馬鴻雁

[摘? 要]隨著改革開放的不斷深化，遼寧迎來了巨大的發(fā)展機遇，同時也面臨著眾多的挑戰(zhàn)。從優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅四個方面對遼寧省深層次對外開放進行SWOT分析發(fā)現(xiàn)，遼寧應(yīng)從搶抓“一帶一路”重要機遇、推進開放平臺建設(shè)、推進開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面進行努力，繼續(xù)深化對外開放。

[關(guān)鍵詞]改革開放;一帶一路;SWOT分析

[中圖分類號]F061.5? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2019）07-0064-06

近年來，“一帶一路”倡議給我國發(fā)展帶來了新的機遇，要搶抓這一機遇，加大我國改革開放的力度。在此背景下，遼寧先后頒布了一系列相關(guān)政策。如2015年，頒布實施了《關(guān)于貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略推動企業(yè)“走出去”的指導意見》，對于企業(yè)應(yīng)對“一帶一路”的方方面面作出規(guī)范和指導;2018年，出臺了《遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，多措并舉對遼寧省內(nèi)改革開放的戰(zhàn)略方針、原則規(guī)范作出更加明確的要求，同時制定了積極的應(yīng)對措施，為建設(shè)開放合作新高地提供了重要依據(jù)。

回顧過去40年的開放歷史，立足于遼寧的發(fā)展實際，遼寧對外開放成績斐然，然而也暴露出一些劣勢，隨著遼寧開放發(fā)展不斷深入，需要進一步研究及探索。遼寧具有悠久的開放傳統(tǒng)，特別是在改革開放40年間，一系列重大的開放舉措在遼寧落實落地，開放的成效在遼寧凸顯。

著眼當前，開放是推動新一輪振興發(fā)展的關(guān)鍵所在。無論是新發(fā)展理念還是高質(zhì)量發(fā)展要求，都要求遼寧必須打開眼界、放開胸懷，積極融入對內(nèi)對外的開放大棋局，積極樹立對外開放的先進理念，拓展和優(yōu)化對外開放的布局結(jié)構(gòu)，建立良好的體制機制，形成開放——改革——發(fā)展的良性循環(huán)。

展望未來，開放是適應(yīng)新時代發(fā)展要求的必然選擇?！伴_放融通的潮流滾滾向前，推進互聯(lián)互通、加快融合發(fā)展成為促進共同繁榮發(fā)展的必然選擇”[1]。遼寧省應(yīng)抓住“一帶一路”重大戰(zhàn)略所帶來的機遇，深思熟慮，合理統(tǒng)籌，精心謀劃，不斷提升改革開放的層次和水平。

一、遼寧對外開放SWOT分析

SWOT分析由美國學者威廉姆森于20世紀80年代提出，是指基于內(nèi)外部競爭環(huán)境下，從優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅四個方面，深入分析研究對象的外部競爭環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展態(tài)勢，為下一步政策的制定提供參考依據(jù)。

（一）遼寧對外開放的內(nèi)部優(yōu)勢（S）分析

1.地理位置優(yōu)越。遼寧省位于我國東北地區(qū)，陸路、海路交通便捷，是我國對接東北亞、溝通歐亞大陸橋的重要門戶，具有全面開放的獨特區(qū)位優(yōu)勢。遼寧地處東亞和北亞的核心地帶，東面和南面接壤韓國和朝鮮，西北面鄰近俄羅斯和蒙古，這一系列的地理位置優(yōu)勢為遼寧提供了參與經(jīng)濟技術(shù)競爭合作的絕好機會。

