〔內(nèi)容提要〕2019年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，要把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出位置。校企合作長效機(jī)制是指能夠長期保證校企合作正常運(yùn)行并且能顯示預(yù)期效果的制度體系。隨著校企合作的不斷深入和發(fā)展，其長效機(jī)制也需要不斷完善。本文以高職院校、政府、企業(yè)及社會(huì)組織為活動(dòng)主體，以高職院校的校企合作長效機(jī)制創(chuàng)新路徑為研究重點(diǎn)，以工商管理類相關(guān)專業(yè)的校企合作為例，進(jìn)行基于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高職校企合作長效機(jī)制創(chuàng)新路徑研究。

〔關(guān)鍵詞〕高職工商管理服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)校企合作

注：本文系遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃立項(xiàng)課題《遼寧省高職校企合作長效機(jī)制創(chuàng)新路徑研究》的階段性成果（批準(zhǔn)號(hào)：JG17EB165；主持人：曹爽）

如今我國高等職業(yè)教育已經(jīng)占據(jù)了高等教育的半壁江山，為培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的學(xué)生搭建了良好的平臺(tái)。職業(yè)教育應(yīng)充分發(fā)揮其為區(qū)域服務(wù)的魅力，極大地滿足國家對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求。

一、校企合作機(jī)制

高職校企合作是指高職院校與相關(guān)企業(yè)在學(xué)生的培養(yǎng)、培訓(xùn)中所進(jìn)行的相關(guān)合作。校企合作機(jī)制是指企業(yè)、學(xué)校、政府之間的合作方式和相互運(yùn)行的關(guān)系。校企合作長效機(jī)制是指能夠長期保證校企合作正常運(yùn)行并且能顯示預(yù)期效果的制度體系。隨著校企合作的不斷深入和發(fā)展，其長效機(jī)制也需要不斷完善。校企合作長效機(jī)制是近年來各高職院校的研究重點(diǎn)。

二、目前校企合作存在的瓶頸問題分析

（一）校企合作淺層次現(xiàn)象普遍

當(dāng)前，我國高職院校與企業(yè)的合作停留在淺層次的現(xiàn)象較為普遍。究其原因，學(xué)校從人才培養(yǎng)方面考慮，希望企業(yè)大力配合學(xué)校承擔(dān)人才培養(yǎng)的工作，往往對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益考量不周全，從而使企業(yè)參與校企合作的積極性不足，很難找到合作切入點(diǎn)。目前的校企合作內(nèi)容較簡單且形式單一，僅僅停留在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、人才訂單培養(yǎng)等層次。高等職業(yè)教育是否具有足夠的深度和廣度直接影響了工學(xué)結(jié)合的緊密度和質(zhì)量水平，具有服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的高職院校要想培養(yǎng)出符合企業(yè)需求的高素質(zhì)、強(qiáng)技能的人才，必須與行業(yè)、企業(yè)時(shí)刻保持緊密合作的關(guān)系，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行良性的促進(jìn)關(guān)系。

（二）校企合作平臺(tái)單一性

當(dāng)前，高等職業(yè)教育校企合作平臺(tái)單一性的特點(diǎn)較突出。一方面是當(dāng)企業(yè)需要用人時(shí)，才會(huì)聯(lián)系學(xué)校；另一方面是學(xué)校需要建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地或人才訂單化培養(yǎng)時(shí)，才會(huì)階段性地與企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)。部分學(xué)校的訂單班僅冠以企業(yè)名稱，未進(jìn)行更深層次地合作，學(xué)校也沒有得到相關(guān)的資助，學(xué)生畢業(yè)后流失率較大。這導(dǎo)致了校企合作平臺(tái)的單一性，因此雙方應(yīng)構(gòu)建互助的交流合作平臺(tái)，如有明確的章程、固定人員交流的平臺(tái)等。

