陳銳星

摘 要：當(dāng)前土地整治項(xiàng)目中問(wèn)題不斷，其中主要表現(xiàn)為不合理使用土地、土地利用率較低等方面，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平的提升有著直接的影響。從當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)地形具備一定的復(fù)雜性和多樣化，受周圍不良天氣因素的影響，土地?fù)p壞嚴(yán)重，周圍居民日常生活無(wú)法正常實(shí)施?；诰唧w情況可以看出，該種項(xiàng)目在開(kāi)展期間還有著規(guī)劃之間缺少統(tǒng)籌、和實(shí)際現(xiàn)狀相分離的情況，假設(shè)這些問(wèn)題得不到有效的緩解，那么我國(guó)的土地整治項(xiàng)目是很難正常開(kāi)展下去的。在本篇文章中，主要分析了土地整治項(xiàng)目中產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題，并且根據(jù)實(shí)際情況，提出了一系列的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：土地整治項(xiàng)目；問(wèn)題；對(duì)策

0 前言

所謂土地整治，主要是指從低效率利用土地、不合理使用土地、沒(méi)有利用土地以及受周圍自然因素影響的土地入手，對(duì)其進(jìn)行綜合性整理，比如田、水等，這些都是提升土地利用效率的主要方式。所以，加大對(duì)土地整治工作的重視力度是很有必要的。

1 土地整治項(xiàng)目中產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題

1.1專項(xiàng)規(guī)劃不到位

當(dāng)前，土地整治項(xiàng)目包含了多方面內(nèi)容，大體上表現(xiàn)為土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施等。當(dāng)前，為了將該環(huán)節(jié)的作用發(fā)揮出來(lái)，以此推動(dòng)項(xiàng)目的穩(wěn)定實(shí)施，對(duì)于相關(guān)工作人員而言，需要從不同的影響因素進(jìn)行探究和分析，大力掌握，詳細(xì)的進(jìn)行規(guī)劃和控制?？墒?，從現(xiàn)有的情況來(lái)看，專項(xiàng)規(guī)劃工作落實(shí)不到位，缺少緊密的聯(lián)系，針對(duì)性不強(qiáng)，此種現(xiàn)象的發(fā)生嚴(yán)重約束了土地整治措施的應(yīng)用。

1.2沒(méi)有將區(qū)域政府資源以及資金相互整理到一起

當(dāng)實(shí)施土地整治項(xiàng)目的時(shí)候，對(duì)于相關(guān)資金的輸出以及資源的引進(jìn)，大部分均是由當(dāng)?shù)貐^(qū)域政府進(jìn)行墊付的，不過(guò)，因?yàn)楣こ叹邆湟?guī)模大以及周期性長(zhǎng)等一系列特征，使得相關(guān)資金難以回收，在這一現(xiàn)狀下，為了解決面臨的不足之處，有關(guān)的人員需要將資金以及資源相互整理到一起，在提升資金流動(dòng)性的基礎(chǔ)上滿足項(xiàng)目要求，促使項(xiàng)目正常開(kāi)展。

1.3項(xiàng)目設(shè)計(jì)和規(guī)劃工作不具備合理性

當(dāng)前，制定科學(xué)合理的土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是很有必要的，其能夠有效的提高居民生活水平，為居民提供良好的舒適性。不過(guò)，通過(guò)總結(jié)和歸納有關(guān)的數(shù)據(jù)得出，我國(guó)的大多數(shù)農(nóng)民并不滿意該種項(xiàng)目產(chǎn)生的設(shè)計(jì)效果，再加上相關(guān)的配套設(shè)施不完善，使得建設(shè)水平相對(duì)低下，規(guī)劃工作得不到有效開(kāi)展。

在土地整治項(xiàng)目規(guī)劃期間，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的居住成本等方面進(jìn)行，不過(guò)，在該種類型的項(xiàng)目開(kāi)展期間，相關(guān)單位的工作人員并沒(méi)有加大對(duì)規(guī)劃工作的重視力度，調(diào)查工作開(kāi)展不嚴(yán)謹(jǐn)，基于此種情況，致使土地整治項(xiàng)目整體規(guī)劃和具體現(xiàn)狀相比較而言，產(chǎn)生了很大的差距。

1.4農(nóng)民住房拆遷安置布置不合理

一般情況下，在農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目中，都是將以往的房子拆除之后，然后再建設(shè)新房，方案一旦制定出來(lái)，便規(guī)定在一定的期限內(nèi)必須將以往的房子拆除，可是，受新住址剛剛選定等因素的影響，大多數(shù)農(nóng)戶將舊房子拆除之后，根本無(wú)處可去，無(wú)法居住。再者，農(nóng)民獲取住房拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低出了最近幾年交通項(xiàng)目頒布的征地標(biāo)準(zhǔn)，如此一來(lái)，不僅無(wú)法獲取土地增值收益，同時(shí)因?yàn)楦N半徑范圍內(nèi)的房源較少，農(nóng)戶租房過(guò)度問(wèn)題較為明顯，群眾由此產(chǎn)生了不滿的情緒，這一情況嚴(yán)重脫離了農(nóng)村土地綜合整治的原本意義。

2 土地整治項(xiàng)目的應(yīng)對(duì)策略

2.1積極維護(hù)人們的權(quán)益

對(duì)于有關(guān)部門或者是人員而言，要想減少土地整治項(xiàng)目期間存在問(wèn)題的出現(xiàn)，就需要做好以下幾個(gè)方面的工作，在土地整理期間大力維護(hù)人民群眾的自身權(quán)益，以免受到侵害。

