過其他各省。到1926年11月初，湖南全省75個(gè)縣，已有50多個(gè)縣成立了以貧農(nóng)為骨干的農(nóng)民協(xié)會(huì)，會(huì)員發(fā)展到130多萬(wàn)人。12月1日，在湖南長(zhǎng)沙召開全省第一次農(nóng)民代表大會(huì)，當(dāng)時(shí)任國(guó)民黨中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)委員會(huì)委員、中共中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)委員會(huì)書記的毛澤東應(yīng)邀出席大會(huì)，并作“國(guó)民革命的中心問題是農(nóng)民問題”等重要講話。到1927年1月，湖南全省已有70多個(gè)縣組織了農(nóng)民協(xié)會(huì)，會(huì)員增至200多萬(wàn)人，能直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾達(dá)1000人，約占全省農(nóng)民總數(shù)的一半;到5月，會(huì)員激增到600萬(wàn)，超過全國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)員總數(shù)的一半。1927年4月，省農(nóng)協(xié)通令各縣農(nóng)協(xié)成立自衛(wèi)部，以統(tǒng)一農(nóng)民自衛(wèi)軍的領(lǐng)導(dǎo)。湖南農(nóng)村出現(xiàn)了一場(chǎng)迅猛異常的大革命，打擊的主要目標(biāo)是土豪劣紳、不法地主，旁及各種封建宗法思想和制度，農(nóng)民協(xié)會(huì)成為鄉(xiāng)村的權(quán)力機(jī)關(guān)。北伐軍占領(lǐng)的湖北、江西等省，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)也有很大發(fā)展，1926年11月，湖北全省的農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)員增到20萬(wàn)，到1927年5、6月份達(dá)到280萬(wàn)多人，江西也發(fā)展到5萬(wàn)多人。在湘鄂贛農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，廣東、廣西、河南、陜西、安徽、四川、福建、浙江、江蘇、河北、山東、熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)等省的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)也日益發(fā)展，并在武漢成立了全國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)臨時(shí)執(zhí)行委員會(huì)，毛澤東、鄧演達(dá)、彭湃、方志敏等十三人被推為執(zhí)行委員。到1927年6月，全國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)展到近1000萬(wàn)人。轟轟烈烈的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)動(dòng)搖了帝國(guó)主義、官僚專制主義在中國(guó)的統(tǒng)治基礎(chǔ)，在中國(guó)革命史上寫下了濃重的一筆，這其中，特派員們無(wú)疑功不可沒。

隨著第一次國(guó)共合作的破裂，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)特派員的歷史也宣告結(jié)束。在看到其不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到其不足之處，如第一屆農(nóng)講所學(xué)員充任的首批特派員在實(shí)際工作中就表現(xiàn)迥異，有些開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的工作并不理想。僅僅一年以后，第一屆農(nóng)講所學(xué)員充任的特派員從23名減至9名，這同然與革命形勢(shì)的需要、部分特派員改為從事其他工作有關(guān)，也與農(nóng)民部執(zhí)行嚴(yán)格的考核制度、對(duì)不稱職的特派員實(shí)行淘汰制有密切關(guān)系，更反映出早期的特派員工作還是存在眾多短板和問題的。究其原因，從外因上看，地主劣紳和反革命勢(shì)力的瘋狂反撲、國(guó)民黨右派分子對(duì)農(nóng)運(yùn)的仇視和壓制、國(guó)共合作過程中蘊(yùn)藏的眾多固有矛盾的激化，以及共產(chǎn)國(guó)際逐漸右傾的農(nóng)運(yùn)政策的不良影響等，都給特派員們制造了層層阻礙;從內(nèi)因上看，黨內(nèi)以陳獨(dú)秀為代表的右傾力量的壓制、部分特派員的左傾過火行為，包括少數(shù)特派員自身能力、素質(zhì)、革命堅(jiān)定性等問題，都在一定程度中影響了革命工作，尤其是過于盲目相信農(nóng)民、相信國(guó)民政府的威權(quán)，不做武裝發(fā)動(dòng)，只做民眾運(yùn)動(dòng)，一旦國(guó)共雙方關(guān)系緊張，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的暫時(shí)失敗就在所難免了。

農(nóng)運(yùn)特派員機(jī)制，雖然是中國(guó)共產(chǎn)黨尚未掌握政權(quán)情況下的一種群眾動(dòng)員機(jī)制的嘗試，而后卻在抗戰(zhàn)時(shí)期和1949年后的多次群眾運(yùn)動(dòng)中，以工作隊(duì)的形式繼承下來(lái)并發(fā)揚(yáng)光大，后來(lái)的“土改工作隊(duì)”，其實(shí)就是完善化的、集體的特派員。