（三）體制機(jī)制不健全

近年來，我國相繼實(shí)施了《職業(yè)教育法》《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》等多個(gè)文件。但是，由于缺少一些實(shí)施的具體細(xì)則，因此高等職業(yè)教育校企合作中企業(yè)的主動(dòng)性表現(xiàn)不足。高職院校與企業(yè)的相關(guān)合作是建立在一定的利益訴求之上的。利益訴求得到滿足，雙方合作的驅(qū)動(dòng)力才會(huì)明顯。政府層面在規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與措施的實(shí)施方面有待改進(jìn)，可操作性強(qiáng)的合作法規(guī)應(yīng)盡早出臺(tái)。

（四）校企合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能有效對(duì)接

當(dāng)今，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的高速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也逐年提升。區(qū)域內(nèi)對(duì)人才的要求也更加細(xì)化，很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)存在改造升級(jí)的問題，因此對(duì)專業(yè)人才的需求加大。然而，許多區(qū)域內(nèi)的高職院校和企業(yè)培養(yǎng)的人才卻不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，未能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。兩者之間的不對(duì)接使高職院校實(shí)際功效降低和企業(yè)效益下降，最終導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁，不利于穩(wěn)定健康地增長。

三、校企合作機(jī)制模型構(gòu)建

（一）構(gòu)建五方聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制

政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生共同協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建五方聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

1.政府的主體地位。政府的政策引導(dǎo)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的高職院校的發(fā)展起著重要的作用。政府出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)鼓勵(lì)加大校企合作，將為校企合作起到指南針的作用。2019年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，要把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出位置。

2.明確高職院校的主體地位。高等職業(yè)教育的辦學(xué)力量相對(duì)薄弱，因此應(yīng)重視高等職業(yè)教育，提高高職院校的社會(huì)地位，突出高職院校的特色，與企業(yè)等社會(huì)力量共同培養(yǎng)人才。

3.企業(yè)的主體地位同樣重要。當(dāng)前，很多企業(yè)不愿意參與校企合作，究其原因是企業(yè)的目標(biāo)利益最大化，而校企合作中企業(yè)的權(quán)利往往被忽視。因此，在校企合作中應(yīng)考慮企業(yè)的利益不受損害。學(xué)校要經(jīng)常調(diào)整人才培養(yǎng)方案，使之更符合企業(yè)的需求。校企合作的動(dòng)力源于高質(zhì)量的人才和高質(zhì)量的產(chǎn)品。通過共同育人，雙方利益形成交匯，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

4.社會(huì)力量的作用不容忽視。以行業(yè)協(xié)會(huì)為代表的第三方組織等社會(huì)力量的作用同樣重要，行業(yè)協(xié)會(huì)與第三方組織可以從客觀上提供相關(guān)的指導(dǎo)。

5.學(xué)生。作為成年人的學(xué)生來說，從內(nèi)心接受校企合作，接受學(xué)校與企業(yè)的安排，也顯得尤為重要。家長與學(xué)生應(yīng)明確校企合作的重要性，通過企業(yè)文化的熏陶以及得到企業(yè)的認(rèn)知可以鍛煉學(xué)生的溝通協(xié)調(diào)能力。

（二）建設(shè)互惠互利的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制

校企合作雙方應(yīng)遵循互惠互利的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，共享利益。為了解決學(xué)生就業(yè)的問題，對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的要求，雙方應(yīng)有正確的認(rèn)知。消除消極因素，加強(qiáng)管理。深化和推動(dòng)校企合作項(xiàng)目的落實(shí)，對(duì)支持高職院校學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助政策，提高企業(yè)參與合作的積極性。

（三）深層次合作的激勵(lì)與約束機(jī)制

要想使校企合作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，深層次地推動(dòng)并促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)有序地開展合作，激勵(lì)與約束機(jī)制顯得尤為重要。通過相關(guān)法律法規(guī)以及雙方簽訂的協(xié)議等約束雙方的行為，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。

