劉兵　鮮祥輝　胡云珍　鮮祥國

摘要森林火災(zāi)嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)環(huán)境，威脅到人類生存，需要通過有效的管控手段來促進(jìn)森林防火工作的順利開展以及生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。本文通過對(duì)冕寧縣多年森林防火工作的調(diào)查，分析了森林防火工作現(xiàn)狀及存在的問題提出了對(duì)策，以期使冕寧縣在新時(shí)期能將森林防火工作再上一個(gè)新臺(tái)階，開創(chuàng)一個(gè)新局面。

關(guān)鍵詞 森林防火;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;四川冕寧

中圖分類號(hào) S762.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1007-5739（2019）05-0144-01

冕寧縣位于四川西南部、川西高原東南部、橫斷山脈東緣、小相嶺西側(cè)，屬于川西高原與四川盆地的過渡地帶，亞熱帶季風(fēng)氣候，垂直立體氣候明顯。全縣以山林為主，為涼山州一級(jí)火險(xiǎn)區(qū)，森林防火任務(wù)艱巨。全縣幅員面積為44.2萬hm2，其中有林地面積20.2萬hm？，占全縣總面積45.7%，森林覆蓋率56%。但是由于氣候復(fù)雜，干濕分明，在森林火險(xiǎn)期多有大風(fēng)天氣，居住林區(qū)的少數(shù)民族多有燒火積肥、火葬、放牧生火取暖等活動(dòng)，致使森林火災(zāi)多發(fā)。根據(jù)檔案數(shù)據(jù)顯示，2010-2018年共發(fā)生一般森林火災(zāi)128起，較大森林火災(zāi)9起，人員傷亡6人。

1森林防火工作現(xiàn)狀

1.1組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)

成立冕寧縣森林防火指揮部，縣長為指揮長，指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，政府各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直各部門門負(fù)責(zé)人任成員，組建一支60人左右的年輕力壯的專業(yè)撲救隊(duì)伍。林業(yè)部門各場站所成立職工半專業(yè)打火隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以民兵為撲火骨干，全縣每村均設(shè)有防火期專職巡山員，以減少森林火災(zāi)發(fā)生的幾率。

1.2責(zé)任制度建立、任務(wù)明確

縣人民政府對(duì)在林區(qū)中施工的企業(yè)，要求其與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要負(fù)責(zé)單位層層簽訂防火責(zé)任書，落實(shí)任務(wù)，明確目標(biāo)，建立廣泛的群防群治及相關(guān)的懲處機(jī)制。

1.3基礎(chǔ)防火設(shè)施初步呈現(xiàn)現(xiàn)代化

全縣一共安裝了5座具有差轉(zhuǎn)能力的地面接收站，并將在錦屏鎮(zhèn)及林里鄉(xiāng)修建2處直升機(jī)停機(jī)坪，以便冕寧縣具備高效的滅火能力。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員及林業(yè)人員都開通了森林防火微信平臺(tái)，以保證將森林防火警情能及時(shí)傳達(dá)到每一位工作人員。

1.4工作重點(diǎn)在預(yù)防

全縣每一位林業(yè)職工都劃分了巡護(hù)責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任書，成立流動(dòng)巡查組，電話24h均保持開機(jī)狀態(tài)，電臺(tái)每天按時(shí)在規(guī)定時(shí)間匯報(bào)森林防火開展情況。

2森林防火存在的主要問題

冕寧縣地處高山區(qū)，海拔差接近4000m，安寧河流域、雅礱江河谷地勢復(fù)雜，林木生長良好。因林區(qū)居住有大量少數(shù)民族，多以放牧為主，常進(jìn)行燒灰積肥燒火取暖、火葬等活動(dòng)，這給森林防火工作帶來較大困難。同時(shí)自然因素，如雷電、輸電線路短路等也會(huì)造成森林火災(zāi)。

2.1森林防火經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

由于森林防火資金以林業(yè)管理服務(wù)、政府撥付而來，資金有限，在用于直接撲救森林防火后剩下費(fèi)用不多，無力購買更多、更先進(jìn)的使用設(shè)備。

