新修訂的《食品安全法實(shí)施條例》（下稱《條例》）將于今年12月1日正式實(shí)施。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫梅君在11月12日在國(guó)新辦舉行的筑牢制度基礎(chǔ)提高食品安全治理水平吹風(fēng)會(huì)上介紹，《條例》按照“最嚴(yán)格監(jiān)管”要求，強(qiáng)化了對(duì)違法違規(guī)行為的懲罰，尤其是增設(shè)的“處罰到人”制度，成為這次修訂的最大亮點(diǎn)之一。

近年來(lái)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)加大食品安全違法行為打擊力度，每年查處違法案件20多萬(wàn)件，今年前三季度查辦的違法案件又有14萬(wàn)件。孫梅君說(shuō)，這個(gè)數(shù)據(jù)一方面說(shuō)明，各地加大了監(jiān)管執(zhí)法力度，維護(hù)了人民群眾食品安全;另一方面也說(shuō)明，違法成本較低、法律威懾作用還是不強(qiáng)，食品安全問(wèn)題仍然易發(fā)多發(fā)。因此，新修訂的《條例》強(qiáng)化了對(duì)違法違規(guī)行為的懲罰，嚴(yán)控源頭風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)查摻雜摻假、嚴(yán)格“處罰到人”、嚴(yán)懲失信失德、嚴(yán)打惡意違法。五個(gè)“嚴(yán)”是對(duì)食品安全法的進(jìn)一步升華。

“最嚴(yán)厲處罰”的立法精神早在2015年食品安全法修訂時(shí)就已體現(xiàn)，其中特別規(guī)定了對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人的行政處罰?！稐l例》增設(shè)“處罰到人”，屬于直擊要害的精準(zhǔn)處罰，將讓違法責(zé)任人付出更大的代價(jià)，如此才能減少故意違法，保障好消費(fèi)者“舌尖上的安全”。《條例》規(guī)定，對(duì)故意違法、性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的行為，除了對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰外，還要對(duì)企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款，最高可處其上年度從企業(yè)所獲收入的10倍。這就是說(shuō)，企業(yè)不再為違法行為“背鍋”，而由違法責(zé)任人直接承擔(dān)處罰。此外，違法責(zé)任人還可能面臨行業(yè)禁入、失信懲戒等方面的懲罰，對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”者還要從重從嚴(yán)處罰。這也就意味著，如果責(zé)任人的行為觸犯《刑法》相關(guān)條款，則難逃刑事懲罰。

食品安全需要依法監(jiān)管、重典治亂。我國(guó)對(duì)于食品安全領(lǐng)域違法行為的治理態(tài)度是“沒有最嚴(yán)只有更嚴(yán)”，《條例》中增設(shè)的“處罰到人”制度進(jìn)一步提升了依法治理的精準(zhǔn)度，進(jìn)一步提高了違法者的違法成本，在此高壓態(tài)勢(shì)下，人民“舌尖上的安全”將進(jìn)一步得到保障。

本刊編輯部