1.構(gòu)建多方管理的體系。國家制定宏觀的指導(dǎo)文件，可以指引方向。地方政府可結(jié)合實(shí)際情況，為校企合作提供具體可行的規(guī)定。

2.完善的監(jiān)督體系。成立校企合作二級(jí)管理部門，聘請(qǐng)兼職法律顧問，提供法律支持，研究相關(guān)政策，完善運(yùn)行與管理體系。

3.相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理體系。加大企業(yè)與社會(huì)力量的投入，建立專門的經(jīng)費(fèi)管理部門，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ茫Ｆ蠛献髦屑?lì)與約束機(jī)制對(duì)于校企合作起到了方向性的作用。

（四）合理的利益分配機(jī)制

遵循經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展規(guī)律，以人才、技術(shù)、效益為結(jié)合點(diǎn)構(gòu)建合理的利益分配機(jī)制，逐步形成產(chǎn)學(xué)聯(lián)合的循環(huán)體系。實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與行業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整的對(duì)接，核心在于人才培養(yǎng)，表現(xiàn)為教學(xué)科研與企業(yè)頂崗實(shí)踐教育的結(jié)合。在企業(yè)的支持下，建立學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、校企專業(yè)教師與企業(yè)技術(shù)人員雙向互動(dòng)交流任職機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源與企業(yè)資源的共享融合。

（五）公平公正的效果評(píng)價(jià)機(jī)制

建立公平公正的效果評(píng)價(jià)機(jī)制，適合企業(yè)的發(fā)展和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，可由政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。為了加大社會(huì)參與的力度，可引入校企合作第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，校企合作第三方評(píng)價(jià)可以良好地推動(dòng)校企合作的發(fā)展，客觀有效地對(duì)校企合作問題進(jìn)行闡述、反饋和評(píng)價(jià)。如向畢業(yè)半年后的學(xué)生發(fā)放答題邀請(qǐng)函，答卷的學(xué)生回答問卷不受任何干擾，而且選擇的時(shí)間、畢業(yè)生就業(yè)狀況趨于穩(wěn)定，有工作經(jīng)歷的畢業(yè)生也能夠客觀評(píng)價(jià)自己。將調(diào)查的原始數(shù)據(jù)及時(shí)返回給學(xué)校，以供學(xué)校檢驗(yàn)調(diào)查的真實(shí)性。原始數(shù)據(jù)中記錄了每個(gè)答題者的原始答題信息，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每年可為幾百所高校提供年度數(shù)據(jù)跟蹤與咨詢服務(wù)，提供本省乃至全國高職院校平均水平，數(shù)據(jù)的來源可靠，便于被調(diào)查院校客觀分析本校的相關(guān)情況。除此以外，還定期向企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)的需求和困惑并努力解決。

四、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高職校企合作長效機(jī)制創(chuàng)新路徑研究——以工商管理類專業(yè)為例

（一）政策引領(lǐng)，機(jī)制創(chuàng)新

從政府層面上看，政府應(yīng)推動(dòng)校企合作創(chuàng)新，政府應(yīng)做搭建學(xué)校與企業(yè)合作的“紅娘”。從學(xué)校層面上看，學(xué)校是主體，應(yīng)發(fā)揮主動(dòng)性的作用。成立相關(guān)部門，完善規(guī)范規(guī)章制度。從企業(yè)層面上看，企業(yè)是重要的參與者，應(yīng)從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。

（二）校企雙方提高認(rèn)知，體制創(chuàng)新

校企合作進(jìn)行體制建設(shè)包括成立產(chǎn)業(yè)學(xué)院、簽訂實(shí)踐教學(xué)基地的協(xié)議，建立專家工作室、建立教師工作站、成立職業(yè)教育集團(tuán)或聯(lián)盟。從學(xué)校方面來看，對(duì)合作伙伴最大限度地滿足企業(yè)的利益需求。如實(shí)行彈性學(xué)習(xí)安排，針對(duì)銷售旺季，企業(yè)用人需求量巨大時(shí)，安排學(xué)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，并獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬。這在解決企業(yè)燃眉之急的同時(shí)，也解決了企業(yè)的人員緊張問題。而且，還能激發(fā)學(xué)生的興趣，鍛煉了學(xué)生的實(shí)踐能力。學(xué)生即將畢業(yè)時(shí)，合作企業(yè)可優(yōu)先選擇優(yōu)秀畢業(yè)生。