2.自然資源豐富。（1）海洋優(yōu)勢突出。遼寧位于我國東北沿海，被島嶼環(huán)繞，海岸線長達近3000KM，為海陸運輸業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機。遼寧大力實施“海上遼寧”戰(zhàn)略，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和科技創(chuàng)新應(yīng)用，目前已形成了海洋旅游業(yè)、漁業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)。（2）礦產(chǎn)資源。遼寧地處太平洋成礦帶，礦產(chǎn)資源豐富，為發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)提供了優(yōu)越的條件。同時，遼寧氣候條件較好，土地類型眾多，野生動植物資源極其豐富，這為遼寧發(fā)展農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)提供了天然優(yōu)勢?，F(xiàn)農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成雛形，具體分為：東部地區(qū)的林業(yè)、藥材基地;中部和北部地區(qū)的商品糧食基地;西部和北部的畜牧業(yè)基地和蔬菜、水果、水產(chǎn)基地。（3）旅游資源豐富。遼寧旅游資源豐富且特色鮮明，截至2018年，遼寧擁有5A級風景區(qū)6處，具體含有大連老虎灘海洋公園、大連金石灘景區(qū)、鞍山市千山景區(qū)等旅游風景區(qū)，在國內(nèi)外享譽盛名。這些旅游資源以其獨特的自然風光及人文資源，吸引國內(nèi)外游客前來參觀，流連忘返。

3.國際大通道優(yōu)勢。隨著國內(nèi)交通業(yè)的發(fā)展，遼寧也不斷布局省內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升建設(shè)水平。目前已構(gòu)建了以鐵路、高速公路、海港、航空為節(jié)點的海陸空三位一體的現(xiàn)代化交通運輸體系。遼寧擁有眾多港口，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，依托“中蒙俄”經(jīng)濟走廊，加大與周邊國家的交通運輸管道建設(shè)。現(xiàn)已建成鏈接內(nèi)蒙古自治區(qū)和歐洲地區(qū)的“遼蒙歐”通道和鏈接內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林和歐洲地區(qū)的“遼滿歐”綜合通道，并且取得了一定積極成果[2]。

4.產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。近年來遼寧在老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級中做出積極努力，遼寧許多企業(yè)通過不斷創(chuàng)新升級、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育來提高市場競爭力。它們占據(jù)價值鏈的中高端，成為遼寧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革的最鮮活看點。同時，遼寧積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，一方面加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，大力推進汽車零部件、智能儀器儀表等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升，另一方面加大新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，大力推進滿族醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。遼寧正在強力打造工業(yè)新優(yōu)勢，為東北老工業(yè)基地注入新的動力。

（二）遼寧對外開放的內(nèi)部劣勢（W）分析

1.出口市場結(jié)構(gòu)相對集中，抵抗貿(mào)易風險能力弱。遼寧2018年進出口總額為1144.29億美元，占全國進出口總額的2.5%。其中，遼寧對亞洲、歐洲的進出口額分別為563.69億美元和252.67億美元，占全省貿(mào)易額比重分別為49.26%和22.08%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，遼寧進出口貿(mào)易主要集中在亞洲地區(qū)。需要強調(diào)的是，這種出口市場結(jié)構(gòu)相對集中的現(xiàn)象，容易因貿(mào)易摩擦以及政治等問題導致貿(mào)易風險。例如，由于2015年中日關(guān)系緊張、2017年韓國薩德事件，遼寧的對外貿(mào)易受到了嚴重影響。所以，遼寧應(yīng)該順應(yīng)世界發(fā)展形勢，調(diào)整省內(nèi)對外開放的戰(zhàn)略，緊緊把握“一帶一路”的良好機遇，大力鼓勵企業(yè)積極走出國門，利用多途徑打開新的國際市場。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。目前，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢已經(jīng)是強弩之末，溢值能力低，難以推動新常態(tài)下遼寧經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群處于雛形階段，技術(shù)創(chuàng)新動力不足。同時，遼寧的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，出口商品種類單一，主要是以機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品為主，例如，這兩類產(chǎn)品在2018年分別占全省出口總額的49.73%和16.52%。此外，遼寧進出口企業(yè)發(fā)展不平衡，大多是以中小企業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模小、實力弱，缺乏自主研發(fā)的核心技術(shù)，處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端的加工位置，因此在國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，經(jīng)濟輻射作用不大，急需進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級改造。

