談俊

2019年8月29日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心召開(kāi)第121期“經(jīng)濟(jì)每月談”，發(fā)布《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告（2019）》。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)張大衛(wèi)出席發(fā)布會(huì)并致辭。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、生態(tài)環(huán)境部、哥倫比亞大學(xué)、社科文獻(xiàn)出版社、中原銀行、阿里巴巴集團(tuán)等單位的有關(guān)代表和專家參加了發(fā)布會(huì)，主要觀點(diǎn)如下。

一、中國(guó)高度重視并努力踐行可持續(xù)發(fā)展理念，目前全球在

貿(mào)易和治理領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)需要通過(guò)可持續(xù)發(fā)展加以應(yīng)對(duì)

張大衛(wèi)表示，中國(guó)政府高度重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)真履行巴黎協(xié)定、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程，中國(guó)的省、市各級(jí)地方政府扎實(shí)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的各項(xiàng)工作并取得了顯著成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，自由貿(mào)易、全球治理等領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題，給全球可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。社科文獻(xiàn)出版社社長(zhǎng)謝壽光表示，中國(guó)在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面的努力，體現(xiàn)了中國(guó)在促進(jìn)世界可持續(xù)發(fā)展方面的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的建立和完善有助于推動(dòng)全球治理體系改革。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究所副所長(zhǎng)張煥波表示，在當(dāng)前百年未遇之大變局背景下，人們所面臨的絕大多數(shù)問(wèn)題是過(guò)去幾十年全球化發(fā)展中所積累問(wèn)題的集中體現(xiàn)。一個(gè)國(guó)家在發(fā)展中要實(shí)現(xiàn)包容性、提高民眾生活水平、消除收入分配差距過(guò)大，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展是解決全球化積累問(wèn)題的重要途徑。哥倫比亞大學(xué)地球研究院和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目主任博世表示，全球化不會(huì)一帆風(fēng)順，當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦等具有全球性影響熱點(diǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)，表明我們需要更加關(guān)注可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，這是讓我們渡過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)各種不確定性的關(guān)鍵。

二、可持續(xù)發(fā)展具有普惠性特征，需要各界人士廣泛參與

阿里巴巴集團(tuán)副總裁邢悅表示，普惠性是可持續(xù)發(fā)展的重要特征，只有不同性別、不同年齡、不同階層的人們獲得公平發(fā)展機(jī)會(huì)，社會(huì)才能走得長(zhǎng)遠(yuǎn)。當(dāng)今時(shí)代，平臺(tái)具有廣泛的社會(huì)聯(lián)絡(luò)功能，也能讓包括眾多中小企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)和各類(lèi)人群受益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今的全球化已經(jīng)不僅僅是國(guó)家行為，更是企業(yè)行為，也是普通民眾的行為，電子貿(mào)易平臺(tái)已經(jīng)把全球各國(guó)人民連通成一個(gè)密不可分的共同體，以終端消費(fèi)者為服務(wù)核心的產(chǎn)業(yè)重購(gòu)已經(jīng)成為全球化的重要特征，只有全球化推動(dòng)普惠發(fā)展，世界的發(fā)展才可持續(xù)。

博世表示，可持續(xù)發(fā)展應(yīng)面向所有人，為所有人帶來(lái)權(quán)益。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要每個(gè)人都參與其中，我們需要來(lái)自金融機(jī)構(gòu)、學(xué)界、媒體等各方面的支持，這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究員馬國(guó)霞表示，可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)在進(jìn)入了全社會(huì)參與階段，企業(yè)可以在污染源頭治理發(fā)揮作用，在一些涉及可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任上，企業(yè)會(huì)越來(lái)越多地參與。哥倫比亞大學(xué)地球研究院教授郭棟表示，把中小企業(yè)融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，讓他們能夠共享全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的益處，也是可持續(xù)發(fā)展的要義之一。

三、城市是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要載體

博世表示，城市政府或者地區(qū)政府、省級(jí)政府能幫助更好、更全面地推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展政策的實(shí)施，但這并不能代表全部，在可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，政府只是代表一個(gè)小的部分。郭棟表示，解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題有兩種方式：一是科技創(chuàng)新以及工作方法和管理上的創(chuàng)新;二是節(jié)約并高效使用能源。這兩種方法的實(shí)質(zhì)是找出一套高效的發(fā)展模式，核心是城市化，城市是創(chuàng)新和就業(yè)的溫床，因?yàn)橛写罅咳丝诩性诔鞘?，可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題某種程度上可以視為城市的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，城市發(fā)展之后面臨的可持續(xù)問(wèn)題是大城市病問(wèn)題，居民收入增長(zhǎng)趕不上房?jī)r(jià)增長(zhǎng)是其中一個(gè)需要深入研究的問(wèn)題。城市要成為一個(gè)完整的系統(tǒng)，需要的不只是高技能人士，還需要環(huán)衛(wèi)工人、公交工人等，增強(qiáng)城市的包容性和可持續(xù)發(fā)展需要政府管理部門(mén)來(lái)推進(jìn)，改善人居環(huán)境和降低生活成本。

