羅靜 王平

摘 要：扶貧和全面建成小康社會是一項(xiàng)系統(tǒng)工程也是一項(xiàng)宏偉目標(biāo)，需調(diào)動各方資源，發(fā)揮全國力量來共同實(shí)現(xiàn)，作為現(xiàn)代化進(jìn)程之推進(jìn)器的大眾傳媒責(zé)無旁貸。本文以《人民日報》2018年全年扶貧攻堅議題報道為研究樣本，對有關(guān)報道進(jìn)行定性和定量研究相結(jié)合的實(shí)證分析，期冀對主流媒體加強(qiáng)與完善扶貧攻堅議題報道有一定的啟迪意義。

關(guān)鍵詞：主流媒體;扶貧攻堅;《人民日報》;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：G210??? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A???? 文章編號：1672-8122（2019）08-0067-04

一、引 言

在十二五規(guī)劃向十三五規(guī)劃過渡期間，黨和國家提出精準(zhǔn)扶貧方略。習(xí)近平總書記在2015年1月訪問云南期間指出，扶貧和發(fā)展是第一個世紀(jì)目標(biāo)的重點(diǎn)也是最艱巨的任務(wù)。同年10月習(xí)近平總書記在2015年減貧與發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào)，扶貧工作要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，堅定不移走精準(zhǔn)扶貧道路，建設(shè)好全面小康社會精確扶貧是扶貧和發(fā)展工作中必須堅持的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。扶貧攻堅成為社會各界熱議的話題，2018年中央一號文件對施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出系統(tǒng)布局，2019年中央一號文件指出在決勝全面小康的關(guān)鍵之年要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

二、研究方法及類目建構(gòu)

（一）研究方法

本研究從媒介內(nèi)容入手運(yùn)用內(nèi)容分析方法，綜合定性文獻(xiàn)研究和定量分析法，根據(jù)文本個案數(shù)據(jù)對文獻(xiàn)內(nèi)容作出客觀而系統(tǒng)的分析概括，最后作出關(guān)于事實(shí)的判斷和推論。

（二）類目建構(gòu)

1.媒體對象

本研究的對象是《人民日報》，基于其作為我國第一大黨報的特殊地位，相較于其他報紙，《人民日報》擁有更多的權(quán)利和資源，具有廣闊的傳播覆蓋面和影響力，發(fā)揮著黨和人民的喉舌作用，在輿論引導(dǎo)上塑造了權(quán)威形象。

2.樣本選擇

樣本均來自《人民日報》2018年1月1日到12月31日該報關(guān)于這一主題內(nèi)容所有相關(guān)報道的電子版，以“扶貧攻堅”為關(guān)鍵詞，通過篩選和過濾得到125個有效個案。

3.變量分析

（1）報道體裁：分為消息、通訊、評論、深度報道、圖片報道五類。

（2）報道主題：通過對該報扶貧攻堅議題報道的篩選和概括，最后將主題分為政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會文化四類。

（3）報道視角：通過對報道主體的分類將樣本中的報道視角分為政府、專家和農(nóng)民視角，其中政府視角包括主流媒體及媒體人，專家視角包括專家和企業(yè)代表等專門研究該行業(yè)的人員。

（4）報道傾向：報道傾向可以說是新聞從業(yè)人員的一種態(tài)度和選擇，分為正面、中性和負(fù)面報道。

三、《人民日報》扶貧攻堅報道內(nèi)容研究發(fā)現(xiàn)