3.市場開放程度還比較低。這些年，遼寧高度重視和著力優(yōu)化發(fā)展軟硬環(huán)境，市場環(huán)境和政務(wù)環(huán)境等方面有了很大的改善，為全面開放提供了有效的保障。但總體上看，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，遼寧市場化改革進程相對緩慢，市場化程度還相對較低，市場體系還不夠完善，政府職能轉(zhuǎn)變還存在不足，還或多或少的存在越位、錯位、失位等問題，行政審批效率有待進一步提升，服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高?？偟膩碚f，與發(fā)達地區(qū)相比，遼寧的開放環(huán)境還不夠優(yōu)，市場活力還不夠足。

（三）遼寧對外開放的發(fā)展機遇（O）分析

1.構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制帶來的新機遇。近年來，黨中央、國務(wù)院根據(jù)國際經(jīng)濟局勢和我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，在改革開放方面提出了一些新理念、新戰(zhàn)略、新舉措和新要求，這為遼寧省振興經(jīng)濟、破解難題、進一步推動開放發(fā)展提供了依據(jù)和機遇。遼寧應(yīng)抓住改革開放41周年契機，進一步拓展視野，進一步強化舉措，以開放引領(lǐng)各項工作全面發(fā)展。

2.搶抓共建“一帶一路”難得的歷史機遇。遼寧應(yīng)該把握實時機遇，順應(yīng)世界發(fā)展形勢，抓住共建“一帶一路”的時機，結(jié)合《遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，拓寬省內(nèi)對外的貿(mào)易通道，加大港口的基礎(chǔ)建設(shè)，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)中不斷發(fā)展新的貿(mào)易伙伴[3]。遼寧轄內(nèi)港口從漢代起就是面向東亞地區(qū)“海上絲綢之路”的重要節(jié)點。隋唐時期，鴨綠江的“朝貢道”成為連接朝鮮半島和日本群島的主要通道。遼寧省重點加大兩個點的建設(shè)，其一是遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)，其二是沿海經(jīng)濟帶“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，重點推動和其他“一帶一路”國家的經(jīng)濟貿(mào)易合作，在合作中實現(xiàn)共贏，不斷提升我國的對外開放水平。同時，遼寧發(fā)揮省內(nèi)優(yōu)勢，重點發(fā)展“五通+智庫”建設(shè)，與遼寧周邊國家在政策制定、基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟貿(mào)易等方面打破信息壁壘，實現(xiàn)信息互通共享，助力遼寧經(jīng)濟、社會的良性循環(huán)發(fā)展，成為東亞地區(qū)和北亞地區(qū)的經(jīng)濟走廊典范。

3.朝鮮半島局勢緩和形成經(jīng)濟發(fā)展巨大推動力。2018年以來，朝鮮為改善政治環(huán)境，做了積極有效外交，并在其國內(nèi)會議上對自身經(jīng)濟發(fā)展的重視程度達到前所未有高度。遼寧準確把握這一形勢，積極爭取國家政策支持，申請成立了“丹東特區(qū)”，不斷強化優(yōu)勢產(chǎn)能、金融資本、技術(shù)人才等要素儲備，多角度與朝鮮開展深層次合作，把遼寧打造成為對朝全面開放的重要前沿先導區(qū)，將成為助推遼寧開放發(fā)展的巨大推力。

