翟崑 龐偉 婁曉希 周強

本月絲路脈動的監(jiān)測時間范圍從2018年11月1日到11月30日。本月，在國際政治逐步進入世界經(jīng)濟動蕩期、新興國家面臨經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻、大國圍繞地緣政治等問題展開博弈的態(tài)勢下，國內(nèi)“一帶一路”與國家區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展、首屆中國國際進口博覽會、中新兩國“一帶一路”合作升級等成為中央部委“一帶一路”建設(shè)的聚焦點;地方省區(qū)市在政策、通道、貿(mào)易、金融、民心等領(lǐng)域穩(wěn)步推進，不乏亮點。

整體輿情態(tài)勢

根據(jù)騰訊數(shù)據(jù)顯示，11月共監(jiān)測到涉“一帶一路”微信輿情信息271474條，其中，正面信息232860條，占比85.78%;敏感信息11084條，占比4.08%。根據(jù)信息走勢觀察，從圖一可知，在30天信息走勢中，11月17日達到波谷，信息量為4021條;11月5日達到波峰，信息量為16592條。根據(jù)信息性質(zhì)觀察，從圖二可知，正面信息232860條，占比85.78%;敏感信息11084條，占比4.08%;中性信息27530條，占比10.14%。

本監(jiān)測時段內(nèi)的微信文章主要關(guān)注以下內(nèi)容：

一是中國與東南亞有關(guān)國家就“一帶一路”展開深度合作。中國與菲律賓和緬甸兩個東南亞國家在“一帶一路”高層互動方面有重大推進：其一，中菲簽署推進“一帶一路”諒解備忘錄及29項合作協(xié)議;其二，據(jù)中國駐緬甸大使館消息稱，緬甸國務(wù)資政昂山素季擔(dān)任落實一帶一路領(lǐng)導(dǎo)委員會主席一職，成員為緬甸省邦首席部長和相關(guān)部門官員。此舉表明了緬甸對落實中緬經(jīng)濟走廊的積極態(tài)度。

二是廣西與西部省份在主動融入國家“一帶一路”建設(shè)中積極有為，地方行動繼續(xù)走深走實。其一，省級交流較豐富，“一帶一路·蘭州走進北部灣”城際交流活動在廣西壯族自治區(qū)首府南寧市舉行;其二，廣西與東盟交流活動增多，第二屆“一帶一路”社會工作合作發(fā)展論壇成功舉辦以及“一帶一路”中國一東盟拳王賽落幕。其三，西部城市對“一帶一路”落實方面有了更專業(yè)的指導(dǎo)及明晰定位。如專家建議西安要找準(zhǔn)在“一帶一路”建設(shè)中的定位，重視“五通”中的民心相通，做好漢唐文化傳播等;蘭州大學(xué)“一帶一路”激光雷達網(wǎng)塔吉克斯坦站建設(shè)正式啟動，雙方未來在塔吉克斯坦聯(lián)合開展沙塵一污染物傳輸及其氣候環(huán)境效應(yīng)等方面的研究達成一致合作意向。

三是盤點2018年中歐班列成果，新開通國際集裝箱班列，道路運輸及國際貿(mào)易暢通方面也有所提升。其一，蘭州市依托蘭州鐵路口岸，先后開通了“蘭州號”中亞、中歐、南亞國際貨運班列，還開通了蘭州一重慶一欽州港國際貨運班列和蘭州一北部灣國際冷鏈測試班列。其二，截至10月30日，中歐班列（長安號）今年運行班列數(shù)突破1000列，并實現(xiàn)實際開行總量、重載率、貨運量三項指標(biāo)均位列全國第一。這是陜西緊抓“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)、國家中心城市等重大機遇，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”，加快構(gòu)建全面開放新格局的里程碑。其三，“日照一莫斯科”（明斯克）集裝箱國際直達班列11月28日從日照港首發(fā)。

四是“一帶一路”國際合作城市信用聯(lián)盟在濟南成立，加快國際合作城市信用建設(shè)。11月，來自中國、法國、意大利、沙特、蒙古國、泰國、緬甸7個國家、35個城市的代表在濟南共同發(fā)起成立了“一帶一路”國際合作城市信用聯(lián)盟，以此作為改革的試點平臺，加強了政策協(xié)調(diào)，促進了信息共享，深化了信用合作，保障了投資貿(mào)易發(fā)展。

