摘 要：發(fā)展多種經(jīng)營是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀決定。林業(yè)生產(chǎn)周期長的限制因素，決定國有林場經(jīng)營策略必須把發(fā)展多種經(jīng)營放在重要位置。我市國有林場一直圍繞發(fā)展多種經(jīng)營進(jìn)行了很多嘗試，鼓勵職工發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等舉措，促進(jìn)了國有林場的發(fā)展。但目前仍然存在著項目資金投入少，規(guī)模小沒有形成規(guī)模，結(jié)構(gòu)不合理，資金運(yùn)轉(zhuǎn)效益差等問題。

關(guān)鍵詞： 國有林場;多種經(jīng)營;發(fā)展與思考

林業(yè)工作肩負(fù)著改善生態(tài)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重職能。我國林業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。林業(yè)建設(shè)既不能忽視生態(tài)建設(shè)，也不能忽視產(chǎn)業(yè)建設(shè)。林業(yè)多種經(jīng)營屬于林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成成分，加速發(fā)展多種經(jīng)營對改善國有林場運(yùn)行中的各種困境具有十分重要的意義[1]。

1.國有林場發(fā)展多種經(jīng)營的意義

1.1國有林場

國有林場是國家培育和保護(hù)森林資源的生產(chǎn)性的林業(yè)事業(yè)單位。國有林場的林地、林木等全部生產(chǎn)資料和產(chǎn)品都是國家財產(chǎn)。我國的國有林場是新中國成立初期國家為加快森林資源培育，保護(hù)和改善生態(tài)，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱地區(qū)和大面積集中連片的國有荒山荒地上，采取國家投資的方式建立起來的專門從事營造林和森林管護(hù)的林業(yè)事業(yè)單位。經(jīng)過50多年的建設(shè)，全國國有林場總數(shù)已達(dá)到4507個，分布在31個省（區(qū)、市）的1600多個縣（市、旗、區(qū)）?，F(xiàn)有職工總?cè)藬?shù)66萬人。經(jīng)營總面積 9.3億畝，其中林業(yè)用地面積7.5億畝，森林面積6億畝，森林蓄積量22億立方米，分別約占全國林業(yè)用地面積、森林面積和森林蓄積量的18%、23%和 17%。林場的主要任務(wù)是擴(kuò)大森林資源，提高森林質(zhì)量，充分發(fā)揮國有林地生產(chǎn)潛力，提高生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益[1]。

1.2國有林場發(fā)展多種經(jīng)營的意義

1.2.1國有林場發(fā)展多種經(jīng)營符合其資源優(yōu)勢和資源特點(diǎn)

森林是陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)。其資源種類繁多，從動物到昆蟲，從木本植物到草本植物，從菌類到微生物，無一不體現(xiàn)森林的價值。林木資源只是森林資源的一部分。過去人們對森林的利用僅僅局限在對木材資源的開發(fā)利用上，這是很狹隘的[1]。在國有林場大力發(fā)展多種經(jīng)營，符合國有林場資源優(yōu)勢和資源特點(diǎn)，能夠充分利用國有林場多種森林資源。我國是一個少林的國家，在國有林場林地資源的利用上，既要注重生態(tài)的改善，又要滿足國有林場群眾的生產(chǎn)和生活所需，這是我國的特殊國情對林業(yè)建設(shè)提出的特殊要求。發(fā)展國有林場多種經(jīng)營，可以揚(yáng)山富之長，避林貧之短，充分挖掘國有林場多種資源的潛力，最大限度地在時空上利用國有林場豐富的資源[2]。

1.2.2國有林場發(fā)展多種經(jīng)營有利于勞動力就業(yè)和緩解經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)社會穩(wěn)定

我市國有林場自實施天然林保護(hù)工程以來，木材產(chǎn)量不斷調(diào)減，國有林場經(jīng)濟(jì)壓力增大。林業(yè)多種經(jīng)營多是一、二產(chǎn)業(yè)，具有項目種類多、分布廣、潛力大、投資少、效益好、就業(yè)容量大等特點(diǎn)，發(fā)展國有林場多種經(jīng)營，可以吸納大量下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，使國有林場群眾脫貧致富，促進(jìn)國有林場社會穩(wěn)定。多種經(jīng)營搞得好也會有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，如在國有林場種植普通蔬菜和糧食，一般收益畝產(chǎn)在2000元左右，若飼養(yǎng)野生動物，以及種植藥材或森林蔬菜等效益則非常可觀。