（四）遼寧對外開放的潛在威脅（T）分析

1.建設(shè)21世紀海上絲綢之路帶來的新挑戰(zhàn)。自“一帶一路”倡議實施以來，江蘇、浙江等沿海沿邊省份紛紛參與到21世紀海上絲綢之路建設(shè)上來，并明確了各自的發(fā)展方位和工作重點，因此遼寧面臨著眾多競爭對手的挑戰(zhàn)。相比較于廣東、浙江等省份，無論是經(jīng)濟實力、港口實力、產(chǎn)業(yè)實力、企業(yè)實力、科技實力、對外投資能力、企業(yè)國際化經(jīng)營能力，還是體制機制、市場化程度、外向型經(jīng)濟發(fā)展水平和科技創(chuàng)新水平等方面，遼寧都存在較大差距?？傮w而言，雖然態(tài)勢嚴峻，尤其近年來沿海地區(qū)和沿江地區(qū)對外發(fā)展力度不斷增大，但是遼寧還是順應(yīng)了各個地區(qū)你爭我搶，比學趕超的發(fā)展形勢，在這樣的競爭態(tài)勢中，不斷前進，從不止步。

2.朝鮮半島不穩(wěn)定、不確定性因素仍然存在。遼寧與朝鮮僅一江之隔，朝鮮半島形勢及中朝關(guān)系對遼寧的開放發(fā)展影響較大。目前，朝鮮半島仍然存在一些不確定的因素，一些不穩(wěn)定勢力仍然蠢蠢欲動，導致半島無核化的紛爭不斷，博弈斗爭不止，對內(nèi)對外都影響嚴重。2017年，自聯(lián)合國2397號決議實施以來，朝鮮的進出口貿(mào)易受到限制，除了少數(shù)物品外，鋼鐵等金屬、車輛和工業(yè)機械等進出口業(yè)務(wù)受到嚴格限制，從而對其貿(mào)易國的外貿(mào)經(jīng)濟也造成了嚴重影響。我國嚴格遵守聯(lián)合國的相關(guān)決議，對朝貿(mào)易嚴重萎縮。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年中朝貿(mào)易總額僅為160.9億元人民幣，同比下降52.4%。在此局勢下，遼寧對朝進出口貿(mào)易也受到較大程度的影響。因此，遼寧應(yīng)該密切關(guān)注朝鮮半島局勢，及時制定外貿(mào)應(yīng)急預案，積極通過各種方式避免或減輕朝鮮半島局勢對遼寧全省外貿(mào)經(jīng)濟的影響。

3.中美貿(mào)易戰(zhàn)威脅。2018年以來，中美貿(mào)易戰(zhàn)日趨激烈，加之美國“零關(guān)稅”政策逐漸浮出水面，美、歐、日日漸趨于聯(lián)合狀態(tài)，中國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨重大考驗。美國通過加征關(guān)稅、對中國ODI設(shè)限等手段，打擊中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是重點扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，狙擊中國作為貿(mào)易強國的崛起。遼寧在中華人民共和國成立初期就定位為我國的制造大省，幾十年來制造成果不斷，近幾年更是得到了飛速的發(fā)展，制造出領(lǐng)先國內(nèi)的智能機器人等，同時也在生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)取得了一定成果。而美歐一系列貿(mào)易措施必然對遼寧經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來一定影響。

（五）遼寧在全國新一輪開放中的SWOT組合矩陣

通過SWOT分析法，對遼寧對外開放的內(nèi)外部環(huán)境進行分析，基于理論研究和“一帶一路”的重大戰(zhàn)略背景，提出促進遼寧省改革的具體細化措施，是本研究的最主要目標。如表1所示，本文對遼寧省進一步深化對外開放進行了SWOT矩陣分析。

