楊東

習(xí)近平總書記指出，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)。因而，縣級干部要有崇高的精神信念，始終嚴(yán)格要求自己，引導(dǎo)全縣形成健康向上的社會風(fēng)尚。回望延安時期，縣級干部的職責(zé)范疇可謂巨細(xì)靡遺，其工作生活之艱辛亦是難以想象的?？h級干部面對如此繁重的任務(wù)和異常艱苦的生活環(huán)境，倘若沒有崇高的精神信仰，叢集于一身的工作任務(wù)實在難以很好開展。那么，延安時期縣級干部的精神信念究竟從何而來？只要關(guān)注當(dāng)年中外人士在延安的觀察感受，即不難發(fā)現(xiàn)其中的緣由。

“共產(chǎn)黨對干部的教育十分重視”

一位國統(tǒng)區(qū)人士到訪延安后留下了一個深刻印象：“共產(chǎn)黨對干部的教育十分重視?！痹谌拷逃ぷ髦校刹拷逃皯?yīng)該是第一位的。而在職干部教育工作，在全部干部教育工作中的比重，又應(yīng)該是第一位的”。這位國統(tǒng)區(qū)人士的“發(fā)現(xiàn)”是精準(zhǔn)的。毛澤東在陜甘寧邊區(qū)縣區(qū)長聯(lián)席會議講話中就曾指出：邊區(qū)的縣級干部與各級政府工作人員，都要提高文化程度、政治水平和辦事能力。我們的口號是：工作！學(xué)習(xí)！生產(chǎn)！一面工作，一面學(xué)習(xí)，一面又要生產(chǎn)。

延安機(jī)關(guān)干部在搖車紡線

1938年12月，《新中華報》發(fā)出了“一刻也不要放松了學(xué)習(xí)”的號召。其時邊區(qū)民政廳要求在職干部教育必須每天抽出2小時學(xué)習(xí)。在甘泉縣，規(guī)定縣級干部一律要參加干部學(xué)習(xí)組織，保證每天2小時的學(xué)習(xí)時間，各單位必須統(tǒng)一執(zhí)行。學(xué)習(xí)熱潮隨即開啟，精神信念由此筑牢。

“到鄉(xiāng)上去照，才能照見那里還有些灰塵，才能趕快把它洗掉，也只有到鄉(xiāng)上去挖，才能發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵在哪里，馬上解決它”

著名華僑領(lǐng)袖陳嘉庚在延安訪問之后曾說：“縣長概是民選，正式集大多數(shù)民眾公舉，非同有名乏實私弊?！备锩鼤r期通過直接選舉的形式任用縣長，其中內(nèi)含的邏輯是縣長由民眾直接選舉，自然應(yīng)該為民眾負(fù)責(zé)。換言之，在縣長的思想理念中，群眾就是他們的精神信仰。故而凡在一些縣區(qū)內(nèi)得不到群眾熱忱擁護(hù)與反映的，政府就要立即考慮自己工作中是否發(fā)生錯誤與缺點(diǎn)。如果群眾對政府產(chǎn)生冷淡情緒，就要立刻想到政府的領(lǐng)導(dǎo)方面存在哪些錯誤與缺點(diǎn)，或者是政府內(nèi)有不為群眾所信任的人存在，或者是政府不能代表人民的利益，不能解決人民群眾的困難，或者是政府對群眾沒有說服精神，而采取強(qiáng)迫命令的官僚主義架子。

其時，縣長的施政效果如何，最終也要在鄉(xiāng)村“照鏡子”。按照黨外人士李鼎銘先生的說法，只有“到鄉(xiāng)上去照，才能照見哪里還有些灰塵，才能趕快把它洗掉，也只有到鄉(xiāng)上去挖，才能發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵在哪里，馬上解決它。這樣，下情了解了，領(lǐng)導(dǎo)的正確性了解了，工作檢查了，問題就解決了，并且由此取得了經(jīng)驗，作為領(lǐng)導(dǎo)和推動全局的根據(jù)”。這種辦法在李鼎銘先生看來，確是“醫(yī)治今天我們政府領(lǐng)導(dǎo)人員的毛病的良方”。