1.2.3國有林場發(fā)展多種經(jīng)營有利于實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

森林資源包括多種資源，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不只是單一林木資源的可持續(xù)發(fā)展，而是全部資源的可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)林木資源是為了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展國有林場多種經(jīng)營，也有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展國有林場多種經(jīng)營不僅是挖掘和利用多種森林資源，更重要的是保護(hù)、培植、繁殖、擴(kuò)展多種森林資源，如建立林業(yè)多種經(jīng)營種植、養(yǎng)殖基地，促進(jìn)天然森林資源與人工培育資源的結(jié)合等就充分體現(xiàn)了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)[2]。

1.2.4國有林場發(fā)展多種經(jīng)營能夠減輕林業(yè)生態(tài)建設(shè)的壓力

當(dāng)前和今后很長時期，林業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)是增加森林資源總量，改善生態(tài)環(huán)境，滿足社會對林業(yè)的多種需求。對于國有林場職工來說，發(fā)展國有林場多種經(jīng)營首先是為了解決溫飽問題。由于國有林場經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，國有林場職工在維持基本生活等方面對森林的依賴性還很強(qiáng)，極易過度利用森林資源，若溫飽問題不能很好解決，保護(hù)森林和林業(yè)生態(tài)建設(shè)就面臨很大的壓力。而發(fā)展國有林場的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多種經(jīng)營項目，可以解決國有林場職工溫飽問題和經(jīng)濟(jì)收入問題，在一定程度上可以緩解對森林資源的破壞，可以減輕林業(yè)生態(tài)建設(shè)的壓力[1]。

1.3國有林場發(fā)展多種經(jīng)營的優(yōu)勢

國有林場具有發(fā)展多種經(jīng)營的資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢。國有林場雖然木材產(chǎn)量在大幅度調(diào)減，但國有林場地域遼闊，土地資源豐富，同時，山野果、山野菜、野生藥材、野生動植物等林副資源也比較豐富，可以大力發(fā)展多種經(jīng)營。我市國有林場長期存在人多資源少的矛盾。國家實施天然林保護(hù)工程后，以木頭經(jīng)濟(jì)為主的國有林場在經(jīng)濟(jì)上的危困尤顯突出。為緩解資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困的局面，各林場不斷探索出一些短、平、快的增收路子，以短養(yǎng)長、多渠道發(fā)展，鼓勵職工有效分流，增加收入，減輕林場負(fù)擔(dān)。如萬寶山林場職工聶紹強(qiáng)通過養(yǎng)羊每年能增收5萬元，形成了“林——草——蓄”立體經(jīng)營模式;尖峰山林場尖峰工區(qū)利用工區(qū)附近適宜天麻生長的有利條件，去年通過職工入股的方式栽植天麻300窖，形成了“林——藥”復(fù)合經(jīng)營模式;其他國有林場還在林區(qū)小加工、中藥材采集產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得了多種經(jīng)營較為成功的經(jīng)驗。這些具實際意義的探索為國有林場的改革與發(fā)展，為增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實力，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了一些值得借鑒的經(jīng)驗。

2.加速發(fā)展國有林楊多種經(jīng)營的思考

2.1國有林場發(fā)展多種經(jīng)營必須摸清家底，搞好市場調(diào)查

國有林場發(fā)展多種經(jīng)營的資源十分豐富，但這些資源到底分布在哪里，資源量有多少，質(zhì)量如何，必須先搞清楚。應(yīng)對國有林場多種經(jīng)營資源進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究，做到心中有數(shù)。只有在搞清資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，才能根據(jù)市場需求擇優(yōu)開發(fā)。銷路問題也是國有林場發(fā)展多種經(jīng)營必須考慮的問題，應(yīng)搞好市場調(diào)查，根據(jù)市場需求及時調(diào)整種植、養(yǎng)殖、加工計劃，搞好以銷定產(chǎn)，防止出現(xiàn)產(chǎn)銷脫節(jié)現(xiàn)象造成損失。家庭農(nóng)場式的發(fā)展，以及庭院式多種經(jīng)營模式，具有投資少，見效快，風(fēng)險低等特點(diǎn)，適合探索和試點(diǎn)。

