周果元

摘 要：眾所周知，人事檔案不同于其他檔案，它是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，它的特殊性在于人事檔案是根據(jù)個(gè)人在學(xué)習(xí)、職業(yè)生涯中的經(jīng)歷、勤績(jī)建立等逐步形成的，與個(gè)人職稱晉升、工資福利待遇、社會(huì)勞動(dòng)保障、入黨提干、組織關(guān)系等緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。通常由以個(gè)人為單位集中保存。做好人事檔案管理工作對(duì)于個(gè)人和行業(yè)都有著不同替代的作用。真實(shí)、詳細(xì)的人事檔案信息可為職業(yè)變遷提供依據(jù)，為職稱晉升、入黨提干等提供有利保障，也有利于提高人力資源管理工作的效率。而本文我將從人事檔案信息與職稱晉升的關(guān)系出發(fā)，探討兩者當(dāng)前關(guān)系和存在一些社會(huì)問題，并根據(jù)自己的研究和經(jīng)驗(yàn)提出一二建議。

關(guān)鍵詞：人事檔案;信息;職稱晉升;職業(yè)升遷

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，大眾對(duì)于檔案信息管理的要求越來越高，而人事檔案管理作為一種信息管理形式具有其重要的記錄作用。在新的時(shí)代背景下，一方面是網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)的便利性和大數(shù)據(jù)的作用，另一方面又面臨著技術(shù)犯罪和網(wǎng)絡(luò)操作等行為給人事檔案信息管理帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對(duì)于人事檔案管理的準(zhǔn)確性、規(guī)范性成為專家和學(xué)者討論的熱點(diǎn)。如何搭上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的快車，建立區(qū)別于傳統(tǒng)紙質(zhì)人事檔案管理的新檔案管理形態(tài)，保證人事檔案的完整性正式性，避免其在職業(yè)晉升過程中的負(fù)面影響。

一、關(guān)于人事檔案信息與職稱晉升之間的兩者關(guān)系分析

1.人事檔案信息與職稱晉升之間的兩者概念簡(jiǎn)述。人事檔案信息是社會(huì)人在進(jìn)行人事管理活動(dòng)中逐步形成自己的個(gè)人主要經(jīng)歷和軌跡，起著憑證、依據(jù)和參考的作用。它的全面性、真實(shí)性、現(xiàn)實(shí)性、流動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性、機(jī)密性等六大特點(diǎn)決定了職業(yè)人在經(jīng)歷社會(huì)變遷和職業(yè)變動(dòng)的時(shí)候就離不開它，特別在個(gè)人轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱申報(bào)、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休審批等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)，更是有力的憑證和依據(jù)。人事檔案信息不僅為新單位提供可參考的知識(shí)學(xué)歷、能力才華、家庭背景及社會(huì)關(guān)系、政治面貌等信息;也為應(yīng)聘者將自己過去的職務(wù)、職稱、品行、才華等多方面提供平臺(tái)來充分展示自己。職業(yè)人在經(jīng)歷社會(huì)變遷和職業(yè)變動(dòng)的時(shí)候就需要利用過往的檔案信息，來為新單位提供可參考的知識(shí)學(xué)歷、家庭及社會(huì)關(guān)系、政治面貌等基本背景，也需要將自己過往的職務(wù)、職稱等多方面展示出來?？梢娙耸聶n案信息對(duì)個(gè)人來說是何等重要。

職稱晉升是指職員在職業(yè)生涯通過不斷努力發(fā)展中，由于自身的工齡、經(jīng)歷、學(xué)識(shí)水平等達(dá)到了一定標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得相應(yīng)的崗位上升遷。通過職稱晉升能給晉升者帶來職業(yè)身份轉(zhuǎn)變，社會(huì)聲望提高，資源分配和薪酬福利增加等諸多紅利。職業(yè)晉升的影響因素是多個(gè)方面，其中人事檔案信息對(duì)它的影響是基礎(chǔ)性的，也是致命性。如果缺乏或造假會(huì)給晉升者造成不公平對(duì)待，也給評(píng)定機(jī)構(gòu)帶來工作的不便。

2.人事檔案信息準(zhǔn)確、缺失將影響職稱晉升。過去由于管理制度不健全，落實(shí)不到位，業(yè)務(wù)不熟練，技術(shù)不先進(jìn)，統(tǒng)計(jì)不完善，人事檔案信息準(zhǔn)確性常常難以得到保證。特別是在早期的很長(zhǎng)的一段時(shí)期，一些單位的人事檔案管理制度形同虛設(shè)，檔案管理員文化程度低，黨性覺悟不高，不愛學(xué)習(xí)鉆研，不懂得用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來進(jìn)行信息采集，導(dǎo)致人事檔案信息不準(zhǔn)確或者缺失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。而人事檔案信息準(zhǔn)確、缺失將會(huì)嚴(yán)重影響職員的職稱評(píng)定。它既不利用評(píng)定機(jī)構(gòu)開展工作，也會(huì)有失公平對(duì)待每一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者，更會(huì)挫傷晉升者的積極性，而且也不能從客觀全面的角度分析研判職員資格，選拔不出真正有能力有才華的人。所以，人事檔案信息不準(zhǔn)確或缺失會(huì)很大程度上影響職稱晉升這項(xiàng)工作的順利開展。