2.1.1 積極聽(tīng)取人民群眾提出的各項(xiàng)建議，予以采納；當(dāng)實(shí)施土地整治項(xiàng)目的時(shí)候，有關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)同意居民參與進(jìn)來(lái)，并且積極聽(tīng)取人民提出的各種意見(jiàn)，在獲取基層農(nóng)民組織以及農(nóng)民的同意之后實(shí)施具體的工作，只有得到人們同意之后，才能夠滿足人們提出的要求，從而實(shí)現(xiàn)土地整治項(xiàng)目的良好開(kāi)展。

2.1.2 根據(jù)實(shí)際情況，制定出多種類型的方案，供當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行選取。在土地整治期間，通常會(huì)牽扯到多方面的內(nèi)容，其中主要表現(xiàn)為房屋拆遷以及農(nóng)田整理等，對(duì)于這些內(nèi)容各樣，有關(guān)的負(fù)責(zé)單位必須制定多樣化的方案供居民選取，禁止發(fā)生強(qiáng)制性拆除的現(xiàn)象。

2.2拓展籌資渠道，提升多樣性

對(duì)于政府墊付方式存在的不良問(wèn)題，在上列存在問(wèn)題中已經(jīng)明確的陳述了出來(lái)，基于此種現(xiàn)狀，要想確保土地整治項(xiàng)目的有效實(shí)施，需要在一定程度上拓展籌資渠道，提升多樣性?；诖?，相關(guān)部門需要從以下幾方面入手：

2.2.1 積極的鼓勵(lì)農(nóng)民自主籌集資金，然后建設(shè)項(xiàng)目。在這一環(huán)節(jié)中，政府需要從當(dāng)?shù)貐^(qū)域的實(shí)際情況入手，制定出一系列的策略，多加鼓勵(lì)農(nóng)民，在項(xiàng)目實(shí)行期間將主體作用凸顯出來(lái)，以免受不良因素的影響，進(jìn)而降低不良風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

2.2.2 將資本引進(jìn)土地整治項(xiàng)目運(yùn)行期間。民營(yíng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)需要積極的參與進(jìn)來(lái)，這樣一來(lái)，在農(nóng)村土地政治項(xiàng)目中，資金需求可以得到有效的滿足，與此同時(shí)，籌資方式也可以有效的減少風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，降低區(qū)域政府資金壓力。

2.3根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行土地整治

在土地整治期間，需要因地制宜的進(jìn)行工作，這是促使該種項(xiàng)目穩(wěn)定開(kāi)展并且還可以達(dá)到預(yù)期目的的重點(diǎn)，當(dāng)前，要想滿足一系列的需求，相關(guān)的負(fù)責(zé)單位以及工作人員需要做好以下幾點(diǎn)工作：

2.3.1 科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃；制定完善的規(guī)劃方案是確保工作有效實(shí)施的重點(diǎn)，因此，對(duì)于相關(guān)的工作人員來(lái)講，務(wù)必加大對(duì)土地整治項(xiàng)目規(guī)劃工作的關(guān)注度，并且在這一階段中從當(dāng)?shù)貐^(qū)域居民的要求、土地利用情況等方面入手，深入內(nèi)部的進(jìn)行探究和分析，以此根據(jù)結(jié)果來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)且完善的規(guī)劃方案。

2.3.2 禁止發(fā)生重視新建、輕拆舊以及重視城鎮(zhèn)和輕視農(nóng)村等一系列現(xiàn)象。土地整治是全國(guó)都關(guān)注的重點(diǎn)，區(qū)域政府部門在實(shí)施工作的時(shí)候，必須明確禁止發(fā)生重視城鎮(zhèn)、輕視農(nóng)村等不良現(xiàn)象，使城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展相互聯(lián)系起來(lái)，以此確保土地整治項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到良好的效果。從另外一方面進(jìn)行探究，土地整治工作部門可以將關(guān)注的重點(diǎn)落實(shí)于舊建筑和有關(guān)配套的拆除和改進(jìn)中，此種類型的處理方法產(chǎn)生的效果是極高的，不僅能夠減少成本輸出，同時(shí)還可以防止整治期間新建筑引起的不良現(xiàn)象。

2.3.3 遵循一村一策的基本原則；土地的利用現(xiàn)象和當(dāng)?shù)鼐用裼兄芮械穆?lián)系性。現(xiàn)階段，當(dāng)制定相關(guān)整改制度的時(shí)候，有關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)從農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展情況入手，遵循因地制宜的基本原則，科學(xué)合理的進(jìn)行布局，以此滿足農(nóng)民提出的基本要求。

2.4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)

農(nóng)村土地綜合性整治是一項(xiàng)全局性的工作，其具備一定的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，其中，該項(xiàng)工作包含的方面比較多，大體上表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村工作等領(lǐng)域，因此，這就需要制定完善的區(qū)域政府主導(dǎo)、國(guó)土資源部門搭建平臺(tái)，有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，在提升資金流動(dòng)性、加強(qiáng)監(jiān)督力度的基礎(chǔ)上合理的配置資源，獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語(yǔ)

從以上論述可以看出，做好土地整治工作是很有必要的，該項(xiàng)工作的進(jìn)行不僅可以有效提高我國(guó)土地的利用效果，同時(shí)還能夠獲取相應(yīng)的效益。當(dāng)實(shí)施土地整治項(xiàng)目的時(shí)候，有關(guān)部門和人員需要從多個(gè)途徑入手，比如大力維護(hù)人們權(quán)益，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行整治等，這些方式對(duì)于土地整治工作的開(kāi)展均有著重要的作用。

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