馬國(guó)霞認(rèn)為，城市可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，地方政府一定要把握住資源底線、生態(tài)紅線等約束性條件，需要在可持續(xù)發(fā)展政策制定和產(chǎn)業(yè)合理布局上發(fā)揮主導(dǎo)作用。德國(guó)能源與城市咨詢機(jī)構(gòu)中國(guó)戰(zhàn)略顧問(wèn)陳波平表示，城市可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)需要考慮不同城市發(fā)展水平的差異，但面對(duì)當(dāng)前環(huán)境、氣候變化領(lǐng)域存在的巨大挑戰(zhàn)，我們沒(méi)有足夠時(shí)間緩慢改善發(fā)展環(huán)境。對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)和城市來(lái)說(shuō)，如果能對(duì)其提出相對(duì)高的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)要求，有利于提升該城市可持續(xù)發(fā)展水平和推動(dòng)跨越式發(fā)展，也有利于它更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使新的產(chǎn)業(yè)、新的技術(shù)用一種更高效的方式發(fā)展。反之，如果對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展提出的要求較低，結(jié)果很可能是該城市發(fā)展步伐較為緩慢。

哥倫比亞大學(xué)地球研究院博士后埃利森認(rèn)為，相對(duì)于超大城市，規(guī)模相對(duì)小一些的城市宜居度更高，特別是200萬(wàn)到500萬(wàn)人口的城市更加宜居。城市房?jī)r(jià)在城市宜居度方面扮演非常重要的角色，過(guò)去幾十年，大城市的房地產(chǎn)得到了很大發(fā)展，投資規(guī)模大幅增加，但這個(gè)過(guò)程中缺少對(duì)可持續(xù)發(fā)展的考慮。我們需要把這類(lèi)因素融合進(jìn)來(lái)，同時(shí)與城市規(guī)劃、綠地等因素更好地結(jié)合起來(lái)。此外，基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度、能源結(jié)構(gòu)、廉價(jià)房的供應(yīng)，以及醫(yī)療和教育資源的獲取等，也是影響城市可持續(xù)發(fā)展水平的重要制約因素。

四、科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要手段，應(yīng)加強(qiáng)在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的教育

邢悅表示，科技是可持續(xù)發(fā)展的第一推動(dòng)力，會(huì)通過(guò)重新定義和重構(gòu)社會(huì)生產(chǎn)要素及流通方式促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為底層的技術(shù)正在改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和社會(huì)治理方式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代科技對(duì)可持續(xù)發(fā)展的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。相應(yīng)地，測(cè)度可持續(xù)發(fā)展水平的指標(biāo)也需要相應(yīng)調(diào)整和完善。哥倫比亞大學(xué)地球研究院博士后王安逸表示，將可持續(xù)發(fā)展教育融入基礎(chǔ)教育當(dāng)中，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的重要長(zhǎng)遠(yuǎn)舉措。這一方面，美國(guó)做了比較多的探索，包括教育部門(mén)頒發(fā)文件具體指導(dǎo)中小學(xué)如何開(kāi)展可持續(xù)教育、環(huán)境教育;學(xué)校也在積極開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展教育，通過(guò)嘗試各種不同的途徑，組織學(xué)生參加與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的活動(dòng)，或者與研究機(jī)構(gòu)合作，定期組織專家到學(xué)校給學(xué)生上課;此外，非盈利性社會(huì)組織也在積極做一些對(duì)教師以及學(xué)校管理者的培訓(xùn)，將環(huán)境保護(hù)教育的內(nèi)容融入課程設(shè)計(jì)以及教學(xué)實(shí)踐中，幫助他們更好地理解可持續(xù)發(fā)展。

五、可持續(xù)發(fā)展是平衡、綜合的發(fā)展

博世表示，可持續(xù)發(fā)展需要達(dá)到兩個(gè)平衡，一個(gè)是國(guó)家間的平衡，另一個(gè)是不同評(píng)價(jià)系統(tǒng)間的平衡。政府可能關(guān)注的是某一方面的具體問(wèn)題，我們要更加全面地看各個(gè)層面的問(wèn)題。一個(gè)好的評(píng)價(jià)系統(tǒng)會(huì)有不同方面的問(wèn)題，比如社會(huì)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以及民生評(píng)價(jià)等，不同評(píng)價(jià)指標(biāo)之間需要平衡。與此類(lèi)似，國(guó)家之間也需要平衡。郭棟表示，從操作層面講，可持續(xù)發(fā)展不能只考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)要考慮社會(huì)民生，要考慮發(fā)展對(duì)環(huán)境帶來(lái)的影響。形成共識(shí)對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，無(wú)論是從環(huán)境的角度還是民生的角度看，都很重要。如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要看可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的本質(zhì)矛盾源自哪里，一個(gè)重要的矛盾來(lái)源是，資源是有限的，而人口卻逐年增長(zhǎng)，最終導(dǎo)致出現(xiàn)發(fā)展的不可持續(xù)性。36D6A94A-4452-47CD-897D-50B2B247FD84