? “農(nóng)民出身的縣長主要還是處理農(nóng)民的事，這樣比較親切”

大公報記者孔昭愷到訪延安后的感受是“農(nóng)民出身的縣長主要還是處理農(nóng)民的事，這樣比較親切”。事實正如這位記者所言，陜甘寧邊區(qū)的縣長幾乎全是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民出身。因為只有本地干部大批地成長并且提拔起來了，根據(jù)地才能鞏固，黨才能在根據(jù)地生根。這樣的制度設(shè)計從很大程度上避免了縣長異地為官的局限?？h長由本地人擔(dān)任，無論是語言習(xí)慣還是生活方式，都有著共同一致的習(xí)慣特點(diǎn)。同時本地干部熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，這樣就可以更好地發(fā)揮其獨(dú)特的作用，更好地開展革命斗爭與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對于民眾而言，在選舉縣長時，因被選舉人是本地人，選誰不選誰心里是比較清楚的。故而最終被選舉的縣長，自然在民眾心目中有著相當(dāng)?shù)耐Ｒ舱怯捎谌绱?，民眾對選舉縣長非常認(rèn)真，只要召開選舉會，民眾都會敲鑼打鼓慶祝游行。延長縣在召開選舉會議時，群眾不僅熱烈慶祝，還特地向大會送酒食，以體現(xiàn)民眾對選舉的關(guān)切。

“‘官長這一類的名詞被人嘲笑，沒有表示階級的徽章，也沒有頭銜”

一位西方記者對延安產(chǎn)生了這樣的觀感：“‘官長這一類的名詞被人嘲笑，沒有表示階級的徽章，也沒有頭銜。每個人，連非共產(chǎn)黨員在內(nèi)，都被叫做‘同志。但是表示責(zé)任位置的等級，在工作上嚴(yán)格的保持著?！闭邕@位西方記者所說，革命時期干部的精神世界中，諸如“官”這樣的概念，是一個極其刺眼的概念。1938年4月初，薄一波和犧盟會干部談話，要求派人到沁縣擔(dān)任抗日縣長，犧盟會的黨員特派員都不愿意擔(dān)任此職，“他們認(rèn)為縣長是官，而好人不當(dāng)官”。犧盟會特派員史懷璧開始也不愿意去。薄一波隨即指出，革命的目的就是為了奪取政權(quán)。舊社會當(dāng)縣長認(rèn)為是光宗耀祖的事?，F(xiàn)在共產(chǎn)黨員當(dāng)縣長是革命的需要，是為黨的事業(yè)去當(dāng)縣長。隨后史懷璧才帶著薄一波送給他的一匹日本大洋馬、一支手槍走馬上任了。

《星洲日報》的一位華僑女記者到山西五寨縣政府訪問呂尊周縣長，去后發(fā)現(xiàn)縣政府非但沒有以往衙門中“森嚴(yán)可怕的氣氛”，而且在縣長辦公室內(nèi)，她發(fā)現(xiàn)除了辦公桌、椅、兩張長板凳和一個書架之外，其他擺設(shè)一無所有。這位記者同他談話時，發(fā)現(xiàn)“呂縣長沒有官老爺?shù)某艏茏印?，與其交流甚至“感覺到同自己父親談話一般的自然親切”。

毫無疑問，延安時期縣級干部的精神信仰，歸根結(jié)底是在長期艱苦的革命斗爭過程中砥礪而成的。回顧歷史，我們似乎可以得出這樣的結(jié)論，革命根據(jù)地的發(fā)展成長壯大乃至最后的勝利，武裝斗爭固然是首要因素，但是根據(jù)地所有的政策最終都要通過干部落實執(zhí)行。換言之，革命時期地方干部的精神信仰在革命的發(fā)展成長壯大中所起的作用實在不容低估。如果說革命時期是一個“大時代”，那么“大時代”的干部問題的確是一個中心問題，“大時代”所需要的也正是有著真誠信仰和強(qiáng)大執(zhí)行力的干部。從這個意義上講，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命最終的勝利，又何嘗不是緣于這些地方干部的勝利呢！

（本刊編輯部摘自《北京日報》）

責(zé)任編輯 / 陳 洪