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那些基層公務員們的煩惱

2019-09-10 13:00
讀報參考 2019年11期
關(guān)鍵詞:公務員基層工作

隨著改革和發(fā)展的不斷深化,各級政府的任務愈發(fā)繁重。特別值得一提的是基層公務員,“五加二”“白加黑”是很多人的工作常態(tài)。焦慮、煩惱、壓力并行,不盡相同的情緒層層疊進,折射出復雜的政治和社會生態(tài)。

兩年前,當選調(diào)生周福貴到單位報到時,父母希望他能過上沒有工作壓力的生活。既然選擇了成為公務員,這樣的期許似乎也符合大眾的認知。在傳統(tǒng)的觀念里,那預示著一種當下安逸、未來穩(wěn)妥的保證。若單是看每年持續(xù)在百萬級別的國考人數(shù),也仿佛可以印證。然而,事情已經(jīng)開始起變化,正如當95后的周福貴切身回到成長之地湖南時,他面對著并不陌生的土地,卻迎來了許多不曾想象過的基層情況。他是公務員群體中的新鮮血液,同時需要承接幻想和現(xiàn)實的落差。

情緒變化

“剛加了好幾個周末的班,直到這周末才有空”,湖南某地級市的科級干部呂由在3月初告訴記者。處理任務至深夜,甚至通宵,已經(jīng)成為其工作的常態(tài)。

忙碌盡管是黨政工作一線的常態(tài),但在實際中往往滑向過度勞累的狀態(tài),以及出于“應付”心理而完成的工作態(tài)度。在華南某地級市司法系統(tǒng)工作的辦公室科員梁天亦感同身受,每次上級領(lǐng)導的突然“到訪”,都會讓負責材料撰寫的他工作量大增,其中尤以經(jīng)常“突擊”的黨建材料為主。雖說在投身公務員隊伍前,已經(jīng)料想到相關(guān)文職工作的單調(diào)和重復性,但是這樣的隨意、不確定性和“事必留痕”的要求,仍然讓年輕氣盛的他感到疲憊。

如果稱公務員群體的“好日子不再”是早已有之的說法,那么這種危機和壓力感是隨著內(nèi)部和外部監(jiān)督強度的增加而與日俱增的。

不久前,梁天還是在戒毒一線擔任職務,工作還算規(guī)律。但是自去年底開始,在全國司法系統(tǒng)中出現(xiàn)了一系列的意外案件,不少日常的積弊提升到必須解決的層面,改革自上而下推進。其中比較明顯的改變之一,體現(xiàn)在值班制度上。晚間值班的頻率變得頻繁,原本七到八天才輪崗一次的夜班節(jié)奏變?yōu)榱怂奶煲淮巍?/p>

工作最初,他覺得自己身體不錯,“頂?shù)米 ?,然而改革后加大的強度讓他頗為痛苦。梁天發(fā)現(xiàn),即使在經(jīng)歷了全天充足的休息后,他仍然難以在每次夜班后恢復精神,“整個人很疲憊”。在熬過了三個多月的晚間輪值后,他開始考慮積極爭取,希望能升上辦公室做文職工作。但像他一樣成功“升遷”的只是少數(shù),很多同時段進來的同事都遠比他年長,仍然需要繼續(xù)相同強度的值班。

采訪中,梁天直言,曾經(jīng)加入體制的想法,的確如很多長輩所想象的,“能過上很輕松的日子”,沒想到現(xiàn)實卻是另外一個版本。

一方面,當下公務員群體的退出機制并不完善,“穩(wěn)定”的工作性質(zhì)始終為后繼者所向往;另一方面,對于身處其中的有能者、干事者而言,重復和不以績效劃分的工作不啻為一種束縛。在廣東某地級市市場監(jiān)督管理局工作的李清感慨,人至中年,工作的單調(diào)性已然成為面前的瓶頸。對比其他崗位的同事,他的工作因為可以量化,在職位變動上已經(jīng)不算處于劣勢,但他仍然感覺,和已經(jīng)做到一把手的領(lǐng)導可以講“政績”“績效”不同,身處基層環(huán)境,仍然過分強調(diào)領(lǐng)導的“賞識”,能力成為其次。這讓很多郁郁不得志的同事“干脆辭職,或者下海去”。

基層和現(xiàn)實

在公務員紛紛表示忙碌、勞累和積郁的背后,其實是反映了如今改革不斷推進,底線思維又不斷強化的現(xiàn)狀。既要做事,又不能出事。如今,以防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治為主要內(nèi)容的三大攻堅戰(zhàn)正成為不少公務員手頭的重要任務。