（一）報道體裁

本研究的報道體裁為消息、通訊、評論、深度報道、圖片報道，經(jīng)過對樣本進(jìn)行篩選分類，報道體裁數(shù)量及比例的統(tǒng)計如表1所示。

從表1可看出通訊最多61篇占比49%;其次是評論和消息分別占比21%和16%;再次是16篇深度報道占13%;最后是圖片報道占比1%。新聞內(nèi)容的表達(dá)是靠新聞體裁表現(xiàn)出來的，《人民日報》通訊呈現(xiàn)比例最高且以扶貧正面典型為主，如報道《致敬遠(yuǎn)山的扶貧隊(duì)員》《用奉獻(xiàn)之火溫暖群眾心窩》，說明其更多關(guān)注與扶貧有關(guān)的典型人物和工作經(jīng)驗(yàn)。21%的評論說明媒體不僅注重傳播新近變動的事實(shí)而且注重對意見的表達(dá)，特別是扶貧中思想不端、政治定力不強(qiáng)問題的批評建議，例如報道《以鐵的紀(jì)律護(hù)航脫貧攻堅》。占比其次的消息說明媒體對攻堅的報道是隨著社會發(fā)展而變化的，具有較強(qiáng)時效性。由深度報道的篇數(shù)和比例可知，媒體還關(guān)注深入且連續(xù)的扶貧問題，積極履行引導(dǎo)輿論的功能。其中所占比重最少的圖片報道《河南汝陽山萸肉助農(nóng)增收》關(guān)注脫貧農(nóng)民喜迎豐收。

（二）報道主題

對主題的劃分是為更好知曉《人民日報》在向社會傳遞扶貧信息的方向，因此對主題類別占比的統(tǒng)計是為了更直觀清晰地了解當(dāng)前扶貧工作的重點(diǎn)，如圖1所示。

從圖1可見政治類議題報道最多占總量46%，此類議題包括中央及各級政府對扶貧工作發(fā)布的方針和領(lǐng)導(dǎo)干部的講話等，如報道《打鐵必須自身硬擦亮懲惡揚(yáng)善的利劍》《智觀兩會丁元竹談?wù)ぷ鲌蟾鎺状罅咙c(diǎn)》，這一議題突出干部談?wù)ぷ鞯闹v話;其次是經(jīng)濟(jì)類議題占總量27%，包括與政府扶貧撥款和社會企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上對貧困地區(qū)的支持以及各類產(chǎn)業(yè)扶貧，如報道《灌溉無憂改出奔頭》《海南供電不“卡脖”火了農(nóng)家樂》;再次是22%的社會文化類包括文化扶貧、社會保障、公益志愿服務(wù)等，如報道《我國注冊志愿者超7000萬人》《文化活動點(diǎn)染生活》;最后是生態(tài)類議題占總量5%，此類報道主要展現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)規(guī)劃及治理，例如報道《一個貧困縣的生態(tài)扶貧探索》。

（三）報道視角

圖2顯示扶貧攻堅的報道樣本中政府視角報道占總數(shù)79%，其次是專家視角占比15%，該視角多為專家對扶貧問題及社會團(tuán)體支持援助扶貧的評論，相比之下農(nóng)民視角的報道較少，僅占6%。這說明媒體在扶貧議題報道中對農(nóng)民主體性和話語權(quán)重視和體現(xiàn)不夠。

（四）報道傾向

本研究將報道傾向分為正面、中性和負(fù)面報道。正面報道多展現(xiàn)扶貧過程中的成果，即多為扶貧業(yè)績宣傳;中性報道是一種對扶貧工作不褒不貶的客觀報道;負(fù)面報道主要集中于扶貧過程中出現(xiàn)的偏差或違法亂紀(jì)問題。

從圖3可見正面報道比例最大占79%，體現(xiàn)主流媒體在輿論引導(dǎo)上與國家新聞立場保持一致，確保媒介引領(lǐng)主要輿論導(dǎo)向。中性報道傳播的扶貧信息無任何傾向性，因此在召開扶貧會議或活動時中性報道較多，占比18%。比例僅為3%的負(fù)面報道說明新聞人員對扶貧過程中出現(xiàn)的問題給予了關(guān)注和監(jiān)督，同時也說明因種種原因?qū)е玛P(guān)注度不高、監(jiān)督不夠的現(xiàn)象，如扶貧表面化、扶貧標(biāo)準(zhǔn)單一、扶貧精確度不夠現(xiàn)象時有發(fā)生，媒體對這些問題的批評報道不足、不夠深入。

