韓勇

[摘? ? 要] 隨著特高壓、智能電網(wǎng)的建設(shè)快速發(fā)展，“三集五大”“五位一體”建設(shè)全面展開(kāi)，電力企業(yè)高校內(nèi)部承擔(dān)的培訓(xùn)教學(xué)工作量急劇增加，培訓(xùn)教學(xué)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操訓(xùn)練量大幅上升，部分培訓(xùn)教師和學(xué)員安全意識(shí)淡薄、培訓(xùn)教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位、安全管理機(jī)制和管理隊(duì)伍不健全等隱患日益突出。如何將電力企業(yè)高校安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)的安全基礎(chǔ)管理工作仍需進(jìn)一步提升，創(chuàng)新勢(shì)必成為必經(jīng)之路。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè);高校;安全;管理;創(chuàng)新

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 15. 087

[中圖分類(lèi)號(hào)] G472? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? [文章編號(hào)]? 1673 - 0194（2019）15- 0197- 02

0? ? ? 引? ? 言

國(guó)家電網(wǎng)公司提出的加強(qiáng)培訓(xùn)安全管理工作的總要求?！秶?guó)網(wǎng)人資部關(guān)于加強(qiáng)培訓(xùn)安全管理工作的通知》[2015（28）號(hào)]指出，隨著特高壓、智能電網(wǎng)的建設(shè)快速發(fā)展，“三集五大”“五位一體”建設(shè)全面展開(kāi)，電力企業(yè)高校內(nèi)部承擔(dān)的培訓(xùn)工作量急劇增加，培訓(xùn)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操訓(xùn)練量大幅上升，部分培訓(xùn)教師和學(xué)員安全意識(shí)淡薄、培訓(xùn)學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位、安全管理機(jī)制和管理隊(duì)伍不健全等隱患日益突出。文件要求建立健全“查隱患、抓整改、保安全”常態(tài)機(jī)制，將安全理念和安全措施一抓到底，以“零容忍”態(tài)度強(qiáng)化培訓(xùn)安全，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，支撐國(guó)家電網(wǎng)公司持續(xù)快速健康發(fā)展。

1? ? ? 學(xué)校的安全生產(chǎn)面臨的復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)

雖經(jīng)多年建設(shè)，學(xué)校安全管理基礎(chǔ)依然薄弱，管理體制、機(jī)制還不夠完善，安全責(zé)任落實(shí)還不是很明確、很清晰。

消防治安管理方面：學(xué)校消防設(shè)備設(shè)施陳舊老化，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，部分師生員工消防安全意識(shí)薄弱，消防安全壓力依然很大。學(xué)校人員既疏散又相對(duì)集中，受辦學(xué)地周邊環(huán)境和社會(huì)環(huán)境影響，存在各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生的隱患。

培訓(xùn)管理方面：培訓(xùn)學(xué)員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短不一，學(xué)員更替較快，培訓(xùn)管理安全責(zé)任重大。

實(shí)訓(xùn)安全管理方面：隨著職業(yè)教育改革的不斷深入，無(wú)論學(xué)歷教育還是職工培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)任務(wù)逐步在加大，隨之安全風(fēng)險(xiǎn)也在增加。

學(xué)生管理方面：校園周邊環(huán)境復(fù)雜，學(xué)生思想活躍，涉世不深，思想教育、安全教育、心理教育形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

后勤設(shè)施方面：整體后勤設(shè)施老化，管理任務(wù)繁重，安全風(fēng)險(xiǎn)較大。

飲食安全方面：餐廳數(shù)量較多，就餐人員數(shù)量大，飲食安全管理任務(wù)艱巨。

2? ? ? 學(xué)校發(fā)展中新的機(jī)遇和要求

2.1? ?建設(shè)平安校園的要求

開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，是新形勢(shì)下維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定和保證學(xué)校安全的新舉措?！捌桨残@”建設(shè)以辦好學(xué)校針對(duì)電力系統(tǒng)的培訓(xùn)、學(xué)歷教育為目標(biāo)，緊密結(jié)合學(xué)校的教育發(fā)展和穩(wěn)定的實(shí)際，堅(jiān)持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、全面提升校內(nèi)安全防范水平，提升應(yīng)對(duì)各類(lèi)恐怖突發(fā)事件的預(yù)防及處置能力，切實(shí)維護(hù)校內(nèi)及周邊治安秩序，積極營(yíng)造安全、穩(wěn)定、文明、健康、和諧有序的育人環(huán)境。

