張軍紅

近日，四川省宜賓市印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信行為專項(xiàng)治理工作方案》，在規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)信用行為的同時(shí)，提出要提高全民生態(tài)環(huán)境信用意識(shí)，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。作為宜賓的“后花園”，高縣一直高度重視環(huán)境保護(hù)工作，并將其作為“一把手”工程，不懈怠、不畏難、不守舊。近日，《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者就相關(guān)話題采訪了高縣生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)彭旭。

《經(jīng)濟(jì)》：近期，四川省人社廳等多部門聯(lián)合出臺(tái)了《四川省長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》，要求因地制宜促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)，落實(shí)好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕。高縣境內(nèi)的南廣河被譽(yù)為萬(wàn)里長(zhǎng)江第一支流，在南廣河流域的保護(hù)以及漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)方面，高縣都做了哪些工作？

彭旭：在保護(hù)南廣河生物多樣性方面，高縣全面取締了南廣河流域（高縣段）非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)活動(dòng)，每年開(kāi)展增殖放流各類珍稀魚(yú)苗10萬(wàn)尾以上活動(dòng)，啟動(dòng)漁民（全縣共14戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，加大流域內(nèi)巡河頻率，加大對(duì)非法捕撈行為打擊力度，并指導(dǎo)民間成立護(hù)魚(yú)協(xié)會(huì)，全民參與南廣河魚(yú)類資源保護(hù)。

《經(jīng)濟(jì)》：除了水資源之外，大氣、土壤污染防治也是生態(tài)保護(hù)的重中之重，請(qǐng)介紹一下目前高縣取得的成果，還有哪些問(wèn)題需要進(jìn)一步完善？

彭旭：近年來(lái)，高縣不斷創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)大氣污染防治工作，空氣環(huán)境質(zhì)量逐年改善。2019年高縣按照上級(jí)要求，大力開(kāi)展大氣污染防治各項(xiàng)工作，實(shí)施了秸稈禁燒、揚(yáng)塵、油煙等大氣污染防治攻堅(jiān)十大專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)24家，關(guān)?！吧y污”企業(yè)25家，在四川省城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名中，高縣穩(wěn)居川南28個(gè)縣（區(qū)）前列。

同時(shí)，實(shí)施大規(guī)模綠化行動(dòng)，大力推進(jìn)竹原料林基地建設(shè)，森林面積、林木蓄積量持續(xù)增長(zhǎng)。慶嶺鄉(xiāng)創(chuàng)建為“省級(jí)森林小鎮(zhèn)”，大窩鎮(zhèn)大屋村被評(píng)為“四川省十佳生態(tài)宜居村”。積極推進(jìn)土壤污染防治，規(guī)范處理固體廢棄物，建立完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理。按照宜賓市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染調(diào)查工作安排，正在全力配合四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局成都綜合巖礦測(cè)試中心對(duì)高縣有關(guān)點(diǎn)位進(jìn)行調(diào)查、采樣和監(jiān)測(cè)，已完成9個(gè)點(diǎn)位的信息采集工作。

《經(jīng)濟(jì)》：在環(huán)保督導(dǎo)、考核方面，高縣探索出了怎樣的創(chuàng)新之法？

彭旭：高縣將環(huán)境保護(hù)作為“一把手”工程，實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，生態(tài)文明建設(shè)考評(píng)體系不斷完善。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，明確責(zé)任清單，每月定期開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)督察，明確每月督察重點(diǎn)內(nèi)容，督促各項(xiàng)環(huán)保問(wèn)題整改，推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)工作落實(shí)，并實(shí)行每月通報(bào)制度，通報(bào)結(jié)果納入年度目標(biāo)考核，對(duì)工作不力的單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。創(chuàng)新落實(shí)河長(zhǎng)制，建立川滇兩省八縣一區(qū)南廣河縣級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)盟，探索跨云南、四川兩省的河流聯(lián)防聯(lián)治新模式，變“河段獨(dú)治”為“河網(wǎng)共治”，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，工作經(jīng)驗(yàn)在四川省、全國(guó)推廣。

