肖輝斌 肖忠良

摘要：“生育登記服務(wù)信息系統(tǒng)”，建立生育登記人口信息動態(tài)采集、信息核實和應(yīng)用服務(wù)的長效機制，為開展人口與計劃生育服務(wù)管理、出生人口動態(tài)監(jiān)測以及建設(shè)“全民健康保障信息化工程”和“全員人口數(shù)據(jù)資源”提供支撐。建設(shè)內(nèi)容包括標(biāo)準規(guī)范、信息資源庫、應(yīng)用系統(tǒng)、微信平臺、服務(wù)門戶等5部分。

關(guān)鍵詞：生育登記;生育審批;生育服務(wù)登記單打印

1 概述

“生育登記服務(wù)信息系統(tǒng)”是計劃生育信息化建設(shè)的重要組成部分，是貫徹落實中共中央、國務(wù)院 《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》 ，加強人口變動情況的動態(tài)監(jiān)測，穩(wěn)妥扎實有序調(diào)整完善生育政策，推進計劃生育服務(wù)管理改革的重要抓手;是貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》 ，穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，改革生育服?wù)管理制度。實行生育登記服務(wù)制度，加強出生人口監(jiān)測預(yù)測。加強人口變動情況調(diào)查，科學(xué)預(yù)測出生人口變動趨勢，建立出生人口監(jiān)測和預(yù)警機制。加快推進國家人口基礎(chǔ)信息庫和人口健康信息化建設(shè)，實現(xiàn)國家與省級人口和計劃生育信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)戶籍管理、婚姻、人口健康、教育、社會保障等信息共享的重要舉措之一。

2016年5月24日，國家衛(wèi)生計生委辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好生育登記服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》中提出，“我國全面實行生育登記服務(wù)制度。夫妻生育第一個或第二個子女的，實行生育登記，由家庭自主安排生育。夫妻應(yīng)當(dāng)在生育前進行生育登記;生育前未登記的，可在生育后及時補登?！??！吧怯浄?wù)信息系統(tǒng)”作為便民利民的信息化系統(tǒng)，正是落實新修改的條例和國家衛(wèi)計委要求的具體措施。

“生育登記服務(wù)信息系統(tǒng)”，建立生育登記人口信息動態(tài)采集、信息核實和應(yīng)用服務(wù)的長效機制，為開展人口與計劃生育服務(wù)管理、出生人口動態(tài)監(jiān)測以及建設(shè)“全民健康保障信息化工程”和“全員人口數(shù)據(jù)資源”提供支撐。建設(shè)內(nèi)容包括標(biāo)準規(guī)范、信息資源庫、應(yīng)用系統(tǒng)、微信平臺、服務(wù)門戶等5部分。

（一）標(biāo)準規(guī)范體系

標(biāo)準規(guī)范體系建設(shè)是實現(xiàn)信息管理的基礎(chǔ)性工作，是確保各子系統(tǒng)間，以及其與外系統(tǒng)間互聯(lián)、互通、互操作的關(guān)鍵，是優(yōu)質(zhì)高效的重要保障。其涉及數(shù)據(jù)標(biāo)準和應(yīng)用標(biāo)準參照國家信息化和電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準，業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準參照全國統(tǒng)一的標(biāo)準規(guī)范參照國家衛(wèi)生計生委的標(biāo)準規(guī)范體系。

（二）信息資源庫

該系統(tǒng)將建立生育登記服務(wù)數(shù)據(jù)庫，涵蓋育齡婦女及其配偶個案信息、生育登記信息和核實信息等。

（三）應(yīng)用系統(tǒng)

依托互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)形成生育服務(wù)登記主要業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)“用戶注冊＼登錄”、“在線登記”（包括一孩登記、兩孩登記和三孩審批）、“進度查詢”、“信息核實”以及“生育登記服務(wù)單打印”、“統(tǒng)計分析與決策”等六大功能模塊，涵蓋生育登記服務(wù)管理的全過程。

注：微信平臺的功能除統(tǒng)計分析外基本一致，由微信平臺進行登記的信息同時進入同一個數(shù)據(jù)庫，相關(guān)信息和管理流程與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)相同，增加服務(wù)提醒及生育政策推送等微信特有功能。

二、功能說明

用戶注冊＼登錄

系統(tǒng)采用以手機號注冊、登錄。功能如下：

（1）注冊須知。明確必須使用實名信息注冊;注冊成功后不可更改身份信息;確保所填寫信息的正確性，因個人填寫錯誤信息造成的相應(yīng)后果自行承擔(dān);告知用戶一次性辦結(jié)生育登記所需的材料（可采用電子照片）。

