劉媛

摘 要：作者在國(guó)家提出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，適時(shí)探析了西部地區(qū)鄉(xiāng)村檔案工作現(xiàn)狀，分析當(dāng)前西部鄉(xiāng)村檔案工作存在問(wèn)題，并提出了對(duì)策和做法。

關(guān)鍵詞：西部鄉(xiāng)村;檔案管理;鄉(xiāng)村振興事業(yè)

當(dāng)前，我國(guó)將鄉(xiāng)村振興事業(yè)放到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，全國(guó)各地不同程度掀起了鄉(xiāng)村建設(shè)的高潮。鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作取得了顯著成果。但是，西部鄉(xiāng)村由于地域、歷史、現(xiàn)實(shí)等原因造成了發(fā)展的不平衡性，特別是鄉(xiāng)村檔案工作。西部地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)向東南沿海及較發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，甚至追趕超越，是一件值得人們深思的問(wèn)題。本文試就如何提升西部鄉(xiāng)村檔案工作做一探析。

鄉(xiāng)村檔案是指國(guó)家鄉(xiāng)村黨組織、鄉(xiāng)村委員會(huì)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等在日常生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的包括文字、圖標(biāo)、聲像在內(nèi)的一系列有保存價(jià)值的信息。鄉(xiāng)村檔案和其他檔案一樣，涉及到鑒定、收集、整理、保管、利用等工作。

一、西部鄉(xiāng)村檔案管理現(xiàn)狀

1.鄉(xiāng)村檔案意識(shí)不夠

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村治理等涉農(nóng)工作提出了一系列重大指示。黨的十九大將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。

國(guó)家鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了重大進(jìn)展。但與此同時(shí)，鄉(xiāng)村檔案意識(shí)卻未得到同樣的重視。一是表現(xiàn)在鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，他們將工作重心放在了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)、貧困農(nóng)民脫貧等較為迫切的工作層面上。二是鄉(xiāng)村沒(méi)有專業(yè)的檔案管理技術(shù)人員，許多都工作人員都是身兼數(shù)職，職責(zé)不明確。這些兼職檔案員不僅沒(méi)有接受過(guò)檔案學(xué)習(xí)培訓(xùn)、而且普遍年齡偏大、學(xué)習(xí)能力較差、基本上難以跟上鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。西部鄉(xiāng)村由于思想觀念、地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡等主客觀因素影響，檔案工作沒(méi)有獲得相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員相應(yīng)的重視。

2.鄉(xiāng)村檔案建設(shè)保障不夠

近些年，受國(guó)家宏觀政策引導(dǎo)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展。西部地區(qū)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)也步入了發(fā)展的快車道。然而，鄉(xiāng)村檔案卻沒(méi)有得到明顯的發(fā)展，已逐漸成為制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板?？紤]到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中，沒(méi)有為不參與領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核的檔案工作提供必要的支持。大部分鄉(xiāng)村沒(méi)有獨(dú)立的檔案室，甚至連專門的檔案柜都沒(méi)有，更不要說(shuō)配備計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等檔案信息建設(shè)需要的硬件。一些經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村，還在使用易被蟲(chóng)蛀的上個(gè)實(shí)際七八十年代的木質(zhì)文件柜。更有甚者，工作人員將一些很有保存價(jià)值的資料隨意堆放，缺乏必要的保護(hù)措施。這些做法和國(guó)家對(duì)檔案保護(hù)提出的通風(fēng)、防潮、防霉、防蛀等條件相差甚遠(yuǎn)。

3.鄉(xiāng)村檔案工作發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很大程度決定了各地檔案工作發(fā)展的水平。西部地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)存在不同地區(qū)的差異，表現(xiàn)在檔案發(fā)展方面，也是參差不齊。有些鄉(xiāng)村由于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，檔案管理水平明顯高于其他鄉(xiāng)村。個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出的鄉(xiāng)村，建設(shè)有自己的檔案室，并配備學(xué)歷水平較高的人員專門保管。

二、提高西部鄉(xiāng)村檔案管理水平的對(duì)策

1.樹(shù)立鄉(xiāng)村檔案工作新理念

鄉(xiāng)村檔案發(fā)展對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等具有不可或缺的作用。鄉(xiāng)村檔案是衡量鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)文明的重要參考。鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員同志要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)檔案的重要性，將檔案工作放到與其他各項(xiàng)工作同等的高度。一是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)要將各村的檔案工作列為檢查督導(dǎo)范圍，使各村干部認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村檔案的重要性。二是各村干部要積極主動(dòng)思考破解現(xiàn)實(shí)難題，為提高本村檔案管理水平爭(zhēng)取各項(xiàng)條件。三是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于鄉(xiāng)村檔案提出的各項(xiàng)政策性文件精神和指導(dǎo)性行業(yè)規(guī)范。例如：國(guó)家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣實(shí)施辦法》《村級(jí)檔案管理辦法》等規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)村檔案工作的部門規(guī)章。

