黨的十九大報(bào)告把學(xué)前教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)指明了前進(jìn)方向。在這樣的背景下，孝義市是如何發(fā)展學(xué)前教育的呢？

2019年10月15日，本刊記者前往孝義市采訪(fǎng)了孝義市教育科技局副局長(zhǎng)劉繼榮。

記者：請(qǐng)您介紹一下孝義市對(duì)學(xué)前教育整體工作的部署有哪些？

近年來(lái)，孝義高度重視學(xué)前教育，始終將其作為義務(wù)教育的奠基工程，與義務(wù)教育同部署、同落實(shí)、同考核。孝義市將幼兒園建設(shè)納入全市“十三五”“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃中，科學(xué)規(guī)劃布局，不斷優(yōu)化學(xué)前教育服務(wù)環(huán)境。孝義將幼兒園建設(shè)作為市鄉(xiāng)兩級(jí)的“一把手”工程來(lái)抓，每年由市政府直接將建設(shè)任務(wù)安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，并作為年度重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行考核，保證幼兒園建設(shè)計(jì)劃能夠順利完成。在教育科技局層面，主要通過(guò)一年一度的教育工作會(huì)，對(duì)學(xué)前教育工作進(jìn)行整體安排部署。孝義是省級(jí)學(xué)前教育教學(xué)改革試點(diǎn)縣市，除了完成中央、省、呂梁的任務(wù)外，主要在改革學(xué)前教育管理機(jī)制、改進(jìn)學(xué)前教育教研機(jī)制、加強(qiáng)幼教隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)幼小銜接、改進(jìn)考核評(píng)價(jià)等五個(gè)方面進(jìn)行了安排部署。

記者：對(duì)于民辦園，咱們孝義市是如何管理的呢？

孝義市現(xiàn)有25所民辦園，為了保障全市適齡幼兒都能夠享受到方向正確、質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)、安全普惠的學(xué)前教育，市政府始終把民辦園抓在手上。首先是突出監(jiān)督管理。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，符合辦園條件，方予以辦證，從源頭上對(duì)民辦園嚴(yán)加管控，嚴(yán)禁不合條件的幼兒園招生。以年檢為杠桿，強(qiáng)化對(duì)幼兒園隊(duì)伍建設(shè)、收費(fèi)、安全、財(cái)務(wù)等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不達(dá)標(biāo)者年檢不合格，倒逼幼兒園提升辦園質(zhì)量。其次是注重鼓勵(lì)引領(lǐng)。多年來(lái)一直選派公辦教師擔(dān)任園長(zhǎng)，同時(shí)為了解決師資不足的問(wèn)題，招聘公派合同制的幼兒教師，從師資力量上給予支持。目前，全市民辦幼兒園的園長(zhǎng)絕大多數(shù)由公辦幼兒園選派。再次是注重公益普惠。堅(jiān)持“面向大眾、收費(fèi)較低、辦園規(guī)范、質(zhì)量較高”的原則，積極組織開(kāi)展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作。2017年以來(lái)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)審認(rèn)定，雙語(yǔ)幼兒園、新蕾幼兒園等13所幼兒園被認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園，降低了群眾受教育成本。

記者：孝義市的學(xué)前教育服務(wù)中心是在什么背景下成立的呢？

以前，各農(nóng)村幼兒園都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和街道辦事處所在地中心校來(lái)管轄的，但中心校規(guī)模大小不一、專(zhuān)業(yè)人員短缺，統(tǒng)籌小學(xué)、幼兒園難度大，管理起來(lái)時(shí)間和精力跟不上。去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求各地健全學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理力量。我市先行先試，加快農(nóng)村幼兒園管理體制改革的步伐，遴選優(yōu)秀管理干部、學(xué)前教育骨干教師，成立了學(xué)前教育服務(wù)中心，并把所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)村幼兒園劃片到三個(gè)服務(wù)中心下管理。本學(xué)期，這三個(gè)服務(wù)中心正有條不紊地展開(kāi)工作，教育科技局對(duì)其從幼兒園管理、業(yè)務(wù)提高、安全保障等方面都給予了指導(dǎo)，按計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)村幼兒園提升保教水平，目前已經(jīng)初見(jiàn)成效。