2.2國有林場發(fā)展多種經(jīng)營必須注意森林資源的可持續(xù)發(fā)展

國有林場多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)是一種典型的資源型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展國有林場多種經(jīng)營必須注意森林資源的可持續(xù)發(fā)展，多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須建立在森林資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上。要保護(hù)資源，培育資源，而不是一味地消耗資源，才能避免出現(xiàn)森林資源的破壞和耗竭，以及由此產(chǎn)生的環(huán)境問題[2]。發(fā)展國有林場多種經(jīng)營項目，應(yīng)以資源能自行恢復(fù)為原則，植物資源開發(fā)應(yīng)以葉、花、果為主，避免滅絕性開發(fā)。野生動物資源開發(fā)必須在解決繁殖技術(shù)后方可加以利用，對于瀕危物種應(yīng)加以保護(hù)，絕對禁止開發(fā)。森林旅游資源的開發(fā)，應(yīng)以保護(hù)為主，開發(fā)作用放在第二位，在嚴(yán)格保護(hù)資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上開發(fā)利用，開發(fā)程度應(yīng)控制在資源和環(huán)境的承載能力之內(nèi)。

2.3國有林場發(fā)展多種經(jīng)營要與森林資源管護(hù)經(jīng)營有效結(jié)合

20世紀(jì)90年代后期，許多國有林場為了有效保護(hù)和培育森林資源，解決國有林場長期存在的資源消長失衡和天然林保護(hù)工程下崗人員分流等問題，在實施天然林保護(hù)工程過程中，探索實施并推廣了森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制，實施森林資源管護(hù)經(jīng)營為國有林場發(fā)展多種經(jīng)營提供了廣闊的空間和良好環(huán)境，要充分利用管護(hù)經(jīng)營提供的良好契機(jī)，結(jié)合立地條件，大力發(fā)展多種經(jīng)營，在管護(hù)經(jīng)營上，要進(jìn)一步規(guī)范管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制，確保承包區(qū)責(zé)任制的落實，做到經(jīng)營與管護(hù)協(xié)調(diào)一致。在實施好森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制的同時，鼓勵經(jīng)營承包者立體開發(fā)國有林場資源，利用林間空地綜合發(fā)展種植、養(yǎng)殖、采集加工及采掘業(yè)[1]。

2.4國有林場發(fā)展多種經(jīng)營充分體現(xiàn)國有林場特色和優(yōu)勢

目前國有林場在多種經(jīng)營發(fā)展上，把相當(dāng)大的一部分精力用于發(fā)展糧食作物、畜禽養(yǎng)殖上，沒有把國有林場經(jīng)濟(jì)植物、經(jīng)濟(jì)動物和微生物資源的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，國有林場特色體現(xiàn)很不充分，即使是對具體國有林場特色的資源，大多也是出售原料或進(jìn)行簡單的加工和包裝，缺乏精深加工，既無法獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，也無法分散種養(yǎng)業(yè)的風(fēng)險。種植國有林場經(jīng)濟(jì)作物，開發(fā)土特產(chǎn)品，養(yǎng)殖國有林場特種動物和開發(fā)國有林場特有礦產(chǎn)是國有林場發(fā)展多種經(jīng)營的特色和優(yōu)勢，例如萬源市國有林場均在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域以上，海拔較高，冬季氣溫較低，在選擇發(fā)展項目時，要充分考慮這一地理位置的利弊，趨利避害，發(fā)展適合高山特色和林場職工熟悉的、易于掌握的種植養(yǎng)殖項目。