（三）企業(yè)參與管理，校企共育人才

加大企業(yè)參與管理力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，校企共育人才意味著校企合作設(shè)置專業(yè)，研發(fā)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)課程體系、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及教材、開發(fā)教學(xué)輔助產(chǎn)品，開展專業(yè)建設(shè)；合作制定人才培養(yǎng)方案、合作制定職工培訓(xùn)方案；引入企業(yè)專家成立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)；合作創(chuàng)建并共同管理教學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、建設(shè)技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、員工培訓(xùn)基地、技能鑒定機(jī)構(gòu)。將學(xué)校的日常教學(xué)融入企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，真正地實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合。開展學(xué)徒制合作，聯(lián)合招收學(xué)員，招生即招工，或開展訂單班合作，對(duì)口培養(yǎng)。設(shè)立企業(yè)冠名的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。

（四）提高教師服務(wù)能力

提高教師服務(wù)能力意味著教師不僅能教授學(xué)生，還能培訓(xùn)企業(yè)員工。高職院校可為企業(yè)職工崗前培訓(xùn)及晉升培訓(xùn)提供服務(wù)，并利用高學(xué)歷的師資、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)以及聯(lián)合產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)開展培訓(xùn)模式。校企合作進(jìn)行合作研發(fā)崗位規(guī)范、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展技能競(jìng)賽，進(jìn)行產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。培養(yǎng)雙師型的教師，學(xué)校有計(jì)劃地引進(jìn)企業(yè)優(yōu)秀的兼職教師，并且定期將教師選送到企業(yè)接受培訓(xùn)和掛職鍛煉。

（五）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提升校企知名度

學(xué)校與企業(yè)可共同培養(yǎng)學(xué)生，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。近年來，遼寧現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院就將各種非學(xué)歷教育、社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育等統(tǒng)籌起來，集中服務(wù)區(qū)域建設(shè)并為全運(yùn)會(huì)、G20峰會(huì)、東北美食節(jié)等活動(dòng)提供志愿者。定時(shí)為社區(qū)服務(wù)，針對(duì)工商管理類專業(yè)特點(diǎn)，商業(yè)管理學(xué)院會(huì)階段性地進(jìn)入社區(qū)開展職業(yè)教育活動(dòng)周活動(dòng)。如為社區(qū)居民普及財(cái)務(wù)知識(shí)，幫助居民合理理財(cái)，防止網(wǎng)絡(luò)詐騙。為居民分析并對(duì)比各類快遞的特點(diǎn)，剖析快遞的簽收和退貨的注意事項(xiàng)；解答居民汽車維修和保養(yǎng)的咨詢，為居民提出合理的購車建議。提升了學(xué)院的知名度和美譽(yù)度，讓社區(qū)群眾切實(shí)感受到職業(yè)教育在服務(wù)現(xiàn)代美好生活中發(fā)揮著積極的作用。

五、結(jié)語

只有從服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高職校企合作長效機(jī)制上進(jìn)行改革，才能使高職院校與企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)校企深度合作。校企合作以來，學(xué)生的素質(zhì)水平明顯提高，真正實(shí)現(xiàn)了技能型人才培養(yǎng)的使命。相關(guān)企業(yè)對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)最多的就是“學(xué)生積極肯干、樂于奉獻(xiàn)”。學(xué)生社會(huì)滿意度逐年提升，用人單位的認(rèn)可度、家長的滿意度也不斷提高，學(xué)生對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣更加濃厚。

（作者單位：遼寧現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）