2.2? ?一流企業(yè)大學(xué)建設(shè)的需要

在學(xué)校的工作會(huì)議，學(xué)校明確提出“全面啟動(dòng)國(guó)內(nèi)一流企業(yè)大學(xué)建設(shè)”的目標(biāo)。要求學(xué)校全員上下要以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇、勇挑重?fù)?dān)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保到2020年全面建成國(guó)內(nèi)一流企業(yè)大學(xué)。尤其是重點(diǎn)提出了“安全管理一流”的目標(biāo)，要求建立健全學(xué)校的安全管理組織體系，完善安全檢查常態(tài)機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)過(guò)程安全管控與考核，提高培訓(xùn)教學(xué)工作安全保障能力。

2.3? ?高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的要求

高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以立德樹(shù)人為根本，面向人人，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一、推動(dòng)高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)技能積累，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障一項(xiàng)教育創(chuàng)新活動(dòng)，其中明確提出了“創(chuàng)建平安校園、和諧校園”的內(nèi)容要求。學(xué)校積極參加了該活動(dòng)，主要目標(biāo)不僅是做好學(xué)校的培訓(xùn)教育工作，更是要做到學(xué)校的安全、穩(wěn)定、和諧。

3? ? ? 加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的過(guò)程安全管理，仍需不斷進(jìn)行方法研究

學(xué)校承擔(dān)著電力系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)和學(xué)歷教育，學(xué)員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)短不一，學(xué)員更替較快情況，培訓(xùn)管理安全責(zé)任重大;現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)任務(wù)量急劇增加，實(shí)訓(xùn)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，如何按照生產(chǎn)管理的要求對(duì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)進(jìn)行要求，提升安全生產(chǎn)的水平，還是一個(gè)任重而又道遠(yuǎn)的事情。安全生產(chǎn)的要求如何與教學(xué)環(huán)節(jié)相融合，既保證了安全生產(chǎn)方面的嚴(yán)要求，又能保證培訓(xùn)教學(xué)過(guò)程能夠聚焦核心內(nèi)容而不失焦，既能提升學(xué)員的安全意識(shí)，又能保證培訓(xùn)教學(xué)進(jìn)度正常進(jìn)行，都還是需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

3.1? ?加強(qiáng)安全考核提升學(xué)校的安全管理水平，仍需不斷完善機(jī)制

建立完善的管理機(jī)制，完善考核體系是安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力保障。要使安全考核要成為提升安全管理行之有效的手段，一是要進(jìn)一步健全安全激勵(lì)約束機(jī)制，修訂完善學(xué)校的安全獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、過(guò)程管控和責(zé)任的考核，尤其是要加強(qiáng)安全員的配置與考核激勵(lì)，確保安全激勵(lì)約束機(jī)制落到實(shí)處。二是要改變過(guò)去習(xí)慣于用“安全事故”等定性標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)安全業(yè)績(jī)的現(xiàn)狀，摒棄“不出重大事故就萬(wàn)事大吉”的錯(cuò)誤觀念，從安全基礎(chǔ)管理和事故兩方面開(kāi)展考核工作，加強(qiáng)過(guò)程管理，這樣不僅能夠打破了過(guò)去只要不出重大事故，就難分優(yōu)劣的現(xiàn)狀，而且可以幫助被檢單位能找到自己的差距，激勵(lì)被檢單位自覺(jué)做好安全工作。三是開(kāi)展月考核、季度考核和年度考核，對(duì)安全管理優(yōu)秀的部門(mén)單位給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的單位和人員給予通報(bào)。實(shí)行安全管理一票否決制。通過(guò)安全考核活動(dòng)促進(jìn)大家做好安全工作的積極性和責(zé)任感。

3.2? ?缺陷隱患的整改落實(shí)仍待進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)

雖然學(xué)校加強(qiáng)了對(duì)缺陷隱患的排查、整改落實(shí)工作，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限定相關(guān)責(zé)任部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，整改落實(shí)過(guò)程中，絕大部分單位都能夠按照整改要求，保質(zhì)保量按期完成。但由于有的缺陷隱患項(xiàng)目涉及的責(zé)任部門(mén)多，存在協(xié)調(diào)困難，有的項(xiàng)目費(fèi)用問(wèn)題，短期內(nèi)協(xié)調(diào)難度較大，還有個(gè)別部門(mén)（單位）開(kāi)展缺陷隱患的積極性不高，存在頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳意識(shí)，全盤(pán)安全思想意識(shí)有待進(jìn)一步提升。

3.3? ?安全基礎(chǔ)管理仍有進(jìn)一步提升的空間

按照國(guó)網(wǎng)人資部關(guān)于加強(qiáng)培訓(xùn)安全管理工作的通知要求，學(xué)校制定了“實(shí)訓(xùn)教學(xué)安全管理實(shí)施細(xì)則”，在實(shí)E訓(xùn)教學(xué)過(guò)程中，絕大部分教師都能?chē)?yán)格按照安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格要求學(xué)員在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中遵守安全操作規(guī)程，但仍然存在極個(gè)別教師，對(duì)學(xué)生在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中偶爾出現(xiàn)個(gè)別不規(guī)范操作問(wèn)題，疏于及時(shí)糾正，要求不夠嚴(yán)格，心存僥幸心理意識(shí)，相關(guān)部門(mén)（單位）的安全基礎(chǔ)管理工作仍需進(jìn)一步提升。