二、構(gòu)建遼寧深層次對外開放新格局

（一）搶抓機遇，盡快形成對外開放合作新格局

進一步做好頂層規(guī)劃，調(diào)整《遼寧重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)實施方案》，爭取成為我國東北地區(qū)的發(fā)展先驅(qū)典范，獲得省內(nèi)甚至國內(nèi)的認可，這也是加速推進中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)功能完善的具體舉措，中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)于2016年8月經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準成立，成為東北唯一的自貿(mào)實驗區(qū)。近年來，遼寧也在投資領(lǐng)域、金融深化領(lǐng)域、經(jīng)濟示范領(lǐng)域、貿(mào)易升級領(lǐng)域等方面做出了更多的探索和實踐，不斷創(chuàng)新，不斷提升，帶動了區(qū)域領(lǐng)域的開放和發(fā)展。下一步應(yīng)以產(chǎn)城融合項目為核心、以東北東部經(jīng)濟帶為依托、以遼寧港口為支點來促進遼寧自貿(mào)區(qū)發(fā)揮更大作用[4]。繼續(xù)推進遼寧港口整合，加強大連港、錦州港、營口港、葫蘆島、丹東港等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將省內(nèi)港口形成合力，避免惡性競爭;依托“中蒙俄”經(jīng)濟走廊，繼續(xù)加大與周邊國家的交通運輸管道建設(shè)，重點打造鏈接內(nèi)蒙古自治區(qū)和歐洲地區(qū)的“遼蒙歐”通道和鏈接內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林和歐洲地區(qū)的“遼滿歐”綜合通道。

（二）有針對性地做好對朝全面開放的謀劃準備

一是加強應(yīng)對研究和謀劃，主動把握半島動態(tài)，努力爭取國家層面的重視和支持，爭取在對朝開放建設(shè)、貿(mào)易、平臺合作等方面搶抓機遇，搶占先機。二是以中國和朝鮮兩個國家元首共識為指導思想和工作引領(lǐng)，積極謀劃我國對朝鮮的開放合作，做好中朝兩國的跨境貿(mào)易和旅游，跨境資本人才的交流儲備，等等，務(wù)實推動在符合國家戰(zhàn)略前提下以遼寧省為門戶的對朝開放集聚效應(yīng)加快形成，推動遼寧成為對朝全面開放的重要前沿先導區(qū)。三是不斷推動遼寧國門灣中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)。調(diào)整完善頂層政策，不斷完善出口港區(qū)的功能設(shè)置;加大招商推介力度，吸引更多的朝鮮商戶和省內(nèi)外企業(yè)入駐互市貿(mào)易區(qū)，建設(shè)中朝貿(mào)易總部基地;推進互市貿(mào)易與文化旅游相融合，打造具有鮮明朝鮮特色的商貿(mào)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈;擴大互市商品進口數(shù)量，探索打造互市商品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）推進開放平臺建設(shè)

一是繼續(xù)打造“一帶一路”綜合試驗區(qū)和“中國——中東歐16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，將其打造為我國對外開放的典型示范區(qū)，同時做好品牌建設(shè)，使其成為遼寧在對外開放中的典型標識。二是推進中韓遼寧國際經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)。順應(yīng)中韓自貿(mào)區(qū)大環(huán)境，以遼寧綜合保稅區(qū)為開放對接平臺，重點打造韓國SK遼寧產(chǎn)城融合項目、韓國商品展示交易中心、中韓商品一條街和中韓電子商務(wù)中心，把遼寧發(fā)展成為融入“一帶一路”、面向半島開放的區(qū)域性商貿(mào)、物流和加工制造基地。三是重點建設(shè)“丹麥小鎮(zhèn)”，通過打造其濃郁的鄉(xiāng)村田園特色，加大與丹麥等國家在經(jīng)濟、貿(mào)易、文化等方面的交流溝通。

