劉沙沙

摘 要：中國經(jīng)濟體制改革就是一場制度變遷，它成功地實現(xiàn)了計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，并促進了經(jīng)濟的極大發(fā)展。本文分析了建國以來經(jīng)濟體制改革的進程、遇到的問題和困難，并進行了綜合評價，分析了當(dāng)前社會主義經(jīng)濟理論的發(fā)展，指出現(xiàn)今中國仍然需要進行不斷的制度創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟，改革開放，制度

是什么在維持中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長？從發(fā)展的軌跡看一個重要的原因是制度變遷。但在改革中不斷出現(xiàn)新生事物，沒有范例可借鑒，所以說“建立社會主義市場經(jīng)濟體制是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)”，制度和理論都要創(chuàng)新。

一、我國的經(jīng)濟體制改革進程

從1979年到1984年10月黨的十二屆三中全會召開以前，重點是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在城市，主要是圍繞擴大地方和企業(yè)自主權(quán)進行改革試點。黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》以后，改革的重點轉(zhuǎn)入城市，以增強企業(yè)活力為中心，各種體制進行了初步改革。同時，在農(nóng)村進一步深化改革，發(fā)展商品經(jīng)濟。

改革開放不是對社會主義基本經(jīng)濟制度的否定，而是社會主義經(jīng)濟制度的自我完善和發(fā)展，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的部分，調(diào)整上層建筑中與經(jīng)濟基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分，促進生產(chǎn)力的發(fā)展?；仡櫢母餁v程，從總體上調(diào)整了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾，調(diào)整了中央和地方、國家和企業(yè)之間的關(guān)系，給國民經(jīng)濟注入了新的生機和活力，加強了社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

第一，經(jīng)營機制方面，我國經(jīng)濟體制改革的著眼點在于增強城鄉(xiāng)公有制基本單位的活力。以實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革，在堅持土地等基本生產(chǎn)資料集體所有的前提下，實行土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，使農(nóng)民的勞動成果同勞動報酬緊密地聯(lián)系起來，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。以增強企業(yè)活力為中心環(huán)節(jié)的城市改革，重點是調(diào)整了國家和企業(yè)的關(guān)系，擴大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，強化責(zé)任。過去那種國營企業(yè)基本上是行政單位附屬物的狀況已經(jīng)得到改變。

第二，生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和社會分配結(jié)構(gòu)方面，改革已經(jīng)打破了過去那種單一的所有制結(jié)構(gòu)，在堅持公有制為主體的前提下，促進了多種經(jīng)濟成分的發(fā)展。社會主義公有制經(jīng)濟占有優(yōu)勢，發(fā)揮主導(dǎo)作用。個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和其他經(jīng)濟成分作為社會主義經(jīng)濟的重要組成部分，也都有長足的發(fā)展。同所有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，社會分配結(jié)構(gòu)仍以按勞分配為主體，其他分配形式只要合法都是可以并存的，對一切非法收入，政府依法嚴加取締。

第三，在經(jīng)濟運行機制和宏觀管理方面，改革己經(jīng)打破了過去那種高度集中，排斥商品貨幣關(guān)系，單純依賴行政手段的傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式，更不是私有制基礎(chǔ)上自發(fā)調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟。我國的經(jīng)濟命脈仍然掌握在國家手中，重要的經(jīng)濟活動仍主要是在國家計劃指導(dǎo)下運行的。在國家的宏觀管理方面，按照社會主義商品經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律，也已經(jīng)進行了改革。

第四，在對外開放方面，從1979年中央決定廣東、福建兩省實行靈活政策、對外開放以來，目前已興辦了深圳、珠海、汕頭、廈門、海南等五個經(jīng)濟特區(qū)，陸續(xù)開放了沿海14個港口、長江三角洲，珠江三角洲，閩南三角地區(qū)以及山東半島、遼東半島，制定了一系列關(guān)于外商投資和中外合資企業(yè)的法律，等等。這些政策和措施，打破了過去在對外經(jīng)濟關(guān)系中閉關(guān)自守的封閉狀態(tài)，有力地促進了對外開放的擴大。

二、我國改革開放進程中的一些問題和困難

我國改革開放取得舉世矚目的巨大成就，但是，在前進中也遇到一些問題和困難。主要表現(xiàn)是：首先是環(huán)境代價太大，資源過度消耗。在過去的改革和發(fā)展中，如果說我們有什么真正沒做好的，就是在自然資源、環(huán)境和勞動群眾的權(quán)利和福利方面，索取的過多，給予的太少。其次是貧富差距拉大，勞工權(quán)益受損。據(jù)中國社會科學(xué)院在18年時間里做的三次調(diào)查顯示，從1988年到2002年，無論是農(nóng)村和城市的基尼系數(shù)，差距都在拉大。再次是社會道德環(huán)境出現(xiàn)了讓人憂心的狀況。