2.5合理布局國有林場多種經(jīng)營發(fā)展基地，提高加工深度

根據(jù)各國有林場自然條件、資源條件，在各國有林場適合于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的地區(qū)中心可以由國家出資布局建立多個多種經(jīng)營技術(shù)指導(dǎo)中心，多種經(jīng)營技術(shù)指導(dǎo)中心與科研機(jī)構(gòu)、大專院校聯(lián)合，工作內(nèi)容包括本區(qū)適宜發(fā)展的多種經(jīng)營項目研究、市場預(yù)測、產(chǎn)品宣傳、商品信息、銷售協(xié)調(diào)、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)內(nèi)容，圍繞多種經(jīng)營指導(dǎo)中心的建立，將輻射帶動林場周邊農(nóng)村地區(qū)因地制宜地發(fā)展多種經(jīng)營項目，形成多種經(jīng)營生產(chǎn)基地，依托多種經(jīng)營生產(chǎn)基地大力發(fā)展精深加工業(yè)，建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益較好的龍頭企業(yè)，實行專業(yè)化、基地化、規(guī)?；a(chǎn)，開發(fā)山野菜等綠色食品，食用菌、飲料、肉、毛皮、中藥材、煤、石材、石雕、盆景等系列產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的檔次和加工深度，重點(diǎn)發(fā)展已形成一定規(guī)模的、對全局有牽動力的種、養(yǎng)、采、加工項目，以及有前途、有潛力、能起帶動作用的森林食品、森林藥材、建材礦產(chǎn)等骨干項目，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，形成市場帶龍頭，龍頭連基地，基地牽萬家的國有林場多種經(jīng)營布局格局，帶動整個國有林場多種經(jīng)營業(yè)的發(fā)展[1]。

2.6創(chuàng)造多種經(jīng)營名牌產(chǎn)品、開拓市場

在現(xiàn)有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上集中資金扶持、加強(qiáng)宣傳、依靠科技、創(chuàng)建多種經(jīng)營的名牌產(chǎn)品。如萬源市大巴山綠色森林蔬菜系列產(chǎn)品，大巴山無公害土蜂蜜等等。努力提高多種經(jīng)營產(chǎn)品的附加值和科技含量，以名牌產(chǎn)品帶動工廠和基地，增強(qiáng)多種經(jīng)營產(chǎn)品的市場競爭力和產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險的能力，將國有林場資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷拓寬銷售渠道，更新營銷策略，開拓市場，以市縣為中心，組建統(tǒng)一的多種經(jīng)營銷售網(wǎng)絡(luò)，改變過去那種一個林場單獨(dú)跑市場的局面。如萬寶山林場職工杜天奉通過辦木材加工廠為起點(diǎn)，在市內(nèi)辦起了家俱廠，已在周邊幾個縣市建立起了自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，同時解決了20多人的就業(yè)問題。

2.7發(fā)揮國有林場環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色食品

人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動造成了資源與環(huán)境的破壞，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又過分依靠化肥和農(nóng)藥，使有害物質(zhì)在土壤、水體、食物中殘留，危害人體健康。為了保護(hù)資源和環(huán)境，提高人類健康，綠色食品應(yīng)運(yùn)而生。綠色食品的基本特征是出自于無污染的環(huán)境。國有林場開發(fā)時間較晚，地處偏僻，地廣人稀，受工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)影響較小，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，大氣環(huán)境質(zhì)量相對較好，土壤環(huán)境質(zhì)量也相對較高，無重金屬污染，林場的水質(zhì)也大都能滿足灌溉、淡水養(yǎng)殖、畜禽飼養(yǎng)以及食品加工水的要求，具有發(fā)展綠色食品得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境條件。所以在國有林場發(fā)展多種經(jīng)營，應(yīng)充分發(fā)揮國有林場環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色食品。目前我市國有林場職工正在起步，如：東林山林場職工何正坤同其他職工共同養(yǎng)殖舊院黑雞、陳正江和尖峰山林場的趙明辦起了家庭養(yǎng)豬場。

2.8加大對國有林場多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育國有林場新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

為了促進(jìn)國有林場多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，政府必須在政策、資金、技術(shù)等方面予以大力扶持，要把多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)作為國有林場新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培植，制定完善的有利于多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，扶持多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，鼓勵各種所有制成分共同發(fā)展國有林場多種經(jīng)營，充分利用好多種經(jīng)營貼息貸款，籌集建立多種經(jīng)營發(fā)展基金，抓住天然林保護(hù)工程實施的機(jī)遇，盡量爭取較多的轉(zhuǎn)產(chǎn)資金投入到國有林場多種經(jīng)營上來，由國家出資建立多個多種經(jīng)營技術(shù)指導(dǎo)中心，在市場預(yù)測、商品信息、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)等方面給予扶持。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：

楊平（1979.8-），女，籍貫：四川省達(dá)州萬源市，學(xué)歷：大專，畢業(yè)院校：西昌學(xué)院林學(xué)專業(yè)，單位名稱：四川省萬源市萬寶山林場