《經(jīng)濟(jì)》：保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，在環(huán)保知識(shí)的普及和教育上，高縣是如何推進(jìn)的？

彭旭：明確每年6月為環(huán)境保護(hù)宣傳月，開(kāi)展環(huán)保宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等一系列宣傳活動(dòng)，通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)和發(fā)放宣傳手冊(cè)、畫(huà)冊(cè)，向公眾、學(xué)生、企業(yè)家等宣傳生態(tài)環(huán)保理念和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，讓群眾了解環(huán)保、熟悉環(huán)保，真正做到環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)、人人參與。同時(shí)，加大媒體宣傳力度，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多種方式，廣泛宣傳環(huán)保知識(shí)，營(yíng)造濃厚氛圍。

《經(jīng)濟(jì)》：打造川南山水園林生態(tài)旅游城市是高縣的發(fā)展目標(biāo)，目前推進(jìn)情況如何？具備哪些優(yōu)勢(shì)？在發(fā)展過(guò)程中還應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

彭旭：制定完善《高縣城市總體規(guī)劃（2012-2030）》，完成城市控規(guī)和17個(gè)修建性詳細(xì)規(guī)劃。每年完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資24億元以上，新增建成區(qū)面積1.2平方公里以上，目前縣城面積已達(dá)15.21平方公里。全面推進(jìn)城市道路、防洪、供水、供電、供氣設(shè)施建設(shè)，加快廣場(chǎng)、園林、景觀、綠化和濕地公園建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等民生設(shè)施，努力增強(qiáng)城市服務(wù)功能，改善城市環(huán)境。同時(shí)，完善數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，加大城市管理科學(xué)化水平;順利通過(guò)四川省級(jí)文明城市回訪復(fù)查。

《經(jīng)濟(jì)》：高縣一直致力于建設(shè)工業(yè)大縣，在產(chǎn)業(yè)布局、招商引資方面，如何突出生態(tài)優(yōu)先原則？

彭旭：目前，高縣已成功建成四川省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，構(gòu)建起“一園三區(qū)”（一園即高縣工業(yè)園，三區(qū)即福溪工業(yè)園區(qū)、慶符農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和賈村精細(xì)化工園區(qū)）和“4+4”產(chǎn)業(yè)集群（即食品飲料、輕紡、能源、建材4個(gè)100億產(chǎn)業(yè)集群和節(jié)能環(huán)保、化工、印刷包裝、機(jī)械制造4個(gè)50億產(chǎn)業(yè)集群）。在招商引資中，高縣堅(jiān)持以環(huán)保理念招商引資，建立環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，分別確定重點(diǎn)鼓勵(lì)招商產(chǎn)業(yè)和不予招商產(chǎn)業(yè)。立足各自的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和主體功能定位，分別提出產(chǎn)業(yè)布局分類指引的總體思路方向，嚴(yán)格對(duì)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化調(diào)整開(kāi)發(fā)布局，實(shí)現(xiàn)招商引資產(chǎn)業(yè)空間布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄、約束性指標(biāo)設(shè)置、產(chǎn)業(yè)空間布局指引的有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。注重環(huán)境保護(hù)和資源利用，成功建設(shè)為50個(gè)國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用基地之一。同時(shí)，為避免項(xiàng)目無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)不符合本區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的項(xiàng)目，鼓勵(lì)跨區(qū)域異地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“飛地”落戶。

《經(jīng)濟(jì)》：在生態(tài)補(bǔ)償方面，高縣獲得了哪些政策支持，還有哪些訴求？

彭旭：近年來(lái)，高縣在水和大氣污染防治方面獲得了少量項(xiàng)目和激勵(lì)資金，但當(dāng)前環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)仍需大量項(xiàng)目和資金投入。希望上級(jí)相關(guān)部門能夠指導(dǎo)出臺(tái)更多的生態(tài)補(bǔ)償方面的實(shí)施方案，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的積極性，激勵(lì)創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)方式方法，吸引更多人參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中來(lái);能夠結(jié)合宜賓市乃至四川省的工作安排，合理給予政策支持和資金補(bǔ)助。