3.人事檔案信息造假影響職稱晉升。人事檔案信息造假是近年來出現(xiàn)比較頻繁一種社會(huì)現(xiàn)象，這給職業(yè)發(fā)展和行業(yè)都帶來了許多不良后果，一旦查處會(huì)給個(gè)人職業(yè)生涯及政治前途予以致命打擊。造假的人事檔案信息不僅影響個(gè)人職稱晉升，給整個(gè)職業(yè)發(fā)展和行業(yè)都帶來了許多不良的后果，也剝奪了他人職業(yè)晉升公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，更會(huì)造成社會(huì)不良風(fēng)氣。所以現(xiàn)在各單位對(duì)每位職員信息都進(jìn)行人事檔案專項(xiàng)審核，杜絕信息造假。當(dāng)前主要存在的人事檔案信息造假的有年齡造假、學(xué)歷造假、入黨材料造假、考核等級(jí)造假、職稱職務(wù)造假及冒用他人信息等。

二、如何處理人事檔案信息與職稱晉升關(guān)系帶來的問題

1.核查核準(zhǔn)基礎(chǔ)信息，從源頭杜絕信息的缺失和造假。處理人事檔案信息與職稱晉升關(guān)系帶來的問題關(guān)鍵環(huán)節(jié)是從源頭杜絕信息的缺失和造假，重視人事檔案工作的開展，充分發(fā)揮人事檔案部門對(duì)職業(yè)晉升發(fā)展的促進(jìn)作用。各個(gè)單位管理人員應(yīng)該明確人事檔案工作的重要性，完善人事檔案部門，加大對(duì)人事檔案工作的支持和投入。積極響應(yīng)中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的號(hào)召，各單位立即行動(dòng)，組織黨性覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專職人員對(duì)每位職員的人事檔案進(jìn)行專項(xiàng)審核，徹底核查核準(zhǔn)每一條信息，建立動(dòng)態(tài)管理人事檔案信息花名冊(cè)。從信息登記的源頭上，人事檔案管理人員必須要認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，避免因疏忽大意造成檔案資料和檔案信息的登記錯(cuò)誤。降低檔案管理工作中在登記和傳送檔案信息時(shí)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、人為疏忽等問題。

2.利用現(xiàn)代化手段，建立起人事檔案信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)。利用現(xiàn)代化手段，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的人事檔案信息平臺(tái)。其一需要各地加強(qiáng)在人事檔案信息上的相互流通體系，改善異地人事檔案的現(xiàn)狀，建立起全國(guó)流通的人事檔案信息制度，為各個(gè)事業(yè)、企業(yè)等單位，構(gòu)建人才信息的基本平臺(tái)。其二是從企業(yè)和職工單位角度，企業(yè)內(nèi)部大數(shù)據(jù)不僅僅企業(yè)自身有利于人才管理和人力資源分析;也有利于保護(hù)職員的人事檔案信息，減少職稱晉升和評(píng)定過程中的不公正待遇和繁雜手續(xù)等。企業(yè)在推進(jìn)人事檔案工作信息化的過程中，需要將構(gòu)建人事檔案信息化系統(tǒng)放在首位，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立起可存儲(chǔ)、記錄和查詢的信息化人事檔案系統(tǒng)，便于在職業(yè)晉升時(shí)對(duì)人事檔案進(jìn)行調(diào)取。職工人事檔案信息庫是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，除了需要專業(yè)的技術(shù)人員和低風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算機(jī)軟件支持下，企業(yè)和各級(jí)單位可以通過利用文字、圖片多元化的電子記錄方式記錄職員的認(rèn)識(shí)活動(dòng)，從互聯(lián)網(wǎng)的角度建立起全面性、真實(shí)性、現(xiàn)實(shí)性、動(dòng)態(tài)性和集合性的人事檔案信息數(shù)據(jù)庫。

