金立山

1月10日，中共杭州市委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議舉行。出席這次全會(huì)的市委委員58名，候補(bǔ)委員12名。杭州市委常委會(huì)主持會(huì)議。浙江省委常委、杭州市委書(shū)記周江勇講話，杭州市委副書(shū)記徐立毅、張仲燦出席。全會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2018年工作所取得的成績(jī)，研究部署2019年工作思路和任務(wù)舉措。

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有堅(jiān)韌不拔之志。對(duì)新一年發(fā)展目標(biāo)，杭州保持清醒頭腦，明確了錨定“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”的目標(biāo)，要以一流目標(biāo)激發(fā)出一流干勁，以一流干勁創(chuàng)造出一流業(yè)績(jī)。

堅(jiān)定信心和決心

“八八戰(zhàn)略”再深化

改革開(kāi)放再出發(fā)

過(guò)去的2018，杭州的成績(jī)單可圈可點(diǎn)。從吹響“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”集結(jié)號(hào)到“人才凈流入持續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第一位”，從“最多跑一次”向縱深推進(jìn)到“世界短池游泳錦標(biāo)賽”成功舉行，從“老小區(qū)加裝電梯”到“學(xué)后托管主城區(qū)全面覆蓋”……一樁樁一件件，鼓舞人心，砥礪奮進(jìn)。

這一年，杭州市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江、杭州工作的系列重要指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民苦干實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新，重點(diǎn)抓了學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、謀劃推進(jìn)“六大行動(dòng)”、著力打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城、加快建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革六件大事，主要做了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面深化改革開(kāi)放、加強(qiáng)思想文化建設(shè)、加大改善民生力度、深化法治杭州建設(shè)、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)等六方面工作，深入推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”在杭州的具體實(shí)踐，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)邁上了新臺(tái)階。這些工作的開(kāi)展和成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。

明確支點(diǎn)和坐標(biāo)

準(zhǔn)確把握杭州發(fā)展的階段性特征

當(dāng)今世界正面臨著百年未有之大變局，必然帶來(lái)百年未有之不確定因素。在這樣的時(shí)代背景下，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，提出了“五個(gè)新依據(jù)”和“五個(gè)新機(jī)遇”。浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)合浙江實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要牢牢抓住五個(gè)方面機(jī)遇。這些都為杭州做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作指明了方向、提供了遵循。與此同時(shí)，杭州作為浙江省會(huì)城市和沿海開(kāi)放城市，一段時(shí)間以來(lái)，保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。尤其是“后峰會(huì)、前亞運(yùn)、現(xiàn)代化”的重要時(shí)間窗口更讓杭州的前景格外令人期許。

我國(guó)我省發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇與杭州建設(shè)世界名城的歷史使命交匯融合，形成了當(dāng)前發(fā)展所特有的階段性特征。概括起來(lái)主要有五個(gè)方面：城市能級(jí)的蝶變期、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能的迭代期、破除傳統(tǒng)路徑依賴的陣痛期、社會(huì)治理現(xiàn)代化的攻堅(jiān)期、人民幸福感持續(xù)提升的考驗(yàn)期。

浙江省委常委、杭州市委書(shū)記周江勇指出，這五個(gè)方面階段性特征是一種客觀存在，是杭州發(fā)展到今天這個(gè)階段必然會(huì)出現(xiàn)的一種狀態(tài)，有的具體表現(xiàn)與全國(guó)基本同步、與全省基本一致，有的杭州先發(fā)早發(fā)，帶有苗頭性傾向性。這些階段性特征充分表明，當(dāng)前杭州的發(fā)展既面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，但時(shí)和勢(shì)總體于我有利。我們既要堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信念，集中精力辦好自己的事情，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中化危為機(jī)、掌握主動(dòng)，進(jìn)一步提升杭州的發(fā)展實(shí)力、未來(lái)活力、持續(xù)耐力和特色魅力。

在四個(gè)關(guān)鍵詞上下功夫

深入推進(jìn)“干好——六、當(dāng)好排頭兵”

