楊政興

【摘 ?要】眾所周知，我國國民經(jīng)濟的基礎就是電力企業(yè)，其在社會經(jīng)濟的發(fā)展中具有十分重要的作用。對此，本文就對營改增在電力建設工程造價中的影響因素進行分析，同時提出有效的解決措施。

【關鍵詞】營改增;電力;工程;造價

工程造價電力施工過程中的一項重要內(nèi)容，對企業(yè)的成本控制具有十分重要的意義。目前，營改增的發(fā)展和應用，使得企業(yè)的計稅方式更加靈活、計稅過程更加便捷、稅收管理更加規(guī)范，在工程造價控制中營改增也發(fā)揮了相應的作用。在新時期，工程造價呈現(xiàn)出新的特點，針對新的稅收制度和稅收環(huán)境，需在明確營改增對工程造價產(chǎn)生影響的基礎上，制定出更加完善的造價控制方案，從而不斷提高工程造價控制水平，為電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生促進作用。

1、營改增稅制改革的必要性

可以說營改增稅制改革的出現(xiàn)，大大地減輕了電力企業(yè)的稅務負擔，同時還進一步提高了電力企業(yè)的管理方式，其對電力建設工程造價所產(chǎn)生的積極影響可謂是顯而易見的，如若我們對其進行詳細分析，則可以更為清楚地看到，實施營改增稅制改革的必要性，對電力建設工程的有力促進。第一，營改增稅制改革的出現(xiàn)有效遏制了電力企業(yè)重復納稅的現(xiàn)象?？梢哉f營改增稅制改革的出現(xiàn)最大限度地體現(xiàn)了納稅制度的公平性，同時也最大限度地消除了電力企業(yè)重復納稅的問題，進一步減輕了電力企業(yè)的負擔，使我國電力企業(yè)的整體競爭水平都得到了有效的提高，如在電力工程建設中，原材料的收購價格中已經(jīng)包含了材料增值稅，但是工程造價成本的重要組成部分之一就是這些原材料成本，屬于營業(yè)稅范疇，在稅改之前還要按照營業(yè)額征收營業(yè)稅，這就造成了電力企業(yè)的重復納稅。第二，營改增稅制改革的出現(xiàn)進一步提高了電力企業(yè)的管理水平。自從電力企業(yè)根據(jù)稅制改革需求實施相應策略以來，各個電力部門之間的融合也就得到了相應的提升，也就進一步促進了電力企業(yè)管理水平的有效提高。例如，電力企業(yè)可以借助發(fā)票再次聯(lián)系工程參與的各方，構(gòu)建一個構(gòu)成抵扣關系的圈子，這樣以包代管現(xiàn)象也會受到相應沖擊，規(guī)范施工企業(yè)的管理體系，提高電力企業(yè)的核心競爭力。

2、“營改增”對電力建設工程造價帶來的影響

2.1電力工程造價的組成結(jié)構(gòu)得到改變

電力行業(yè)之前繳納的稅為營業(yè)稅，而稅改之后繳納的稅為增值稅。前者為價內(nèi)稅，后者為價外稅?！盃I改增”政策的實施，使工程造價的主要費用，如材料費、機械費、人工費等實現(xiàn)價稅分離，這會造成工程造價的組價部分更加詳細與復雜，對工作的嚴謹程度提出了更高的要求。以前招標報價的工程模式將會被價稅分離的新報價模式取代。

2.2現(xiàn)有的工程造價的計價模式受到影響

稅制改革之前是是的是全額征稅制度，計稅模式主要是電力行業(yè)的營業(yè)稅，等待建設項目的工程造價體系也主要是參照營業(yè)稅制定的。稅制改革之后主要征收增值稅，而增值稅最為一種差額稅，與改革之前的征稅形式有著顯著的不同。為了適應當前新出現(xiàn)的情況，現(xiàn)有的工程造價的計價模式就要進行新的調(diào)整。

2.3主材料的采購爭奪愈演愈烈

電力建設工程造價的一個重要組成部分就是材料費。在稅制改革之前，電力工程項目的材料供應是通過承包方與建設方之間的協(xié)商來實行的，兩者不管哪一方供應材料，都不能與相應的稅額抵扣，所以不會產(chǎn)生爭奪材料采購權的現(xiàn)象。稅改之后稅價分離現(xiàn)象的產(chǎn)生，購買建筑材料的增值稅可以進行抵扣，這對購買原材料一方而言占有了很大的經(jīng)濟利益，所以會產(chǎn)生爭奪主材料采購權的現(xiàn)象。

2.4電力企業(yè)在測算招標工程造價時難度增加

工程造價過程中價稅分離現(xiàn)象的產(chǎn)生，會使企業(yè)在測算工程造價時難度大幅增加。稅改之后的工程造價的計算，是在原來報價的基礎之上扣除在原材料中已經(jīng)上繳額稅額，之后再根據(jù)增值稅與附加稅費重新計算稅額，確定費用。這就要求電力工程招標等部門全面整理相關信息，及時做好前期的市場調(diào)研工作，凸顯價格優(yōu)勢，保障該項目的建設利潤。