五是專家學(xué)者對“一帶一路”五周年進行評估解讀，提出實施五周年以來的問題與建議。國內(nèi)外專家學(xué)者主要對“一帶一路”概念、政策、國際關(guān)系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面指出不足。有學(xué)者稱，“一帶一路”概念寬泛，缺少邊界;有學(xué)者對“絲綢之路經(jīng)濟帶”五周年進行評估與未來展望，表示我國對印度關(guān)注度不足，希望加強對印度的研究，建議加強“帶”與“路”關(guān)系、六大經(jīng)濟走廊之間關(guān)系、中一吉一烏鐵路等方面的研究;另有學(xué)者指出，能否成功實施海外基建項目—方面在于優(yōu)秀投資者的積極參與，另—方面取決于項目所在國的經(jīng)濟發(fā)展水平、法制及制度環(huán)境等。

國際戰(zhàn)略環(huán)境

11月，世界經(jīng)濟不確定性上升，新興國家面臨經(jīng)濟形勢較為嚴(yán)峻，大國圍繞地緣政治博弈等問題程度加劇，發(fā)達國家間聚焦政治、安全等議題，“一帶一路”面臨的外部政策和輿論環(huán)境并無太大改變。

戰(zhàn)略環(huán)境方面，焦點問題熱度上升。一是世界經(jīng)濟不確定性上升，部分新興國家面臨更為嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢。全球黃金購買量創(chuàng)四年來最高紀(jì)錄。二是大國戰(zhàn)略博弈依舊，美俄圍繞敘利亞的爭奪持續(xù)進行;美歐在貿(mào)易、伊核、安全等問題上的矛盾再度凸顯，美法領(lǐng)導(dǎo)人在美歐安全合作等熱點問題上針鋒相對。三是地緣政治熱點問題呈現(xiàn)拉鋸態(tài)勢，月初，美國宣布重啟對伊朗能源和銀行等領(lǐng)域制裁，引發(fā)地緣政治震蕩，但對問題的解決幾乎毫無幫助。

政策環(huán)境方面，國際合作與發(fā)展進入新階段。發(fā)達國家調(diào)整政策，加大對自身安全方面的評估力度。歐洲環(huán)境署發(fā)布了《2018年歐洲水資源狀況和壓力評估》報告稱，歐洲超過60%的地表水未達到歐盟規(guī)定的良好生態(tài)狀況。相比而言，芬蘭等北歐國家的地表水質(zhì)較好。新興和發(fā)展中國家提高標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險防范心態(tài)上升。世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)召開會議，同意中國、歐盟、加拿大、墨西哥、挪威、俄羅斯和土耳其7個世貿(mào)組織成員的要求，設(shè)立專家組審查美國2018年3月宣布的鋼鋁關(guān)稅措施，以確認該措施是否違反世貿(mào)組織規(guī)則。新興和發(fā)展中國家越來越關(guān)注環(huán)保、人權(quán)、文化等因素，對各類項目的國際國內(nèi)政治影響、長期可持續(xù)發(fā)展?jié)摿μ嵘P(guān)注力度。

輿論環(huán)境方面，繼續(xù)聚焦“一帶一路”相關(guān)話題。由中企承建的肯尼亞蒙巴薩一內(nèi)羅畢標(biāo)軌鐵路，自2017年6月1日客運線路正式運行以來，已經(jīng)安全運行84.6萬公里。進入11月，蒙內(nèi)鐵路成功運送旅客突破200萬人次。這條被肯尼亞人稱為“世紀(jì)工程”的鐵路，不僅改變民眾的出行方式，同時也為該國經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。外媒對“一帶一路”項目大多持正面態(tài)度，但也有一些外媒仍舊在蒙內(nèi)鐵路耗資巨大、項目資金多來自中國貸款、肯尼亞可能無力償還等方面做文章，值得警惕。由法國展望與創(chuàng)新基金會、英國卡文迪什國際集團主辦的第九屆國際資本峰會落幕。會議吸引了來自25個國家的300余名政商界代表參加。與會代表圍繞新時期中歐關(guān)系、“一帶一路”倡議與中歐合作、“一帶一路”與資本融通等議題進行了討論?？傮w看，國際輿論對該會議評價積極，發(fā)展中國家媒體對“一帶一路”倡議關(guān)注度高，對其項目合作充滿期待。

