曹可可

1997年實現“兩基”目標;

2004年基本普及學前到高中段十五年基礎教育;

2015年成為最早實現全省所有縣（市、區(qū)）全部通過國家義務教育基本均衡發(fā)展評估認定的五個省級單位之一;

基礎教育普及率達98.77%……

作為全國基礎教育排頭兵，浙江始終為“讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”不懈努力著……

精準發(fā)力，提升農村薄弱學校辦學條件?！安换脊讯疾痪！被A教育不斷提質的同時，教育的均衡化成了發(fā)展的重中之重，而教育均衡化進程中最突出的問題就是城鄉(xiāng)教育質量差距。為此，浙江重點聚焦農村學校和薄弱學校，將改善農村學校辦學條件列入歷年“為民辦實事”項目，先后實施農村中小學食宿改造、農村寄宿制學校熱水淋浴設施、農村中小學愛心營養(yǎng)餐等一系列工程，以標準化學校建設等工作為抓手，全面提升農村地區(qū)辦學條件。

雙管齊下，破解學額“城擠村弱”難題。城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱是快速城市化過程中的通病，也是浙江教育面臨的困境。以問題為導向，浙江雙管齊下：一方面，開展專項行動，與存在大班額的33個縣（市、區(qū)）簽訂責任書，2015年全面消除了超大班額，2018年全面消除了大班額;另一方面，從2008年開始，實施農村小規(guī)模學校調整改造工程，同時建立小班化教育研究工作聯(lián)絡機制，培育樹立10所典型小班化教育學校，探索農村自然小規(guī)模學校內涵發(fā)展的轉型之路。今年秋季全面完成全省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校的建設任務。

連根連林，打造城鄉(xiāng)教育共同體。此外，浙江致力于城鄉(xiāng)教育資源走出“零和博弈”，實現攜手共進。1999年，杭州市西湖區(qū)率先在全國開展“集團化”辦學實踐探索，以“聯(lián)盟化”辦學體制改革實現以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱，打造品牌學校群。從2002年起，浙江總結并推廣“名校集團化”“城鄉(xiāng)教育共同體”“鄉(xiāng)村中心?！钡绒k學模式，各地也探索出學校聯(lián)盟、委托管理、學區(qū)化管理、一校多區(qū)城鄉(xiāng)教育共同體形式，以“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一教學、統(tǒng)一調配教師、統(tǒng)一評價考核”的工作機制，構建出連根連林的浙江城鄉(xiāng)教育共同體。

尊重個性，探索教師培訓新模式?；A教育的優(yōu)質均衡發(fā)展、學校辦學水平的提升，關鍵在于優(yōu)質師資。浙江明白，“一刀切”的全員培訓質量不高、針對性不強，教師培訓必須精準發(fā)力。2016年5月，浙江頒布《中小學教師專業(yè)發(fā)展培訓學分制管理辦法（試行）》，進行分層分類培訓學分制改革。為此，浙江以開放包容的心態(tài)，推行培訓內容項目化管理和培訓組織方式的變革，全省中小學教師培訓平臺課程內容由縣區(qū)教研培訓機構和教研機構、高校培訓機構和社會培訓機構共同提供，教師自主制定培訓計劃、自主選擇培訓機構、自主選擇培訓內容、自主選擇培訓地點，大大增強了教師培訓需求與培訓內容、培訓方式的匹配度，摸索出一條滿足教師個性化專業(yè)發(fā)展需求的有效路徑。

針對鄉(xiāng)村教師，浙江特別出臺了一系列工資待遇等方面的傾斜政策，并通過“百人千場”名師送教下鄉(xiāng)、“希望之光”等教育專家團隊幫扶工作，定向為農村招生培養(yǎng)教師，大力實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，全力提高鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力。發(fā)軔于嘉善縣的義務教育學校教師流動制度已于2014年在全省范圍推開，近5年已有6.5萬名校長和教師跨校交流，有效推動了城鄉(xiāng)與校際間師資的均衡配置。