3、電力企業(yè)應對“營改增”的策略

3.1優(yōu)化納稅籌劃方式

營業(yè)稅改征增值稅以后，增值稅的進項稅額能夠抵扣，以此，電力企業(yè)在采購材料前，要認清供應商是一般納稅人還是小規(guī)模納稅人。通常情況下，從小規(guī)模納稅人買入的材料不會開增值稅專用發(fā)票，這時電力企業(yè)就不可能抵扣。因此，要盡可能地從具備一般納稅人資格的供應商采購材料。其次，電力企業(yè)要不斷增強自身的實力，擴大經(jīng)營，努力取得一般納稅人的資質(zhì)。針對建安類電力企業(yè)而言，收入包含的大多數(shù)成本是機械裝備、輔助材料以及分包費用等，這些都能夠抵扣，努力獲得更多的抵扣發(fā)表。在全部抵扣的前提下，相對小規(guī)模納稅人而言，一般納稅人的稅負是較低的。因此，電力企業(yè)尤其是建安類電力企業(yè)要努力擴大經(jīng)營規(guī)模，從而取得一般納稅人的資質(zhì)。再次，盡量采取勞務派遣方式支付工人工資。根據(jù)增值稅征收的政策，工人的薪酬是不可以在征收額中抵扣的，倘若改變支付模式，利用勞務派遣模式支付工資，這時的工資就能夠當作進項稅給予抵扣，有效降低企業(yè)的稅收負擔。另外，實施集團化分工政策。企業(yè)內(nèi)組織間的交易不會重復征稅，而且關聯(lián)方的交易能夠開出正規(guī)的增值稅發(fā)票，給予扣除，進而降低企業(yè)的整體稅收負擔。因此，電力企業(yè)可以實施集團化分工制度，比如電力企業(yè)在其內(nèi)部設立電力設計公司、電力測試和安裝公司等等。最后，把握好抵扣的良機。電力企業(yè)每月獲得的抵扣發(fā)票是有差異的。倘若當月收入額較高，能夠多抵扣，從而有效降低當月的繳稅壓力，同時也要考慮企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)情況，倘若企業(yè)當月資金緊張，能夠多抵扣，從而促使更多的資金留在企業(yè)內(nèi)。

3.2加強合同管理，重視結(jié)算工作

目前電力工程都是以投招標的形式選擇合適的合作伙伴，所簽合同的范圍也較為廣泛，在工程期間加強合同的審核和管理是保證項目順利進行的關鍵，尤其是稅費環(huán)節(jié)，用完善的會計核算方式進行稅率的核算，并在合同中予以標明，事無巨細。同時在結(jié)束后，應該及時的催收工程款，以免投招標主體、總承包商、分包商以及各供應商之間的經(jīng)濟矛盾。根據(jù)營改增的稅制要求，在購進原材料的過程中要所要正規(guī)的增值稅發(fā)票平衡進項和銷項稅之間的關系，以便獲得較大的抵扣稅額，不僅維護了投招標雙方的合法權益，也利于后期工程的順利進行。

3.3加強企業(yè)內(nèi)部的各項監(jiān)督與管理

首先，企業(yè)應做好發(fā)票監(jiān)管這一方面的工作，進項稅抵扣所使用的增值稅專用發(fā)票應在成功開具之后的180天內(nèi)完成相關的認證、抵扣工作，由于企業(yè)內(nèi)部的虛開增值稅發(fā)票抵扣進項稅這一項工作存在較大風險，因此相關工作人員應對這一方面工作進行嚴格的監(jiān)管，以避免出現(xiàn)疏漏進而影響企業(yè)的正常運行，企業(yè)應重點關注發(fā)票開具的時間、報送財務部的時間等其他時間點，同時還要認真分辨發(fā)票的真?zhèn)?，使得外開票信息與企業(yè)資料中記錄的各項信息相符。其次，企業(yè)應組織相關人員做好工程成本分析工作，在發(fā)現(xiàn)問題后及時采取有效措施，從而降低成本失控及納稅風險，將施工項目實際獲取發(fā)票的不確定性降到最低，以保證企業(yè)的經(jīng)濟利益不受損失。

4、結(jié)語

可以說營改增稅制改革政策并不僅僅是簡單意義上的稅制轉(zhuǎn)變，其政策的出臺是為了進一步減輕企業(yè)的稅務負擔，進一步提升企業(yè)的管理方式，其對電力建設工程造價的積極影響可謂是顯而易見的。所以，在今后的實際工作中電力企業(yè)更應該加強對營改增稅制改革政策的研究工作，掌握營改增改革給電力建設工程造價所帶來的影響，從而更好地結(jié)合電力建設工程計劃的實際特點，發(fā)布與電力工程造價相應的調(diào)整過渡實施方案，保證電力企業(yè)的良好發(fā)展。

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（作者單位：臨汾臨能電力工程勘察設計有限公司）