政策動向

本月中央既有“一帶一路”建設(shè)頂層設(shè)計考慮，又有重大務(wù)實推進動作。

一是推動“一帶一路”與國家區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展。我國區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題依然比較突出，“一帶一路”建設(shè)需要充分考慮新時代實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。首屆中國國際進口博覽會期間，國家主席習(xí)近平開幕式主旨演講中四次提及“一帶一路”，同時強調(diào)支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國改革開放空間布局。11月29日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》，提出以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎(chǔ)，促進區(qū)域間相互融通補充。加強“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)對接，推動各區(qū)域合作聯(lián)動。由此，“一帶一路”建設(shè)在優(yōu)化我國區(qū)域發(fā)展格局中的地位逐漸凸顯。

二是宣布中國將舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。11月17日，國家主席習(xí)近平在巴布亞新幾內(nèi)亞莫爾茲比港舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表主旨演講時宣布，中國將于2019年4月在北京舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。舉辦時間和地點正式敲定，消除外界對舉辦地的猜測，同時借助國際平臺，廣泛邀請各界參會，表現(xiàn)出“一帶一路”倡議的包容性。外媒稱，中方繼續(xù)舉辦論壇，將高峰論壇機制化，表明了論壇的巨大成功。中方的邀請說明“一帶一路”是基于開放與包容的國際合作平臺。

三是中國新加坡“一帶一路”合作升級。12日，李克強總理時隔11年再次出訪新加坡，大力推動了與新方就推動“一帶一路”、創(chuàng)新等領(lǐng)域合作。2018年是中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目實施3周年。中新互聯(lián)互通項目正式啟動3年以來，共簽約137個合作項目，總金額219億美元。李克強總理在新加坡總統(tǒng)府同新加坡總理李顯龍舉行會談，兩國簽署了中新（重慶）項目旗下“國際陸海貿(mào)易新通道”諒解備忘錄。自此，由中國與新加坡兩國政府合作的中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，旗下的“南向通道”提出一年九個月后，正式更名為“國際陸海貿(mào)易新通道”。業(yè)界人士認為，“國際陸海貿(mào)易新通道”的名稱更明顯突出與“一帶一路”的銜接性，使這條通道的戰(zhàn)略重要性增強。

四是首屆進口博覽會成功舉辦，加速“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。11月5日，由商務(wù)部和上海市政府聯(lián)合主辦的首屆中國國際進口博覽會在上海開幕。國家主席習(xí)近平在開幕式上表示，為進一步擴大開放，中國將在激發(fā)進口潛力、持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入、營造國際一流營商環(huán)境、打造對外開放新高地、推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展五個方面加大推進力度。中國將繼續(xù)推進共建“一帶一路”，堅持共商共建共享，為全球提供開放合作的國際平臺。首屆進博會成果豐碩，共吸引172個國家、地區(qū)和國際組織參會，3600多家企業(yè)參展，超過40萬名境內(nèi)外采購商到會洽談采購，交易采購累計意向成交578.3億美元，與“一帶一路”沿線國家累計意向成交額達47.2億美元。進博會成為連接“一帶一路”的貿(mào)易高速路，加速了中國和世界各國尤其是“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。

地方參與態(tài)勢

11月，地方參與“一帶一路”建設(shè)與上月相比，各領(lǐng)域建設(shè)基本保持了節(jié)奏，政策建設(shè)勢頭減緩，卡車專線為陸路運輸增添亮點，進博會推動貿(mào)易建設(shè)邁入小高潮，金融合作務(wù)實有效，民心建設(shè)精彩紛呈。

一是政策建設(shè)進入年底收官階段。臨近歲末，政策領(lǐng)域建設(shè)與之前相比，高潮期似乎已過。全國各省區(qū)市并未展現(xiàn)太多亮點。12日，外交部和黑龍江在京舉行了全球推介活動，講述了黑龍江積極融入共建“一帶一路”、對俄合作、參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)等對外開放成果，展現(xiàn)黑龍江的生態(tài)優(yōu)勢、人文歷史資源、經(jīng)濟社會發(fā)展成就和潛力。貴州出臺了《貴州省推動企業(yè)沿著“一帶一路”方向“走出去”行動計劃（2018-2020年）》，該計劃是為推動貴州省企業(yè)為沿著“一帶一路”方向“走出去”，進一步擴大對外開放的有力舉措，明確了政策扶持措施，對企業(yè)“走出去”提供了有力保障。