上述問題主要有兩個原因：一是新舊體制轉(zhuǎn)換期間新體制的運行機制不健全，舊體制的運行機制還沒有退出歷史舞臺，因而產(chǎn)生了種種摩擦和漏洞。二是社會主義改革開放是史無前例的創(chuàng)造性事業(yè)，難免發(fā)生這祥那樣的問題，甚至?xí)霈F(xiàn)某些失誤。比如在推進改革時，對國情認識不足，對改革開放的復(fù)雜性、艱巨性缺乏認識，因而在思想上和行動上急于求成。再如，在改革統(tǒng)得過多、管得過死的經(jīng)濟體制過程中，忽視了必要的適當(dāng)集中等。這些問題是在前進中發(fā)生的，雖然是插曲，但不可忽視。

1988年9月，黨的十三屆三中全會提出了治理經(jīng)濟環(huán)境，整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針。1989年11月，黨的十三屆五中全會又通過了《中共中央關(guān)于幾進一步治理整頓和深化改革的決定》。治理經(jīng)濟環(huán)境主要是壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹。整頓經(jīng)濟秩序主要是整頓在新舊體制轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)的各種混亂現(xiàn)象，特別是要解決流通領(lǐng)域的混亂現(xiàn)象。這是當(dāng)前改革開放遇到的主要障礙，只有徹底掃除，改革開放才能取得預(yù)期的效果，治理整頓正是為了穩(wěn)定經(jīng)濟，為改革深化創(chuàng)造條件。

我們應(yīng)該始終貫徹深化改革開放，也應(yīng)該不斷推進發(fā)展成果由人民共享，提高人民的生活水平，在發(fā)展中消除貧困，逐步縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。要做到可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，注重經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境效益，決不能走“先污染、后治理”的道路，要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。在進行經(jīng)濟體制改革要始終保持我國的社會主義性質(zhì)，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，使社會主義的宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟的運行機制越來越完善。

三、如何看待新中國70年的經(jīng)濟成就

對于新中國70年的發(fā)展，很多然分為兩個階段，以黨的十一屆三中全會為界分為兩段，而且這兩個階段是不可分割的。第一階段經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就，并為后一階段的發(fā)展奠定了基礎(chǔ);后一階段在前一階段發(fā)展基礎(chǔ)上進行了經(jīng)濟體制上革命性的改革，極大地促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。不能用后半段否定前半段，更不能用前半段否定后半段。

應(yīng)當(dāng)認識到第一階段我國經(jīng)濟建設(shè)取得了偉大的成就，不能只看到當(dāng)時的問題，否定這一階段是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)，并取得了重要的成就。剛解放時我國是工業(yè)極端落后的農(nóng)業(yè)國，加之抗美援朝，可以說經(jīng)濟狀況困難重重。就在這樣的基礎(chǔ)上仍取得了很大的發(fā)展。我國前30年的GDP增長速度超過6%，高于所有的資本主義國家，且高于當(dāng)時的絕大多數(shù)新興工業(yè)化國家，更充分說明了制度的優(yōu)越性。

在新中國成立初期實行計劃經(jīng)濟體制，既有歷史的必然性，也有現(xiàn)實的必要性。當(dāng)時世界范圍內(nèi)可供參考的社會主義模式是以蘇聯(lián)模式為樣板的高度集中的計劃經(jīng)濟體制。因此，我國要建立社會主義國家，必然會選擇計劃經(jīng)濟體制。從現(xiàn)實看，建國初期我國經(jīng)濟基礎(chǔ)非常薄弱，如果完全由市場機制調(diào)節(jié)，經(jīng)濟秩序必然非?；靵y，很難在較短時期內(nèi)建立完整的工業(yè)體系。正是通過實行計劃經(jīng)濟集中力量建設(shè)重大項目，才在較短的時間內(nèi)就建立了比較完整的工業(yè)體系?？梢哉f當(dāng)時實行計劃經(jīng)濟對我國經(jīng)濟發(fā)展起著促進作用，不能否定當(dāng)時計劃經(jīng)濟所發(fā)揮的積極作用。在社會主義改造完成后，犯了急于求成的錯誤，實行高度集中的計劃經(jīng)濟，嚴重地束縛了生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。

改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展速度遠比世界上各資本主義國家要高，與前30年相比經(jīng)濟發(fā)展速度明顯提高。充分證明社會主義國家完全能夠取得比資本主義更快的發(fā)展，改革開放解放了思想，解放了生產(chǎn)力，因而能夠促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。黨的十一屆三中全會后，我們實行改革開放，確立了市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性地位，確立了公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。正是因為推進改革開放，我國經(jīng)濟保持了高速發(fā)展，綜合國力不斷增強，GDP已從改革開放初期的世界第10位左右上升到目前的第2位。實踐證明，通過改革開放，我們走出了一條中國特色社會主義道路，沿著這條道路前進，我們就能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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