潮起潮落，云卷云舒。新一輪改革潮涌，新一輪比拼正勁。今年是新中國(guó)成立70周年，是高水平全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是改革開(kāi)放開(kāi)啟新征程和機(jī)構(gòu)改革全面完成的第一年。

杭州明確這一年工作的總體要求是，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，圍繞“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”決策部署，聚力改革開(kāi)放、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、協(xié)調(diào)發(fā)展、美好生活、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。

杭州也為今年設(shè)立了預(yù)期目標(biāo)：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比3.4%左右;城鄉(xiāng)居民收入和財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，能源和環(huán)境指標(biāo)完成省下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)，資源效率、環(huán)境效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。

具體怎么干？周江勇強(qiáng)調(diào)，總的仍然是“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”。2019年的工作務(wù)必要在“堅(jiān)定、創(chuàng)造、聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)”這四個(gè)關(guān)鍵詞上下功夫，以排頭兵的姿態(tài)創(chuàng)造更多的實(shí)踐成果和制度成果，加快建設(shè)“一城”“一窗”。堅(jiān)定，就是要緊緊扭住“六大行動(dòng)”不動(dòng)搖。創(chuàng)造，就是要?jiǎng)?chuàng)造性地貫徹落實(shí)“六大行動(dòng)”。聯(lián)動(dòng)，就是要更加注重“六大行動(dòng)”的系統(tǒng)性。精準(zhǔn)，就是要聚焦“六大行動(dòng)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力。

把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)

五個(gè)聚力譜寫(xiě)杭州“美好藍(lán)圖”

生命不息，步履不停，美好的藍(lán)圖必須靠堅(jiān)持不懈的奮斗來(lái)實(shí)現(xiàn)。杭州的計(jì)劃是，把握主要任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新政策舉措，打出一套組合拳，五個(gè)聚力跑出更好成績(jī)，五個(gè)聚力創(chuàng)造更好生活。

聚力改革開(kāi)放，全面打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。要以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革。堅(jiān)持“跑一次是底線、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外”的原則，加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源歸集、打通、共享，推進(jìn)“一證通辦”“一網(wǎng)通辦”“一件事情聯(lián)辦”“一個(gè)窗口受理”，優(yōu)化“杭州辦事服務(wù)”APP和綜合自助服務(wù)機(jī)的功能，著力打造“移動(dòng)辦事之城”。要充分激發(fā)微觀主體活力。把提振市場(chǎng)信心擺在突出位置，整合“鯤鵬計(jì)劃”“鳳凰計(jì)劃”“雛鷹計(jì)劃”“大雁計(jì)劃”“藍(lán)鳥(niǎo)計(jì)劃”，實(shí)施“俊鳥(niǎo)”工程，完善各類市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)的引導(dǎo)支持機(jī)制。要全方位融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。深入研究杭州在長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展中的定位和功能，彰顯杭州在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、歷史文化、生態(tài)文明等方面的特色優(yōu)勢(shì)，提升杭州在長(zhǎng)三角城市群中的戰(zhàn)略地位。要積極打造數(shù)字絲綢之路戰(zhàn)略樞紐。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，支持企業(yè)布局重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家，加快發(fā)展會(huì)展業(yè)，辦好國(guó)際性會(huì)展賽事，加快建設(shè)東方文化國(guó)際交流重要城市。

聚力動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城。要提升制造業(yè)水平。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置來(lái)抓，更好推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，提高杭州產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展層次和整體水平。要強(qiáng)化大平臺(tái)支撐。以“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)為核心，推進(jìn)全市各類產(chǎn)業(yè)平臺(tái)整合提升，更好發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等平臺(tái)作用，建設(shè)一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色小鎮(zhèn)和小微園區(qū)，不斷完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)生態(tài)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)密度。要釋放新消費(fèi)潛力。積極打造新零售示范之城，打造“三江兩岸”“名城、名山、名水”等旅游新品牌，培育一批具有國(guó)際影響力的進(jìn)口平臺(tái)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)境外消費(fèi)回流。要激發(fā)創(chuàng)新源活力。重點(diǎn)在創(chuàng)新人才、企業(yè)家、能工巧匠等三支隊(duì)伍建設(shè)上下更大功夫。