2.加大對(duì)鄉(xiāng)村檔案工作扶持力度

各縣區(qū)應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村檔案管理工作的支持力度。一是為鄉(xiāng)村配備適應(yīng)當(dāng)?shù)貦n案工作發(fā)展需要的人員，并為這些工作人員提供必要的繼續(xù)學(xué)習(xí)條件，使他們掌握專門的檔案管理知識(shí)。同時(shí)，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)也要參與了解，學(xué)習(xí)一定的檔案知識(shí)，便于檢查、指導(dǎo)各村的檔案工作。二是為適應(yīng)新時(shí)期鄉(xiāng)村檔案工作發(fā)展的新需求，應(yīng)設(shè)立檔案工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為鄉(xiāng)村提供檔案信息化建設(shè)需要的檔案管理軟件、電腦、掃描儀、移動(dòng)硬盤等設(shè)備。安排適于保管存放檔案的庫(kù)房，確保各類檔案齊全、完整的歸檔。

3.努力實(shí)現(xiàn)檔案工作追趕超越

大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)于鄉(xiāng)村檔案工作提出了新的要求，也帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。西部鄉(xiāng)村如果能抓緊大數(shù)據(jù)發(fā)展的新機(jī)遇，就有可能實(shí)現(xiàn)追趕超越，達(dá)到彎道超車的效果。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，西部鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)要解放思想、開(kāi)拓視野，為檔案工作發(fā)展創(chuàng)造好的機(jī)會(huì)，將檔案數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來(lái)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)檔案發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)村級(jí)檔案發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，確保檔案發(fā)展的長(zhǎng)足性和穩(wěn)固性。

三、西部鄉(xiāng)村檔案發(fā)展做法

1.做好頂層設(shè)計(jì)

西部鄉(xiāng)村檔案工作要想實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，首先要做好鄉(xiāng)村檔案工作的頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家已經(jīng)頒布了鄉(xiāng)村檔案管理的系列制度，西部城市也要結(jié)合實(shí)際，做好本地區(qū)鄉(xiāng)村檔案管理的制度建設(shè)。從制度上保障檔案工作的地位、重要程度和意義。并且提出具有可操作性的鄉(xiāng)村檔案管理水平提升實(shí)施意見(jiàn)或方案。

2.開(kāi)展示范引領(lǐng)

西部地區(qū)可以篩選具有代表性的鄉(xiāng)村，試點(diǎn)檔案管理新形態(tài)，以優(yōu)秀示范鄉(xiāng)村帶動(dòng)區(qū)域及整個(gè)西部鄉(xiāng)村檔案工作的全面提升發(fā)展。試點(diǎn)一批鄉(xiāng)村、示范一批鄉(xiāng)村、帶動(dòng)一批鄉(xiāng)村檔案工作，逐步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)西部鄉(xiāng)村檔案工作全面健康有序發(fā)展。

3.尋求以點(diǎn)代面

當(dāng)前，國(guó)家正在大力推行“精準(zhǔn)扶貧”，西部鄉(xiāng)村可以將扶貧和檔案工作結(jié)合起來(lái)，依靠檔案，提高扶貧精準(zhǔn)度和高效化。檔案與扶貧互相支持，一同為實(shí)現(xiàn)脫貧致富、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。在此過(guò)程中，努力將檔案資料與扶貧工作很好的結(jié)合起來(lái)。從而服務(wù)大局，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)。

4.加大培訓(xùn)力度

西部地區(qū)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員檔案業(yè)務(wù)素養(yǎng)較低。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村檔案的發(fā)展，需要加大對(duì)他們的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)國(guó)家大政方針和檔案政策及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)村檔案工作做出的正確指導(dǎo)和講話精神。學(xué)習(xí)各類檔案歸檔方式方法，學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)知識(shí)，保證做好傳統(tǒng)檔案管理的同時(shí)，跟上新時(shí)期檔案管理的需要。

5.開(kāi)展檢查指導(dǎo)

為了確保西部地區(qū)鄉(xiāng)村檔案工作得到有效發(fā)展，少不了監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。各地區(qū)要建立檔案檢查指導(dǎo)實(shí)施意見(jiàn)或方案，定期或不定期，普查和抽查相結(jié)合，對(duì)鄉(xiāng)村檔案工作量化考核，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，樹(shù)立典型，帶動(dòng)區(qū)域及西部鄉(xiāng)村檔案工作整體發(fā)展。

6.擴(kuò)大檔案宣傳

提高西部鄉(xiāng)村檔案工作，要先從提高鄉(xiāng)村檔案工作宣傳做起，可以嘗試?yán)煤诎鍒?bào)、廣播、展板、條幅、宣傳冊(cè)、微信等傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合的方式，大力宣傳檔案工作。利用“國(guó)際檔案日”開(kāi)展鄉(xiāng)村檔案宣傳。從而提高鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部檔案意識(shí)。

西部鄉(xiāng)村檔案發(fā)展任重道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就，將會(huì)有一段漫長(zhǎng)和曲折的道路，在此過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部要樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，立下宏大目標(biāo)，要分解、細(xì)化任務(wù)，逐步落實(shí)，一步一步，穩(wěn)扎穩(wěn)打，徐徐推進(jìn)，將西部地區(qū)鄉(xiāng)村檔案的發(fā)展和西部地區(qū)脫貧致富聯(lián)系起來(lái)，最終達(dá)到西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，人民富裕，檔案工作良好的局面。

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