（四）全面暢通開放大通道

一是提升“遼滿歐”“遼蒙歐”和“遼海歐”三大國際運輸通道服務(wù)水平，打造現(xiàn)代化多式聯(lián)運通道，對沖“蘇滿歐”的競爭。二是不斷暢通遼寧省與周邊鄰近、接壤國家的金融聯(lián)系，順應(yīng)世界形勢發(fā)展，投身于經(jīng)濟走廊建設(shè)中。三是加快推進遼寧港口LNG碼頭規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)國家能源布局布點情況，在編制《遼寧港口LNG碼頭規(guī)劃方案》的基礎(chǔ)上，爭取盡快啟動LNG碼頭建設(shè)，進一步完善港口功能，增強遼寧港對腹地LNG需求的保障能力。四是加快推進鴨綠江航道工程建設(shè)，重點實施提升鴨綠江航道通航能力促進航運發(fā)展的有關(guān)航道及航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目。五是加強跨境通道建設(shè)及積極開展國際物流合作，謀劃建設(shè)遼寧港口至符拉迪沃斯托克港的陸海雙通道，加強雙方合作的力度和深度，推進口岸通關(guān)的便利化。六是加強航空樞紐體系建設(shè)，不斷加密或開拓新的航線，不斷提升航空運輸?shù)谋憬莼潭取?/p>

（五）推進開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

一是要持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。遼寧要多措并舉，重點升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，要積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，下大力氣發(fā)展先進制造業(yè)，不斷開辟新的國際市場，盡可能避免或緩沖朝鮮局勢、中美貿(mào)易戰(zhàn)等外界因素對遼寧外貿(mào)經(jīng)濟的負面影響。二是進一步深化國際合作。遼寧省要深化國際產(chǎn)能合作，不斷拓展新的合作模式，努力構(gòu)建包含生產(chǎn)制造、投融資和相關(guān)服務(wù)在內(nèi)的全球市場網(wǎng)絡(luò)。重點打造“一帶一路”沿線國家的建設(shè)，加大對于各類有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)對外開放的扶持力度，建設(shè)境外貿(mào)易園區(qū)，推動現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的升級，使其成為國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分利用“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口限制少、原材料豐富等優(yōu)勢，以“中國制造2025”為契機，在境外積極建設(shè)汽車、建材、服裝等生產(chǎn)制造中心，不斷鞏固自身優(yōu)勢，不斷克服存在不足，逐漸擴大“遼寧牌”在國際市場上的影響范圍。三是加強國際科技合作。擴大遼寧省對外開放的廣度和深度，促進國際間教育資源的流通和利用，推動教育資源融合，與各國科研機構(gòu)開展合作，規(guī)劃建立一批科技基地，加大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)。積極推進一流大學和一流學科建設(shè)，努力培養(yǎng)高精尖專業(yè)人才，進一步擴大留學規(guī)模，不斷提高“留學遼寧”在國際上的知名度。

（六）培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢

一是要繼續(xù)保持與美國、日本、韓國、歐盟和東盟等貿(mào)易伙伴的合作，不斷開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及非洲、美洲等新的市場，加強行業(yè)指導，進一步鞏固裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品、石化、冶金等支柱外貿(mào)種類，不斷擴大優(yōu)質(zhì)鋼材、特色農(nóng)產(chǎn)品、鋁型材、泳裝、鞋帽等產(chǎn)品出口規(guī)模。二是積極推動和引導各類市場主體協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極制定各種有效措施，鼓勵和引導外貿(mào)經(jīng)營主體全面發(fā)展，支持華晨寶馬、恒力石化、大連毅都、鞍鋼等龍頭企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升外貿(mào)管理水平，從而不斷提高國際競爭力。三是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，以沈陽輝山農(nóng)業(yè)、東港水海產(chǎn)品等示范基地為抓手，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，打造具有品牌特色、具有一定輻射和影響范圍的出口基地，并帶動周邊出口基地升級。

參考文獻：

[1]姜治瑩.深度融入共建“一帶一路”打造全方位開放合作新格局[N].吉林日報，2018-10-16.

[2]國家信息中心.“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報告[EB/OL].[2018-11-12].https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/54720.htm.

[3]黃禹銘.深度融入“一帶一路”建設(shè)開放合作新高地[N].長春日報，2018-11-9.

[4]胡仁霞，李曉樂.“一帶一路”與東北經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].延邊大學學報（社會科學版），2016，（05）.

責任編輯? 魏亞男