聚力協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成以東帶西、城鄉(xiāng)一體新格局。要完善市域統(tǒng)籌機(jī)制。強(qiáng)化“全市一盤(pán)棋”意識(shí)，有效解決發(fā)展碎片化、工作碎片化、政策碎片化問(wèn)題。要加快城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城市空間布局，加快錢(qián)江新城二期、錢(qián)江世紀(jì)城等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，推進(jìn)蕭山、余杭、富陽(yáng)、臨安與主城區(qū)深度融合，協(xié)調(diào)推進(jìn)桐廬、淳安、建德等縣（市）新城建設(shè)。要大力推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞打造“十個(gè)一”，即一條便捷的對(duì)外交通要道，一張完善的雨污分流、垃圾分類收集處理網(wǎng)，一條環(huán)境優(yōu)美的騎行綠道，一個(gè)有品質(zhì)的公園廣場(chǎng)，一個(gè)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前和義務(wù)教育系統(tǒng)，一個(gè)復(fù)合型的商貿(mào)綜合設(shè)施，一家干凈舒適的星級(jí)賓館，一個(gè)受歡迎的電影院或綜合文體中心，一條獨(dú)具風(fēng)情的特色街，一個(gè)富有魅力的小鎮(zhèn)客廳，因勢(shì)利導(dǎo)、科學(xué)謀劃美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。要加快打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。深化“千萬(wàn)工程”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快全域景區(qū)化建設(shè)，加強(qiáng)村莊風(fēng)貌管控，新啟動(dòng)實(shí)施一批精品村、風(fēng)情小鎮(zhèn)、重點(diǎn)歷史文化村和精品示范線建設(shè)，加強(qiáng)下姜村及周邊地區(qū)等示范點(diǎn)建設(shè)，使杭州鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)宜游的大花園。

聚力美好生活，持續(xù)擦亮最具幸福感城市的金字招牌。要著力提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)“美好教育”建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施公辦民辦小學(xué)同步招生，切實(shí)解決民辦初中“擇校熱”、中小學(xué)生課外培訓(xùn)和負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題。要持續(xù)深化法治杭州建設(shè)。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，開(kāi)好市委人大工作會(huì)議。要加快建設(shè)城市大腦（綜合版）。堅(jiān)持為民、惠民、利民、便民理念，推進(jìn)城市大腦全方位應(yīng)用。要大力提升城市文化文明水平。推動(dòng)“最美現(xiàn)象”成為普遍現(xiàn)象，發(fā)揮西湖、運(yùn)河“雙世遺”帶動(dòng)效應(yīng)，決戰(zhàn)決勝良渚古城遺址申遺，不斷厚植杭州文化底蘊(yùn)。

聚力攻堅(jiān)克難，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的“杭州戰(zhàn)役”。要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，完善監(jiān)測(cè)防控體系，重點(diǎn)做好網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)處置和追贓挽損工作，積極化解地方政府隱性債務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好黔東南、恩施東西部扶貧協(xié)作工作，深化阿克蘇、那曲、德令哈等地對(duì)口支援工作。要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好中央環(huán)保督察問(wèn)題整改，持續(xù)推進(jìn)千島湖臨湖地帶綜合整治，支持淳安建設(shè)特別生態(tài)功能區(qū)。

遇見(jiàn)一個(gè)更好的杭州

各界熱議市委全會(huì)報(bào)告

全會(huì)召開(kāi)后，全會(huì)報(bào)告引發(fā)了熱烈反響。大家表示，市委十二屆六次全會(huì)為2019年杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定下了總基調(diào)，為新一年的發(fā)展提供了遵循和方向。