（2）個人注冊。主要填寫包括，真實姓名、密碼、手機、手機驗證碼、郵箱。

（3）系統(tǒng)校驗。系統(tǒng)自動校驗填寫內(nèi)容，填寫合格后注冊成功。

（4）密碼找回。提供以手機號和郵箱的密碼找回功能。

（5）個人信息維護。提供修改個人信息和密碼的功能。

在線登記

系統(tǒng)提供兩孩以內(nèi)生育服務(wù)登記及三孩生育審批（材料上傳、審批通知），三孩審批確認工作需到相關(guān)街道、社區(qū)線下辦理。功能主要如下：

（1）申報須知。進入填報須知界面，閱讀申報須知，并點擊已閱讀才可以繼續(xù)進行生育登記。

（2）選擇申報事項類型。包括“一孩登記”、“兩孩登記”和“三孩審批”。

（3）在線登記。填寫夫妻雙方個人信息，包括“姓名”、“出生日期”、“民族”、“身份證號碼”、“聯(lián)系電話”、“工作單位”、“單位電話”、“現(xiàn)居住地”、“戶籍地”、“婚姻狀況”、“子女情況”等項，均為必填項。

（4）上傳相關(guān)證明材料（電子照片）。夫婦雙方的證明材料，包括“身份證”、“戶口本”、“結(jié)婚證（再婚需提交相關(guān)證件或材料）”、“夫妻近期免冠合影照片”、“生育后補登的需提交《出生醫(yī)學(xué)證明》”、“生育情況證明（再婚的需提交再婚前生育情況證明）”等電子照片。

（5）提交登記。填寫在線登記信息后，提供提交表單功能。

進度查詢

系統(tǒng)反饋登記辦理進度，結(jié)果顯示“辦理中”、“核實有誤”、“登記成功”、“三孩審批”業(yè)務(wù)告知。

登記核實

系統(tǒng)該功能僅向衛(wèi)計部門工作人員提供，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級操作人員進行審核管理，由村（居）級人員負責(zé)核實。功能主要如下：

（1）村（居）級核實。由系統(tǒng)自動派發(fā)至戶籍地和現(xiàn)居住地村（居）工作人員進行核實。核實結(jié)果為“情況屬實”、“情況不符”。如果核實未通過，請用戶和所屬街道、社區(qū)聯(lián)系，解決問題。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級審核。由系統(tǒng)推送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級用戶進行審核，審核結(jié)果為“通過”、“不通過”。

（3）短信通知。登記核實后，系統(tǒng)將自動以短信方式通知用戶。

生育登記服務(wù)單打印

用戶可以登錄生育服務(wù)系統(tǒng)，自行打印生育服務(wù)登記單，也可以到街道服務(wù)大廳打印領(lǐng)取生育服務(wù)登記單。

統(tǒng)計分析與決策

（1）分級統(tǒng)計。系統(tǒng)對三級用戶提供統(tǒng)計功能，可統(tǒng)計省級、市級、區(qū)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級的生育登記數(shù)量情況。

（2）分類型統(tǒng)計。系統(tǒng)提供“一孩登記”、“兩孩登記”和“三孩審批”不同類型的登記統(tǒng)計情況。

（3）年齡、民族統(tǒng)計。系統(tǒng)提供生育登記人群不同年齡、民族的統(tǒng)計情況。

（4）統(tǒng)計顯示。系統(tǒng)提供多種圖表類型的統(tǒng)計結(jié)果顯示。

（七）微信平臺

建立基于手機微信平臺的生育登記服務(wù)系統(tǒng)，微信平臺將實現(xiàn)上述基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用系統(tǒng)的主要功能（包括用戶注冊＼登錄、在線登記、進度查詢等），增加服務(wù)提醒及生育政策推送等微信特有功能。

（八）服務(wù)門戶

服務(wù)門戶的互聯(lián)網(wǎng)門戶鏈接到省衛(wèi)生計生委網(wǎng)站的“公共服務(wù)”欄目下，新建一個鏈接“生育登記”，同時采用顯著的浮動窗口進行超鏈接。

外網(wǎng)門戶不僅是生育服務(wù)登記應(yīng)用系統(tǒng)的入口，同時也是開展生育登記服務(wù)宣傳的窗口。主要功能有：（1）生育登記服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)入口;（2）系統(tǒng)用戶指南;（3）生育登記相關(guān)表格下載;（4）政策法規(guī);（5）最新公告;（6）優(yōu)生優(yōu)育、藥具發(fā)放等宣傳。