3.增強(qiáng)單位的管理意識(shí)和信息核查管理人員的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)道德水平。提高信息核查管理人員的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素質(zhì)和道德水平是杜絕人事檔案信息造假、缺失的關(guān)鍵途徑。信息核查管理人員應(yīng)該以高度思想覺悟、足夠的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備以及熟練的計(jì)算機(jī)操作能力作為支撐，在擔(dān)任人事檔案信息核查管理期間不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。首先這需要企業(yè)和單位展開對(duì)每位職工的人事檔案專項(xiàng)審核，核查核準(zhǔn)每個(gè)人的基礎(chǔ)信息;其次加強(qiáng)對(duì)信息管理人員在計(jì)算機(jī)使用和軟件操作能力的培訓(xùn)，規(guī)范各行各業(yè)信息核查管理人員在信息管理中的行為，提高具體問題具體分析的能力。此外，行業(yè)和單位需要投入更多資金來開展培訓(xùn)，還需要黨建、團(tuán)建活動(dòng)做輔助;以此來提高信息管理人員的道德素質(zhì)和人事檔案信息管理隊(duì)伍的整體道德風(fēng)貌。使其信息核查管理的業(yè)務(wù)能力得到全面快速提升;最后信息核查管理人員還需要熟悉各個(gè)行業(yè)的人事檔案信息法律法規(guī)，比如《檔案法》、《人事檔案管理制度》、《干部人事檔案造假問題處理辦法》等。嚴(yán)格遵守法律和職業(yè)規(guī)定，不得篡改或協(xié)助他人更改人事檔案信息，以此來提高信息核查管理人員的道德素質(zhì)和人事檔案信息管理隊(duì)伍的整體道德風(fēng)貌。

4.建立健全人事檔案信息機(jī)制。建立健全人事檔案信息機(jī)制主要是從國(guó)家層面來考慮，同時(shí)需要企業(yè)和單位層面的加入和合作，在多方重視下，從全局整體的角度出發(fā)進(jìn)行人事檔案信息制度的商榷、設(shè)計(jì)、制定。其中人事檔案信息機(jī)制需要考慮大數(shù)據(jù)應(yīng)用、制度創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任等關(guān)鍵元素。防止部分職員和單位未來職稱晉升的利益而走到違法的邊緣或者是抓法律的漏洞。建立健全人事檔案管理制度也就有了更大的必要性。企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)建立人事檔案信息機(jī)制，推動(dòng)人事檔案材料歸檔程序的完整，對(duì)于職工檔案信息變更進(jìn)行全程跟蹤，做好相應(yīng)記錄，規(guī)范人事信息，促使資料收集過程的規(guī)范化。在一個(gè)完善的人事檔案機(jī)制中還需要強(qiáng)調(diào)信息流通和管理。充分確保人事檔案信息與數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、一致性，以此來從源頭杜絕人事檔案信息缺失或造假以及給職稱晉升評(píng)定帶來不公正等問題。

5.加強(qiáng)對(duì)人事檔案信息造假的懲處力度，明確人事檔案信息管理的責(zé)任。正如前文提到的，對(duì)于人事檔案信息造假，我們要加大懲處力度。對(duì)于單位和參入造假人員進(jìn)行追責(zé)和嚴(yán)厲的懲罰，同時(shí)要加強(qiáng)人事檔案信息的監(jiān)管和更新工作。對(duì)于每次參與職稱參評(píng)的人員信息要進(jìn)行公示，增加透明度，接受社會(huì)公眾和大眾媒體的監(jiān)督。對(duì)于職稱晉升不透明、存在信息造假或者暗箱操作的嚴(yán)格查處，還職稱晉升競(jìng)爭(zhēng)者們的一個(gè)公平。其中網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門需要發(fā)揮其不可替代的作用，建立健全計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和懲罰機(jī)制，將安全問題作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容去控制和預(yù)防;針對(duì)違法更改冒用他人人事檔案信息的人員進(jìn)行重懲，對(duì)于職稱晉升不透明、存在信息造假的嚴(yán)格清查。建立健全計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和懲罰機(jī)制，針對(duì)違法擅自抽取、撤換、添加、銷毀人事檔案材料以及更改冒用他人人事檔案信息的人員進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。建立網(wǎng)上舉報(bào)和監(jiān)督平臺(tái)，讓社會(huì)大眾參與到人事檔案信息的監(jiān)督工作中來，讓我們的人事檔案信息與職稱晉升的工作規(guī)范化，常態(tài)化。

三、結(jié)語

本文主要從利用現(xiàn)代化手段，建立起人事檔案信息大數(shù)據(jù)平臺(tái);增強(qiáng)單位的管理意識(shí)和信息核查管理人員的專業(yè)道德水平;建立健全人事檔案信息機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)造假的懲處力度，明確人事檔案信息管理的責(zé)任。這四個(gè)方面來談及如何處理人事檔案信息與職稱晉升之間的關(guān)系和推動(dòng)人事檔案信息與職稱晉升的規(guī)范化。同時(shí)還要更多的研究和實(shí)踐需要我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>

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