二是通道建設(shè)繼續(xù)聚焦陸運?？ㄜ噷＞€成為通道建設(shè)新亮點。由新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯口岸啟運的“中歐卡車特快專線”抵達波蘭，標(biāo)志著我國至歐洲全程使用TIR（國際公路運輸）公約的卡車運輸物流通道正式打通，為“一帶一路”倡議下發(fā)展中歐貿(mào)易開辟了一條安全、便捷，靈活的“門到門”運輸直通車。中歐班列擴展運輸產(chǎn)品。重慶中歐班列首次回程運郵測試成功，標(biāo)志著通過中歐班列（重慶）運輸回程郵包，已打通了全部通關(guān)環(huán)節(jié)，沿線各海關(guān)、口岸已達成一致，加強了中國與沿線各國郵政業(yè)務(wù)合作。河北邯鄲至莫斯科中歐班列首發(fā)，班列全部采用集裝箱運輸，比傳統(tǒng)海運縮減70%的運行時間。此次中歐班列的開行，促進了集裝箱國際聯(lián)運功能布局的全面升級，拓寬了河北融入“一帶一路”建設(shè)的渠道。

三是貿(mào)易建設(shè)迎來小高潮。11月5日至10日，上海舉辦了首屆中國國際進口博覽會，富有成效，異彩紛呈，廣受贊譽，取得了圓滿成功。12日，香港迎來“一帶一路”各界代表，共商貿(mào)易投資與合作機遇。該活動南國家相關(guān)部委和香港聯(lián)合舉辦，以香港為平臺，聯(lián)通全球市場。13日，山西舉辦了“非洲國家投資貿(mào)易經(jīng)貿(mào)園區(qū)（太原）推介交流會”，肯尼亞、馬拉維、烏干達駐華使館和香港貿(mào)發(fā)局相關(guān)人員介紹招商投資政策、營商環(huán)境，邀請山西企業(yè)到非洲投資興業(yè)。

四是金融建設(shè)形式多樣。其一，與國外合作加強金融建設(shè)。河南鄭州舉行盧森堡金融推廣署金融推介會，構(gòu)建鄭州—盧森堡金融合作發(fā)展長效溝通合作機制。這是國外金融機構(gòu)本年度首次與我國地方省區(qū)在金融領(lǐng)域的交流合作。其二，重視金融保障作用。遼寧省發(fā)改委“一帶一路”錦州項目融資對接會召開，旨在發(fā)揮政策性金融在服務(wù)遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)中的支持保障作用。其三，金融博覽會帶動金融發(fā)展。山東舉力、了第三屆金融博覽會，進一步推動了山東現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是民心建設(shè)豐富多彩。文化領(lǐng)域，甘肅舉辦“一帶一路”哈薩克民族文化研討會，將文化研討與實地考察調(diào)研相結(jié)合，以全國各民族博物館發(fā)展與概況等內(nèi)容為主題，吸引了各級別專家學(xué)者及文物工作人員參加?？萍碱I(lǐng)域，清華大學(xué)第二屆“一帶一路”合作論壇暨第十屆啟迪創(chuàng)新論壇在廣西南寧舉辦，該論壇以進一步落實“一帶一路”倡議為主旨，積極響應(yīng)東盟共同體建設(shè)號召，交流各國創(chuàng)新合作實踐與政策經(jīng)驗，共商深化“一帶一路”創(chuàng)新合作新舉措。學(xué)術(shù)領(lǐng)域，福建福州舉行了絲綢之路文獻遺產(chǎn)保護和利用國際研討會開幕式暨世界記憶項目福建學(xué)術(shù)中心成立儀式。研討會期間召開了“絲綢之路文獻遺產(chǎn)的利用和保護”等3場專題會議，開展了近20個專題研討，為落實“一帶一路”倡議、促進海絲文化交流作貢獻。