2.2裝備落后，人員工資低

冕寧縣有6個(gè)場站所，5輛陳舊的防火車，落后的裝備導(dǎo)致在遇有森林火情時(shí)特別是多火情時(shí)不能及時(shí)高效地給予處置。由于物質(zhì)水平不斷提高，但專職巡山員每月只有300元的工資，薪酬低減弱了工作人員的工作積極性，導(dǎo)致巡護(hù)不到位。

2.3森林結(jié)構(gòu)單一

全縣森林多以針葉林、云南松為主，占比達(dá)45%，現(xiàn)由于年輕人外出打工缺少勞動(dòng)力林下植被枯枝落葉增厚無人清理，一旦失火很難控制。

3對(duì)策

3.1強(qiáng)化宣傳

森林防火工作重在預(yù)防，宣傳是首要任務(wù)，加大宣傳面使受教育的群眾增多，發(fā)生森林火災(zāi)的概率就會(huì)越小。特別是要強(qiáng)化對(duì)特殊人群的監(jiān)督和管理，開展“小手拉大手”進(jìn)校園活動(dòng)，不斷宣傳《森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火實(shí)施辦法》《冕寧縣森林防火實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)人民群眾“對(duì)森林防火人人有責(zé)，增強(qiáng)護(hù)林防火從我做起”的意識(shí)"。

3.2加強(qiáng)防火檢查及用火規(guī)定

防火期內(nèi)在主要的林區(qū)路口設(shè)立固定檢查站，嚴(yán)格進(jìn)山火源管理，對(duì)群眾野外用火一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即制止。在高?；痣U(xiǎn)期對(duì)進(jìn)山人員和車輛進(jìn)行信息登記，力爭最大限度地將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。

3.3加強(qiáng)對(duì)個(gè)人用火行為的管理

在11咚季森林防火工作相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期，對(duì)必要的生產(chǎn)用火如燒地邊、燒雜草等實(shí)行個(gè)人申報(bào)、村組造冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核指揮部審批，統(tǒng)一時(shí)間集中人員計(jì)劃燒除。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)、無監(jiān)督人員在場、防火措施未做好、氣象條件不允許的個(gè)人行為叫。

3.4加強(qiáng)在高火險(xiǎn)區(qū)時(shí)的火源管理

禁止一切在林區(qū)吸煙燒火積肥燒火取暖、上墳燒紙、燃放鞭炮等行為，特別是對(duì)小孩玩火及特殊人群的管理更是重中之重。

3.5優(yōu)化撲救隊(duì)伍，提高撲救效率

森林火災(zāi)撲救是一項(xiàng)高危工作，在處理中有極大的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求有過硬的專業(yè)知識(shí)和強(qiáng)健的身體，以50～60歲人員為佳，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)管理，以做到一有火情來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

3.6建立森林防火體系

森林火災(zāi)一旦發(fā)生就會(huì)無限蔓延，因而在相鄰地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村建立護(hù)林防火聯(lián)防組織、制定相應(yīng)措施，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)一管理。

3.7加強(qiáng)森林生物防火林建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)每個(gè)森林資源的分析，對(duì)一些單一的樹種進(jìn)行計(jì)劃性改造，促進(jìn)天保工程、退耕還林的發(fā)展。在其規(guī)劃過程中，必須推進(jìn)加快混交林建設(shè)，使其提高火災(zāi)的自控能力，從而減少火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

3.8加大森林案件查處力度

對(duì)違規(guī)野外用火行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲打擊，對(duì)故意縱火行為森林公安機(jī)關(guān)要迅速立案，對(duì)違法犯罪分子嚴(yán)懲不貸，以強(qiáng)硬的手段從重、從快查處野外用火行為。

4結(jié)語

近幾十年來，國家對(duì)森林生態(tài)保護(hù)、環(huán)境綜合治理投人逐年加大，20年的天然保護(hù)工程使我國的森林生態(tài)環(huán)境得到了極大的提升，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)資產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展，落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“留住綠水青山，就是金山銀山”的理念。

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