2018年11月29日,中國貿(mào)促會研究院發(fā)布境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資指南,此次發(fā)布的《中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資指南(2018)》共涵蓋了38家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),涉及資源加工、制造加工、農(nóng)業(yè)加工、商貿(mào)物流和科技研發(fā)等多個產(chǎn)業(yè)。
境外合作區(qū)是我國企業(yè)‘抱團(tuán)出?!?、降低海外投資風(fēng)險的一個平臺。除了少量是雙邊政府大力鼓勵支持,帶有政府間項目色彩的園區(qū),絕大部分境外園區(qū)還是企業(yè)行為,以企業(yè)作為主要的投資方和運營建設(shè)方。
在“一帶一路”倡議的推動下,中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建沒的步伐進(jìn)一步加快。商務(wù)部在2018年10月17日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,前9個月,我國境內(nèi)投資者共累計實現(xiàn)非金融類投資820.2億美元,對外承包工程完成營業(yè)額1089.9億美元。1-9月,我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家新增投資107.8億美元,同比增長12.3%。截至9月,我國企業(yè)已經(jīng)在46個國家在建初具規(guī)模的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)113家,相較于今年5月的75家顯著增長,入駐企業(yè)3879家,上繳東道國稅費16.8億美元,創(chuàng)造就業(yè)21.9萬個。
目前,境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開發(fā)模式已經(jīng)形成港產(chǎn)城模式、產(chǎn)城結(jié)合模式、產(chǎn)商住結(jié)合模式三種模式。值得注意的是,當(dāng)前的中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)正面臨著較為普遍的盈利能力差、投資回報期長的問題。中國大部分合作區(qū)主要依靠工業(yè)地產(chǎn)出租出售盈利,整體盈利水平不高,尚未達(dá)能夠完全獨立市場化運營、產(chǎn)生較好回報的時期。專家認(rèn)為,境外園區(qū)要探索從產(chǎn)城融合中獲得收益。合作區(qū)建設(shè)可改善園區(qū)外部的基礎(chǔ)設(shè)施條件,同時園區(qū)集聚了大量的人口產(chǎn)業(yè),會對周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射和帶動,存在大量的商業(yè)開發(fā)機遇,境外園區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)積極探索分享人口和產(chǎn)業(yè)集聚帶來的經(jīng)濟效益。
鏈接
2005年前,中國境外合作園區(qū)由企業(yè)主導(dǎo)。此后,中國相繼出臺多項政策鼓勵中國企業(yè)開發(fā)投資境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)步,入政府扶持下的快速增長期。在此期間,商務(wù)部啟動了2次合作區(qū)招標(biāo)。
2012年,商務(wù)部不再采用招標(biāo)方式,而是由企業(yè)作為境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的主導(dǎo),先行建設(shè)園區(qū),達(dá)標(biāo)后由商務(wù)部、財政部考核確認(rèn),此舉使境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)數(shù)目激增。
與“一帶一路”延伸的方向高度一致,中國境外合作區(qū)主要分布在東南亞地區(qū)、非洲地區(qū)和中亞地區(qū)。這些地區(qū)大都是發(fā)展中經(jīng)濟體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體,更適宜國內(nèi)成熟產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)出,與中國有著密切的地緣關(guān)系,保持著良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,對中國投資持歡迎態(tài)度,中國企業(yè)可規(guī)避海外投資的政治風(fēng)險,充分利用當(dāng)?shù)亓畠r勞動力與豐富自然資源。其中加工制造業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多為家電、紡織、機械、電子等;農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)主要分布在俄羅斯(8家),柬埔寨、老撾、印尼等東南亞國家,以及塔吉克斯坦等中亞國家;資源利用型園區(qū)主要以銅鈷、鎳礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導(dǎo);技術(shù)研發(fā)園區(qū)分別是中國一東盟北斗科技城、中法經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)、中國一比利時科技園,全部由國企主導(dǎo)建設(shè)。