以減少貧困人口為例,呂由表示相關(guān)工作落實得非常具體,“這些都需要做得很細,比如規(guī)定了每星期到貧困戶家里去幾次,需要細化到每一天或每個時間節(jié)點要做什么”。

關(guān)于扶貧工作的壓力自是可想而知,數(shù)月前,一位80后的云南“白發(fā)”書記走紅網(wǎng)絡(luò),在人們以戲謔的方式熱議其形象時,長期奮戰(zhàn)在脫貧一線的工作經(jīng)歷也讓不少公務員同情。

如今,任職于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的周福貴對此并不陌生。他細數(shù)道,在他所對應的三個貧困戶中,就碰到了各種情況。自掛點幫扶后,三個家庭的所有問題幾乎都聯(lián)系到他身上,比如教育、飲食和生病的問題,他都幾乎需要“隨叫隨到”。有一次,通往其中一戶家庭的大壩因河水上漲被淹,他因此多繞了幾十公里的路。周福貴此前曾經(jīng)到市級機關(guān)掛職,和在那里權(quán)責清晰的部門分工不同,基層政府的情況各色各樣,一人需要面對多個領(lǐng)域的情況。

身處紀委,他最常接到當?shù)卮迕耜P(guān)于拆遷補償?shù)耐对V,后者因為不了解工程情況,出現(xiàn)了不少對于款項的質(zhì)疑。盡管事實上并沒有這樣的情況,但一旦有投訴,他們都需要重新走一遍查辦的流程。“實際上,基層政府的權(quán)力范圍并不囊括很多政策的制定,它只負責執(zhí)行,但是村民不理解?!?/p>

“五加二”“白加黑”,是他們用以概括自己工作的口頭禪,“任務太多,而時間太少了”,周福貴這樣感慨。有學者曾經(jīng)將“基層疲憊”視為十九大后一個亟需解決的問題,呂由對此深感認同。比如在紀律規(guī)范上的“過猶不及”——現(xiàn)在需要一天進行四次簽到,“即使是一名普通員工,也可能有突發(fā)事情吧”,這種過于嚴苛的規(guī)矩讓他感到很困惑。

這種壓力不是個例,相同的情況和感受頗為普遍。呂由有時甚至納悶,每當跟當鎮(zhèn)長的朋友聯(lián)系,對方幾乎都在加班,“可能(他)今天在防澇,明天就得防火,還要應付各種檢查,基本上一年都沒有休息”。

內(nèi)心的選擇

在呂由眼中,像自己這樣背負著房貸和教育支出的一代人,會是“焦慮感”最為突出的年齡層,然而卻不盡然。以新人的姿態(tài)融入單位的梁天,認為自己也同樣處于困惑中。工作任務的處理是其中一方面,人際關(guān)系的處理同樣是一道難題。

他明白,不像過去,“人情”不再是決定自己職業(yè)命運最重要的因素了,但也仍然重要。當其被“提點”著學習到這一點后,他開始學著和每位同事都笑臉相迎,畢竟“混臉熟”沒有壞處,可能還會在以后帶來“人氣”。值得學習的還有很多,比如與領(lǐng)導相處的界限在哪里,他不想顯得很“主動”,卻也很怕日后陷入“被動”。

但在梁天的心里,他其實比較反感這樣處處謹慎的工作之道,在他的認知中,始終認為“做好自己的事情”才是最好的反饋,而非成為一個左右逢源的人。

人情的復雜,以及在工資上無法體現(xiàn)的工作成就,都困擾著不少公務員?,F(xiàn)階段更直接的焦慮,對呂由而言則是在工作中感到的力不從心。他坦承,在政策的執(zhí)行上,他自認工作經(jīng)驗還算豐富,但仍然在很多時候覺得無處落實。他嘗試過在網(wǎng)上解決:找百度、查資料,希望從它處找到解決方案——這種方法聽起來或許過于直白,但卻赤裸裸地展現(xiàn)了和他類似的公務員在面對當下新形勢時的“手足無措”。這觸及了公務員群體里一貫的痛點,用呂由的話說,是“本領(lǐng)的恐慌”,即難以適應需要有一技之長的市場洪流。

也許有人在從業(yè)初就清楚意識到了這樣的“弱點”,便選擇適應,自我說服,繼而甘于承受職業(yè)帶來的各種情緒。也有人到了需要“前進”的年紀,惶恐感便突然襲來。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一路干上來,呂由體會很深,“曾經(jīng)對自己的職業(yè)有深深的自豪感,但是,這些年來壓力變大,焦慮越來越深,開始明白了身邊人為什么會得抑郁癥了”。這是他和記者對話時的開場白,也是其內(nèi)心最真實的感受。

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