上城區(qū)委書(shū)記陳瑾認(rèn)為，杭州突出一張藍(lán)圖繪到底，更能讓各區(qū)縣、各部門(mén)心無(wú)旁騖抓推進(jìn)、同心聚力抓落實(shí)這一張藍(lán)圖，就是杭州市委全會(huì)重申的“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”，即一個(gè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城、一個(gè)展示新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要窗口，擁江發(fā)展、三化融合、文化興盛、改革攻堅(jiān)、民生福祉、強(qiáng)基固本“六大行動(dòng)”。

下城區(qū)委書(shū)記劉穎表示，全會(huì)是市委常委會(huì)向全委會(huì)、向全市黨員群眾交出的一份精彩答卷。報(bào)告通篇貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，科學(xué)把握杭州發(fā)展階段性特征，突出揚(yáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板的鮮明導(dǎo)向，體現(xiàn)了新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求。

各區(qū)縣（市）結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)已經(jīng)有了更為明晰的發(fā)展思路。杭州市委常委、余杭區(qū)委書(shū)記張振豐說(shuō)，余杭要繼續(xù)推進(jìn)三化融合，打造全球領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)中心，并建設(shè)中國(guó)杭州5G創(chuàng)新園。濱江區(qū)委書(shū)記詹敏說(shuō)，濱江要當(dāng)好奮斗者，辦好濱江事，為杭州多作貢獻(xiàn)，為2022年以良好形象打開(kāi)杭州東大門(mén)做好籌備。建德市委書(shū)記童定干表示，杭州與建德之間，有高速、高鐵和國(guó)道等交通方式，但一條江的聯(lián)系，對(duì)建德來(lái)說(shuō)是有特殊意義的，要緊緊抓住擁江發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，能更好地推動(dòng)建德在更高平臺(tái)上的高質(zhì)量發(fā)展。

各界代表也發(fā)出了各自的感觸。西湖大學(xué)校長(zhǎng)施一公表示，杭州在過(guò)去40年間取得了巨大的發(fā)展成就，如今在新中國(guó)成立70周年之際，全會(huì)報(bào)告再次描繪了一幅宏偉藍(lán)圖，作為“新杭州人”，他由衷地感到高興。富陽(yáng)區(qū)新企聯(lián)（青商會(huì)）會(huì)長(zhǎng)、浙江富春江通信集團(tuán)有限公司董事、副總裁孫臻說(shuō)，全會(huì)謀劃推進(jìn)“六大行動(dòng)”、著力打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，提振了我們對(duì)未來(lái)的信心。拱墅區(qū)小河社區(qū)主任于麗萍說(shuō)，全會(huì)提出社會(huì)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)，就是要讓我們生活的城市更加智慧、更有溫度。綠地中央商務(wù)區(qū)物業(yè)主管、綠地城市黨建會(huì)客廳黨支部書(shū)記梁月會(huì)表示，全會(huì)號(hào)召加快建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，我們將貫徹市委精神，立足于物業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新打造區(qū)域聯(lián)建、黨員先鋒、社會(huì)監(jiān)督、政企合治四道“防火墻”。杭州行知幼兒園園長(zhǎng)陳超說(shuō)，在城市能級(jí)蝶變的關(guān)鍵時(shí)期，持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，提升人民的幸福感，聚力協(xié)調(diào)發(fā)展、美好生活，這給我們幼兒教育工作者提出了新要求、帶來(lái)了新思考。袁健是杭州經(jīng)開(kāi)區(qū)從上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)引進(jìn)的黨政儲(chǔ)備人才，聽(tīng)完報(bào)告他也激動(dòng)地表示，作為基層招商干部，在杭州城市發(fā)展的新時(shí)期，要繼續(xù)在“精準(zhǔn)定位”上下功夫，招引更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)落戶，助力動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

錢(qián)江滾滾，弄潮兒立;百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。2019已然啟航，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，干好一一六、當(dāng)好排頭兵，勇立新時(shí)代改革開(kāi)放潮頭，為新時(shí)代中華民族創(chuàng)造新的更大奇跡作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年！