李洪軍

摘要：近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利工程也迅速發(fā)展起來。水利工程作為我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一，必須保證項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。因此，有必要加強(qiáng)水利工程的施工管理。只有加強(qiáng)水利建設(shè)管理，才能有效保證整個(gè)水利工程正常，安全，有序地開展。但是，面對當(dāng)前水利工程建設(shè)和管理中存在的問題和不足，直接影響到水利工程的整體管理和控制。因此，本文分析了當(dāng)前水利工程建設(shè)管理中存在的問題，針對我國水利建設(shè)和管理中存在的問題，提出了促進(jìn)我國水利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的有效措施。

關(guān)鍵詞：水利工程;質(zhì)量管理;措施

水利工程管理可有效的避免施工中受不利因素的影響，防止施工延期或質(zhì)量下降，通過有效的監(jiān)督管理工作，可大大提升水利工程建設(shè)的實(shí)效性。通過有效的水利工程質(zhì)量管理，可強(qiáng)化施工安全，避免、預(yù)防、警示可能出現(xiàn)的問題，降低發(fā)生施工隱患的概率，保證施工有序進(jìn)行。通過有效的工程質(zhì)量管理，可實(shí)現(xiàn)科學(xué)的、系統(tǒng)的、全面的進(jìn)行施工規(guī)劃，保證施工工序的穩(wěn)定性，促進(jìn)水利工程效益發(fā)揮到最大值，創(chuàng)造更大的價(jià)值。

1水利工程的主要特征

1.1涉及范圍廣

水利工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)中涉及范圍較廣，存在大量的質(zhì)量影響因素，為了實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)建設(shè)工作的順利進(jìn)行，必須實(shí)地調(diào)查水利工程建設(shè)區(qū)域，掌握建設(shè)區(qū)域或是施工現(xiàn)場的水質(zhì)環(huán)境、氣候環(huán)境、地形地貌和交通情況，形成區(qū)域調(diào)研數(shù)據(jù)，基于施工建設(shè)區(qū)域的實(shí)際情況，遵循水利工程建設(shè)的宏觀要求和設(shè)計(jì)要求，開展水利工程規(guī)劃活動(dòng)，保證工程質(zhì)量。

1.2涵蓋專業(yè)多

水利工程建設(shè)屬于一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，涉及水文學(xué)、地質(zhì)學(xué)、物理學(xué)、工程力學(xué)以及管理學(xué)等專業(yè)學(xué)科，作業(yè)復(fù)雜，需要各個(gè)專業(yè)間相互配合和協(xié)作，否則很容易出現(xiàn)水利工程建設(shè)漏洞。對此，要綜合調(diào)控水利工程建設(shè)中涉及的各個(gè)專業(yè)。

1.3不確定性強(qiáng)

水利工程施工周期較長，在水利工程建設(shè)過程中會存在較多的影響因素，而自然因素、人為因素占據(jù)較大的影響比重，自然因素主要包含洪水、地震、干旱等不可抗的自然災(zāi)害，而人為因素則包含建設(shè)資金、違規(guī)作業(yè)或是區(qū)域經(jīng)濟(jì)等客觀人為影響。除此之外，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上尚未統(tǒng)一，增加了水利工程質(zhì)量管理難度。

2水利工程質(zhì)量管理中存在的問題

2.1管理制度不規(guī)范

工程中標(biāo)單位不能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)招投標(biāo)工作的基本原則，在建設(shè)過程中經(jīng)常存在轉(zhuǎn)包行為，容易導(dǎo)致相關(guān)施工費(fèi)用和管理費(fèi)用的流失，從而影響到工程質(zhì)量。還有工程監(jiān)理制度不完善、監(jiān)理不到位、力度不夠，嚴(yán)重影響工程監(jiān)理質(zhì)量。再者簽訂的合同對于重要內(nèi)容沒有進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，存在著合同履行不到位的問題，這對于今后的水利工程建設(shè)顯然是不利的。

2.2建設(shè)資金得不到有效落實(shí)

水利工程是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)性工程，其可以促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)由于這類項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，即實(shí)施難度大、工序復(fù)雜、建設(shè)費(fèi)用高等，為了更好地保證施工的順利進(jìn)行，一定要有充足的項(xiàng)目資金作保障，且需要科學(xué)的利用該資金。