變革治理，均衡城鄉(xiāng)教師配置。為進一步加強對中小學教師編制和崗位的統(tǒng)籌使用、激發(fā)教師教書育人的積極性、擴大學校的辦學自主權，2016年，嵊州市和浦江縣率先在全省開展中小學教師“縣管校聘”管理改革試點，隨后兩年內分別逐步擴大到33和88個縣（市、區(qū)）。通過3年的改革試點，教育部門對編制和崗位的統(tǒng)籌權限得到加強。2018年，為通暢教師交流渠道，試點地區(qū)調整了2784所學校的編制方案、2552所學校的崗位設置方案，全省參與交流教師數量達到14764名，比2017年增加11%。其中跨校交流的教師中包含3300名骨干教師和8100名具有一級以上職稱教師，緩解了骨干教師集中在少數學校的問題，激活了教師進出不暢、校內固化這潭“死水”，使得更多優(yōu)秀教師向農村學校和薄弱學校流動，優(yōu)質資源配置更加均衡。同時，改革更加突出教學工作和班主任工作，對于在教輔、工勤等非教學崗位工作且不承擔教學工作量的教師，不再按中小學教師系列申報高一級教師職稱，以實際工作崗位重新確定聘用崗位等級和工資待遇，這極大地激發(fā)了教師活力，更多優(yōu)秀教師主動擔任班主任工作：2018年舟山市40多名教師從教輔崗位回到教學一線“重拾教鞭”;寧波市蛟川中心學校54個班主任崗位有68名教師競聘、開化縣職業(yè)教育中心36個班主任崗位有63名教師競聘;磐安縣萬蒼小學98%的教師主動表達擔任班主任意愿，班主任工作從以前的“老大難”成為現在的“香餑餑”……

建擴并舉，構建公益普惠學前教育體系。人生百年，立于幼學。與中小學教育相比，浙江學前教育雖走在全國前列，但由于歷史欠賬多、基礎差、底子薄，仍然是教育短板。近年來，浙江省堅持“幼有所育”，積極構建公益普惠的學前教育公共服務體系，大力提升學前教育辦學水平，通過一系列重大項目卓有成效地解決入園難、入園貴問題，加快補齊學前教育發(fā)展短板。截至2018年年底，全省共有幼兒園9129所，其中普惠性幼兒園8046所。今年，全省還將新建（改擴建）普惠性幼兒園200所，并大力扶持民辦幼兒園向優(yōu)質普惠方向發(fā)展。此外，“浙江省農村幼兒園補短提升工程”也已納入省委、省政府印發(fā)的《全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進農業(yè)農村現代化行動計劃（2018—2022年）》，計劃用5年時間，通過新建、改建和擴建的方式，分期分批改善我省農村幼兒園辦學硬件條件，整體提升農村幼兒園辦園等級水平，滿足農村適齡兒童“有園上、上好園”的現實需求。

統(tǒng)籌融合，打通特殊人群“圓夢”之路。在邁向教育均衡化發(fā)展的過程中，如何保障以隨遷子女、特殊教育人群為代表的特殊群體兒童的權利，堪稱是“圓夢”道路的“最后一公里”。早在2008年，浙江就建立了學籍在讀的隨遷子女享受免費教育的政策，隨后又在全國率先實行隨遷子女就地參加高考升學的政策、積極推行隨遷子女積分量化入學政策，義務教育段隨遷子女在讀數占全省該段在校生總數的近三分之一。同時，浙江明確實行15年特殊教育免學費政策，并探索出“特殊教育學校與康復機構、高等院校、駐校顧問醫(yī)生”合作模式，努力實現3至18歲殘疾兒童少年醫(yī)教結合全覆蓋。

整體提質與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌同步、硬件改善與師資建設共行、傳統(tǒng)強項與歷史短板并重、普遍要求與特殊需求兼顧……在新的歷史起點上，浙江基礎教育正朝著優(yōu)質均衡穩(wěn)步邁進，力爭2035年達到發(fā)達國家前列水平。