何建坤

寄語：

"先進能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的國際合作，有可能成為構(gòu)建人類命運共同體的先行領(lǐng)域和成功范例。"

當前世界范圍可持續(xù)發(fā)展正在同時推進兩大進程，其一是推進聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，旨在實現(xiàn)全球經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)和平衡;其二是落實和實施《巴黎協(xié)定》，旨在推進能源和經(jīng)濟低碳化變革，實現(xiàn)控制全球溫升、保護地球生態(tài)安全的目標。實現(xiàn)這兩個目標的政策措施相一致，具有廣泛的協(xié)同效應(yīng)，都需要強化能源革命，建立并形成清潔低碳、安全高效的能源體系;推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成綠色、低碳、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系，打造經(jīng)濟發(fā)展、能源安全、環(huán)境保護和減排二氧化碳協(xié)同治理和多方共贏的格局。

我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，堅持新的發(fā)展理念，經(jīng)濟發(fā)展正在由規(guī)模和速度型的高速增長向質(zhì)量和效益型的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快了節(jié)能和減排二氧化碳的步伐，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟新常態(tài)之前能源消費和二氧化碳排放快速增長的局面。2005-2013年GDP增速年均10.2%，能源消費彈性0.59，能源消費和二氧化碳排放年均增長率分別為6.0%和5.4%。2013-2018年GDP年均增速回落到6.9%，能源消費彈性也下降到0.32，再加上能源結(jié)構(gòu)改善，相應(yīng)能源消費和二氧化碳排放年均增長率分別下降到2.2%和0.8%。但值得注意的是，2017和2018年能源消費和二氧化碳排放增速又出現(xiàn)反彈，主要是因為有些地方為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，擴張高耗能重化工業(yè)產(chǎn)能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所致，但今后幾年也不會再可能重新出現(xiàn)經(jīng)濟新常態(tài)之前能源消費和二氧化碳排放快速增長局面，反彈的趨勢會得到有效抑制。

當前及“十四五”期間，要保持戰(zhàn)略定力，堅持節(jié)能減碳的目標導向和政策措施不放松。要以習近平生態(tài)文明思想為指導，努力實現(xiàn)以生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展。要進一步建立并強化單位GDP能源強度和二氧化碳強度下降指標以及能源消費總量和二氧化碳排放總量控制的“雙控”機制，加強節(jié)能減碳的管理體制和財稅金融政策體系的改革，發(fā)展和完善全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場?！笆奈濉逼陂g要努力推動工業(yè)部門特別是高耗能重化工業(yè)部門二氧化碳排放早日達峰，激勵東部沿海較發(fā)達省市二氧化碳排放率先達峰，從而促進能源和經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展。

我國在《巴黎協(xié)定》下提出2030年自主減排承諾目標，與我國到2035年現(xiàn)代化建設(shè)第一階段實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)目標在時間上相吻合，目標和路徑相協(xié)同，政策措施上有很大一致性。相應(yīng)能源革命和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略要保障這兩個目標的“雙達標”，并有效保障基本實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟社會發(fā)展對能源持續(xù)增長的需求。在這一階段，要以推進二氧化碳排放在2030年之前早日達峰為著力點，加大節(jié)能和提高能效力度，使單位GDP能源強度年下降率持續(xù)維持3.0%～3.5%左右。隨著風電、太陽能發(fā)電平價上網(wǎng)的實現(xiàn)，進一步加快新能源和可再生能源的發(fā)展力度，實現(xiàn)《能源生產(chǎn)與消費革命戰(zhàn)略2016～2030》提出2030年非化石能源發(fā)電在總電量占比50%的目標。屆時非化石能源在一次能源消費中比例將提升到20%以上，單位GDP的二氧化碳強度將比2005年下降超過65%。到2030年前，努力使GDP的二氧化碳強度年下降率穩(wěn)定在5%以上，以支撐屆時5%左右GDP潛在增長率的情況下實現(xiàn)二氧化碳排放達峰。這將全面實現(xiàn)我國自主貢獻減排承諾，對全球走上氣候適宜型低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑發(fā)揮引領(lǐng)性作用。

我國2050年長期能源戰(zhàn)略既要支撐建成社會主義現(xiàn)代化強國和美麗中國目標的實現(xiàn)，又要適應(yīng)和引領(lǐng)全球2℃目標下緊迫的減排進程。2035年后長期能源戰(zhàn)略要以在本世紀中葉實現(xiàn)近零排放的深度脫碳為目標導向，要制定基本形成以新能源和可再生能源為主體的近零碳排放或凈零碳排放能源體系的技術(shù)路線圖和實施途徑，為地球生態(tài)安全和人類共同利益做出與中國未來綜合國力和國際影響力相稱的貢獻，并打造世界范圍內(nèi)先進能源和低碳技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

十九大報告中指出：中國“引導應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者”。習近平生態(tài)文明思想對全球?qū)崿F(xiàn)能源和經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化、建設(shè)全球生態(tài)文明具有普遍指導意義。先進能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的國際合作，既促進各國間合作共贏、共同發(fā)展，又能攜手應(yīng)對全球生態(tài)危機，有更多的共同利益交匯點和合作空間，有可能成為構(gòu)建人類命運共同體的先行領(lǐng)域和成功范例。我國要以習近平生態(tài)文明思想和人類命運共同體理念為指導，為全球生態(tài)安全和人類社會的可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧和中國經(jīng)驗。

編輯|胡文娟? wenjuan.hu@wtoguide.net