2.3管理者素質(zhì)參差不齊，缺乏有效管理

當(dāng)前質(zhì)量管理人員，缺乏嚴(yán)格有效的選拔制度，導(dǎo)致管理人員素質(zhì)參差不齊，部分管理人員缺乏重視質(zhì)量監(jiān)管的意識，對管理工作執(zhí)行不認(rèn)真，影響工程管理效果，因此要科學(xué)有效的制定管理人員培訓(xùn)機(jī)制，循序漸進(jìn)的培養(yǎng)管理人員工作意識，提升其綜合素質(zhì)。在水利工程施工過程中，要建立完善的選拔機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、提拔機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，促進(jìn)水利工作質(zhì)量監(jiān)管的順利執(zhí)行，進(jìn)而激發(fā)工作人員的管理積極性，提升質(zhì)量監(jiān)管的有效性，利用良好的管理制度提升管理人員的綜合素質(zhì)。

3加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理策略

3.1建立健全的質(zhì)量管理制度

在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系。建立合理的項(xiàng)目管理體系，制定可行的施工計(jì)劃，是保證工程質(zhì)量的前提，每個(gè)施工經(jīng)理都配備工程管理技術(shù)人員。根據(jù)責(zé)任分工，有相應(yīng)的工作責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工管理中的問題，防止出現(xiàn)問題。問題;加強(qiáng)質(zhì)量控制，質(zhì)量控制遵循“預(yù)控制、動(dòng)控制、動(dòng)控制”的原則;工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照施工（計(jì)劃）組織施工，并在施工條件發(fā)生變化時(shí)及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的水質(zhì)工程質(zhì)量檢測設(shè)備，使用有關(guān)設(shè)備和儀器，獲取有關(guān)資料和資料。因此，應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，保證水利工程的施工質(zhì)量和安全;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的資金支付制度，提高工程進(jìn)度的支付率，確保項(xiàng)目資金充足，并確保資金的安全使用。

3.2設(shè)立專項(xiàng)質(zhì)量管理資金，并強(qiáng)化資金監(jiān)管

水利工程建設(shè)企業(yè)要設(shè)計(jì)水利工程管護(hù)的專項(xiàng)資金，加大對水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入，可采用全額撥款的方式，為水利工程提供所需的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。主要包括水利工程的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、管理養(yǎng)護(hù)人員的工資和福利津貼、管理單位的運(yùn)行費(fèi)用以及正常的管護(hù)費(fèi)用等;為了防止專項(xiàng)資金的不當(dāng)利用可以強(qiáng)化其監(jiān)管工作，從而提高資金的利用率。建立良好的投融資系統(tǒng)，廣泛吸收各方資金，確保資金充足，調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的良好運(yùn)行。為了提高整體的監(jiān)督質(zhì)量，可實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立自身的權(quán)威性。

3.3提高現(xiàn)場技術(shù)人員綜合素質(zhì)

施工技術(shù)管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握施工及驗(yàn)收規(guī)范和建設(shè)工程管理方面的知識，并通過考核合格后方能組織管理施工。應(yīng)定期或不定期組織技術(shù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)以及舉行專業(yè)技術(shù)比賽，培養(yǎng)施工人員的施工安全意識，促進(jìn)工程施工安全管理，形成學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)能力的良好風(fēng)氣。

3.4充分利用先進(jìn)技術(shù)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，為水利工程的施工帶來了技術(shù)支持，也為水利工程施工質(zhì)量管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的質(zhì)量管理模式已經(jīng)不能滿足水利工程施工需求，想要提升水利工程施工質(zhì)量，管理部門需要與時(shí)俱進(jìn)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行信息化管理，針對水利工程中設(shè)備、信息、檢測技術(shù)等方面均可以體現(xiàn)信息化管理的優(yōu)勢。

4結(jié)束語

水利施工包含較多的施工工序，技藝復(fù)雜，耗時(shí)長、技術(shù)要求較高，是系統(tǒng)的施工過程，因此在實(shí)際施工過程中，水利工程管理項(xiàng)目較多，系統(tǒng)較為繁雜，存在較多的不利影響因素，若不妥善處理，及時(shí)控制將導(dǎo)致施工項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量隱患。基于此，必須要強(qiáng)化工程管理，通過明確責(zé)任、強(qiáng)化資金監(jiān)管等措施，保障工程管理實(shí)效，以促進(jìn)水利工程施工的健康、穩(wěn)定進(jìn)行。

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（作者單位：海晏縣農(nóng)牧水利和科技局水利管理工作站）