產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。產(chǎn)業(yè)振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù),也是重要基礎(chǔ)。新時代已經(jīng)到來,發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興已刻不容緩!
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何做大做強(qiáng),如何幫助農(nóng)民穩(wěn)就業(yè)促增收?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)在這一過程中就尤為重要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)村改革發(fā)展的重要產(chǎn)物,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。
2018年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部在全國啟動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),第一批批準(zhǔn)了254個鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),2019年第二批批準(zhǔn)了298個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。兩年來,中央財政累計安排60億元資金,支持建設(shè)了552個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民就業(yè)增收、城鄉(xiāng)有機(jī)融合,推動了資源要素在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的集聚,加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體培育和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)如何建設(shè)?
突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 壯大新型經(jīng)營主體
在江西省南豐縣太和鎮(zhèn),甲魚產(chǎn)業(yè)影響力在當(dāng)?shù)匦∮忻麣?。太和?zhèn)制定魚塘建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推行生態(tài)種養(yǎng),有效提高龜鱉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平,養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)蛋量位居全國之首,成為全國聞名的中華鱉親本養(yǎng)殖、種蛋種苗生產(chǎn)供應(yīng)基地,市場競爭力和知名度顯著提升。
而在生態(tài)脆弱的青海省共和縣龍羊峽鎮(zhèn),其依托冷水魚養(yǎng)殖規(guī)模優(yōu)勢,大力發(fā)展精深加工和冷鏈物流,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)效益。今年前三季度,龍羊峽鎮(zhèn)共加工冷水魚3000噸,冰鮮產(chǎn)品2500噸,實現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元,產(chǎn)業(yè)影響力明顯增強(qiáng)。
黨的十八大以來,龍頭企業(yè)逐漸成為引領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的骨干力量。龍頭企業(yè)不僅孵化、培育家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,而且創(chuàng)新主體間聯(lián)結(jié)融合模式機(jī)制。山東省榮成市俚島鎮(zhèn)以海帶產(chǎn)業(yè)為載體,吸引10家龍頭企業(yè)建廠,輻射帶動65家新型經(jīng)營主體開展初加工,加工產(chǎn)值達(dá)1億元。陜西省渭南市臨渭區(qū)下邽鎮(zhèn)在發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)的同時,積極發(fā)展壯大各類經(jīng)營主體,76家葡萄生產(chǎn)主體中有龍頭企業(yè)11家,產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值16.1億元。
深化產(chǎn)業(yè)跨界融合 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
推動農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)要素深度融合,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。四川省彭州市九尺鎮(zhèn)立足蔬菜產(chǎn)業(yè),引入現(xiàn)代金融手段,開發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品倉單質(zhì)押、資金互助社融資、項目擔(dān)保等農(nóng)村金融產(chǎn)品,撬動社會資金35億元,推動蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。此外,浙江省平湖市廣陳鎮(zhèn)與上海金山區(qū)、荷蘭瓦赫寧根大學(xué)合作,促進(jìn)“長三角鄉(xiāng)村振興學(xué)院”和“現(xiàn)代農(nóng)創(chuàng)學(xué)院”,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和新型農(nóng)業(yè)人才的引入搭建平臺。
江蘇省南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)設(shè)立發(fā)展基金300萬元,引導(dǎo)培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體,大力發(fā)展鮮果蔬菜、農(nóng)業(yè)電商。
內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)沙爾沁鎮(zhèn),通過發(fā)展“農(nóng)加旅、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化”產(chǎn)業(yè)融合模式,蔬菜加工項目每年加工蔬菜原料10萬噸,產(chǎn)值提高30%,旅游農(nóng)業(yè)使農(nóng)產(chǎn)品價格提升20%。廣東省普寧市高埔鎮(zhèn),通過農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村旅游有機(jī)融合,研發(fā)5大類200余個品種,打通“雙線”銷售渠道,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客300多萬人次,2018年全鎮(zhèn)青梅產(chǎn)值達(dá)到7.53億元。
湖南省漣源市橋頭河鎮(zhèn)探索建立“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地”“保底+分紅”等聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動貧困戶1829戶近4000余人,人均年增收1160元。西藏山南市乃東區(qū)昌珠鎮(zhèn),通過引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂收購協(xié)議,引導(dǎo)群眾入企務(wù)工等方式,為周邊群眾提供多個就業(yè)崗位,輻射帶動周邊1000多戶農(nóng)牧民從事人工種草、奶牛養(yǎng)殖、青稞種植、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè),年人均增收3000元以上。
政府主導(dǎo)引政策 企業(yè)主體強(qiáng)導(dǎo)向
近年來,各地在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)方面探索,形成了一些有效的經(jīng)驗和做法。堅持政府主導(dǎo),強(qiáng)化政策引領(lǐng)。各級政府緊緊圍繞做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一主線,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善政策支持,積極營造良好發(fā)展環(huán)境;堅持企業(yè)主體,突出市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,利用市場這只看不見的手激發(fā)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的活力和內(nèi)生動力,引領(lǐng)各類主體積極作為、各顯其能;堅持多元參與,推動利益共享。破除制度壁壘,完善發(fā)展機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵各類主體參與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),形成各得其所、各美其美,競相發(fā)展的良好格局;堅持綠色發(fā)展,注重創(chuàng)新驅(qū)動。踐行綠水青山就是金山銀山理念,大力推行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、綠色生態(tài)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè),推動可持續(xù)發(fā)展。
面對新時代產(chǎn)生的新挑戰(zhàn)和新要求,只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)鎮(zhèn),推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、高質(zhì)量發(fā)展,才能為構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系打下堅實的發(fā)展根基。(據(jù)人民網(wǎng))