記者：對(duì)于學(xué)前教育的各項(xiàng)工作，您是如何落實(shí)的呢？

認(rèn)真落實(shí)是做好學(xué)前教育工作的保證。我一般是以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照“12112”的工作思路去抓落實(shí)，即：1個(gè)工作要點(diǎn)，每學(xué)期的學(xué)前教育工作，我們都會(huì)印發(fā)專(zhuān)門(mén)的工作要點(diǎn)，明確工作計(jì)劃和具體任務(wù)，指導(dǎo)各幼兒園開(kāi)展工作；2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，每年雷打不動(dòng)召開(kāi)春、秋兩季工作安排會(huì)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行周密部署，總結(jié)推進(jìn)重點(diǎn)工作；1個(gè)辦學(xué)水平考核，每年5月中下旬，組織對(duì)全市幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)問(wèn)題，定性和定量評(píng)估各幼兒園辦園質(zhì)量；1個(gè)專(zhuān)項(xiàng)表彰，每學(xué)年以市委市政府的名義，對(duì)辦園先進(jìn)的公民辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園等各類(lèi)幼兒園進(jìn)行表彰；2項(xiàng)專(zhuān)題匯報(bào)，每學(xué)年末，幼兒園園長(zhǎng)、兼職教研員對(duì)各自一學(xué)年的工作進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，從管理、教研等方面梳理各自工作落實(shí)進(jìn)度。同時(shí)，我們還通過(guò)開(kāi)展保教能手評(píng)選、幼兒教師素質(zhì)大賽、幼教公開(kāi)課、問(wèn)卷調(diào)查等各種平臺(tái)和途徑，診斷和發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階。

記者：孝義市對(duì)學(xué)前教育有哪些支持？

在園舍建設(shè)上，近年來(lái)，孝義通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)、政府出資回購(gòu)、先建后購(gòu)等多種方式，投入4600余萬(wàn)元，新建公辦幼兒園3所；通過(guò)減免土地出讓金、公派幼兒教師等優(yōu)惠政策吸引社會(huì)投資1.2億元，先后建設(shè)金巖英才、五愛(ài)雙語(yǔ)等13所民辦幼兒園；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)政府直接出資和提供專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金的方式，鼓勵(lì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)新建幼兒園、改建布局調(diào)整后的遺留中小學(xué)校舍辦園。

在裝備投入上，先后投資4200余萬(wàn)元，對(duì)園所環(huán)境進(jìn)行綠化美化，配備了數(shù)控一體機(jī)、電鋼琴、玩具柜、圖書(shū)架、水杯架、鞋柜、豐富多樣的桌面玩具和戶(hù)外體育玩具等設(shè)施設(shè)備，幼兒園設(shè)施基本達(dá)到城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

在教師隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考、擇優(yōu)錄取”的原則，采用公派合同制的方式，先后從幼教專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中招聘幼兒教師238名，并按照“優(yōu)先農(nóng)村、支持民辦”的指導(dǎo)思想，將新招聘教師合理的分配到全市幼兒園。

在經(jīng)費(fèi)投入上，認(rèn)真落實(shí)省定生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，今年，市財(cái)政按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、幼兒人數(shù)、辦園質(zhì)量等，將全市公辦園分五個(gè)類(lèi)別，足額下達(dá)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，在教學(xué)設(shè)施設(shè)備支出或其他確需資金補(bǔ)助修繕改造的，由市教育科技局提出補(bǔ)助建議，審核同意后下達(dá)補(bǔ)助資金，進(jìn)一步提升了學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障能力。

記者：在目前學(xué)前教育工作推進(jìn)的過(guò)程中，您還有哪些困惑？

雖然做了許多工作，但是我們也還有很多困惑，比如《意見(jiàn)》當(dāng)中提到的教師同工同酬還是難以實(shí)現(xiàn)。但是我們孝義結(jié)合實(shí)際，今年在責(zé)任制考核當(dāng)中把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)學(xué)前教育的支持納入市委市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的考核中。為此，我們認(rèn)真摸底，比如說(shuō)涉及到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道拖欠幼兒教師工資、水電暖費(fèi)用、維修改造費(fèi)用等方面的，全部納入責(zé)任制考核范圍，予以推進(jìn)。雖然這是第一年實(shí)行，卻是非常好的一個(gè)開(kāi)端，下一步考核的杠桿作用會(huì)更好地推動(dòng)這項(xiàng)工作的落實(shí)。

記者：在學(xué)前教育未來(lái)的發(fā)展中，您有哪些期望與愿景？

孝義市將繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦并舉”的投入機(jī)制，牢牢把握公益普惠的基本方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，以《綱要》和《指南》為指導(dǎo)，積極實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高保教質(zhì)量，滿(mǎn)足老百姓對(duì)幼有所育的美好期盼，辦好更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

（責(zé)任編輯：孫 毅）