4? ? ? 安全管理創(chuàng)新的內(nèi)容

學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際及特點(diǎn)，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)、管理薄弱環(huán)節(jié)以及安全管控等問(wèn)題進(jìn)行了討論，明確了安全管理、培訓(xùn)管理、學(xué)生管理、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、實(shí)訓(xùn)過(guò)程、施工管理、飲食管理、后勤設(shè)施、信息通訊、消防管理、治安管理、交通管理等12個(gè)方面為學(xué)校的安全管理重點(diǎn)領(lǐng)域。

針對(duì)12個(gè)重點(diǎn)安全領(lǐng)域，明確管理責(zé)任部門(mén)，并在此基礎(chǔ)上，在聘請(qǐng)的安全督查專(zhuān)家的幫助下，編制了各方面的檢查大綱，為今后制定每個(gè)方面的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范提供了依據(jù)，提高了安全檢查的質(zhì)量和效果。

按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，對(duì)學(xué)校安全管理采用“按職能分層，按業(yè)務(wù)劃條”的層級(jí)安全管理模式，按照職能將安全管理分為學(xué)校層面、部門(mén)層面和單位層面三個(gè)層級(jí)。學(xué)校層面成立了安全質(zhì)量監(jiān)察部負(fù)責(zé)總體安全工作;部門(mén)層面為各業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的安全管理;單位層面為各單位負(fù)責(zé)安全工作的落實(shí)與執(zhí)行。各層級(jí)部門(mén)（單位）黨政正職為安全管理第一責(zé)任人，黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，黨政工團(tuán)齊抓共管，分管相關(guān)業(yè)務(wù)的部門(mén)（單位）領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，要求結(jié)合12個(gè)方面的安全管理重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好本轄區(qū)或本專(zhuān)業(yè)的安全工作，形成了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全工作新格局。修訂并完善了學(xué)校內(nèi)部的《安全管理實(shí)施意見(jiàn)》和《安全獎(jiǎng)懲制度》，細(xì)化安全工作管理職責(zé)，健全安全工作考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、過(guò)程管控的考核力度，嚴(yán)格安全責(zé)任落實(shí)。

學(xué)校逐步地、有計(jì)劃地建設(shè)完善了相關(guān)管理制度及標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成新的安全管理體系。一是各業(yè)務(wù)管理部門(mén)，要結(jié)合所管業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、制度，在管理過(guò)程中做到有據(jù)可依。二是各實(shí)施單位部門(mén)，要結(jié)合工作實(shí)際，制定與上述管理標(biāo)準(zhǔn)、制度所對(duì)應(yīng)的實(shí)施規(guī)范，針對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、機(jī)房等安全要求高、參與人數(shù)多的重要部位，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，確保安全工作管理的規(guī)范性。三是在上級(jí)公司的指導(dǎo)下和特聘督導(dǎo)專(zhuān)家協(xié)助下，審定每項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)范，確保學(xué)校發(fā)布的每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)范既符合公司的安全管理要求，又符合學(xué)校的開(kāi)展業(yè)務(wù)的具體情況。

實(shí)際操作過(guò)程中，學(xué)校認(rèn)真組織開(kāi)展春季安全大檢查、夏季消防安全大檢查及“四查三強(qiáng)化”安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，堅(jiān)持每周安全巡視檢查、通報(bào)、整改反饋、復(fù)查等活動(dòng)，確保實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)過(guò)程的安全得到落實(shí)。做到了全員覆蓋、所有專(zhuān)業(yè)、所有場(chǎng)所、所有設(shè)備，不留死角。

邊查邊改，對(duì)排查出的問(wèn)題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，分專(zhuān)業(yè)、分類(lèi)別開(kāi)展定性、定級(jí)，按照輕重緩急的原則及時(shí)制訂并落實(shí)整改方案，做到督導(dǎo)有力、整改有效，確保了人身、培訓(xùn)教學(xué)、設(shè)施設(shè)備、信息安全。

主要參考文件

[1]國(guó)網(wǎng)人資部.關(guān)于加強(qiáng)培訓(xùn)安全管理工作的通知（[2015]（28）號(hào)）[Z].2015.

[2]國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司.2016年在安全工作要點(diǎn)（陜電安監(jiān)[2016]1號(hào)）[Z].2016.

[3]國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司培訓(xùn)中心.關(guān)于印發(fā)2016年安全工作要點(diǎn)的通知（陜電培安[2016]1號(hào)）[Z].2016-01-15.