四、《人民日報》扶貧攻堅報道的問題

經(jīng)過對《人民日報》扶貧攻堅報道內(nèi)容的分析，發(fā)現(xiàn)《人民日報》扶貧攻堅報道出現(xiàn)的問題主要有以下幾個方面。

（一）扶貧攻堅題材選擇不夠全面

新聞的衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)屬其價值，而新聞價值由新聞選題直接決定，因此新聞選題才是媒體首要緊抓的環(huán)節(jié)。從《人民日報》扶貧主題內(nèi)容分布來看，政治類扶貧報道比例約占總體的一半，其選題表現(xiàn)為政策導(dǎo)向第一，然而過度的政策本論會導(dǎo)致媒體對扶貧資金形式管理、扶貧腐敗牽連等現(xiàn)實(shí)信息的遮蔽，農(nóng)民對扶貧政策缺乏反思意識，同時也會限制記者發(fā)揮創(chuàng)造性思維。對主流媒體而言首先必須堅持導(dǎo)向原則，在扶貧攻堅議題上遵循政策為首的同時也需兼?zhèn)滢r(nóng)民需求，缺乏展現(xiàn)農(nóng)民主體意識的選題是片面提煉事件的報道。

（二）典型報道偏多，深度報道等體裁形式偏少

主流媒體的通病大多是典型報道多、深度報道少，過多扶貧典型人物或事件的報道易使受眾產(chǎn)生厭煩心理。從《擔(dān)當(dāng)新使命展現(xiàn)新作為》《攻堅隊(duì)長扶貧一線新作為》這幾篇典型報道可看出《人民日報》對扶貧工作干部或扶貧一線人員的關(guān)注度較高，這樣的報道與社會普通群眾的日常稍顯不入。深度報道集中于深化對某一新聞事件的跟蹤和鞏固媒體發(fā)揮監(jiān)督的功能，但在《人民日報》這一年的報道中可看到深度報道數(shù)量不足、力度不夠，如此不利于扶貧攻堅工作的深入展開。

（三）對農(nóng)民群眾在扶貧攻堅進(jìn)程中主體性作用呈現(xiàn)不足

“把堅持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)[1]”，媒體作為社會的公器來服務(wù)受眾是責(zé)任也是義務(wù)，因此做到為扶貧主體農(nóng)民發(fā)聲極為重要?！度嗣袢請蟆纷鳛辄h和人民傳聲的橋梁，意識形態(tài)報道是其堅守的第一原則，但是替人民出聲、增強(qiáng)農(nóng)民主體性地位也需做到。該報對農(nóng)民主體形象的塑造略顯不足，多以政府視角進(jìn)行官方報道并且從農(nóng)民視角開展的報道少之又少，缺乏與農(nóng)民之間扶貧情感的認(rèn)同，“沒有良好的精神狀態(tài)和積極的脫貧意識，就調(diào)動不了脫貧攻堅的主觀能動性”[2]，從而導(dǎo)致農(nóng)民對政府產(chǎn)生依賴感，這不僅影響扶貧的效果也限制議程平臺作用的發(fā)揮，返貧現(xiàn)象也會由此頻發(fā)。

五、《人民日報》扶貧攻堅報道的對策調(diào)整

（一）全方位反映扶貧攻堅進(jìn)程及議題，營建更貼近現(xiàn)實(shí)的擬態(tài)環(huán)境

扶貧攻堅作為當(dāng)下熱點(diǎn)議題，主流媒體應(yīng)順著時勢發(fā)展，依據(jù)熱點(diǎn)做好選題報道，全方位反映扶貧攻堅進(jìn)程及議題，在遵循新聞本質(zhì)真實(shí)性的基礎(chǔ)上貼近農(nóng)民生活、服務(wù)農(nóng)民受眾，營建更貼近現(xiàn)實(shí)的擬態(tài)環(huán)境。同時選題策劃中需細(xì)挖扶貧過程中價值大、有深度、傳播范圍廣的選題，如《脫貧戶傳經(jīng)驗(yàn)貧困戶照著干》《一個戰(zhàn)場兩場攻堅戰(zhàn)（提高脫貧質(zhì)量）》旨在突出貧困地區(qū)脫貧的措施及經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)驗(yàn)傳授給各深度貧困地區(qū)的農(nóng)民，致力全國脫貧摘帽。從扶貧客觀事實(shí)出發(fā)突出扶貧工作過程中的議題，展現(xiàn)農(nóng)民的實(shí)際需要才能真正講好扶貧故事，傳播扶貧好聲音。

（二）突破扶貧報道套路模式，優(yōu)化議程設(shè)置效果

對于反腐倡廉、食品安全等報道皆有一定的報道套路和模式，這種模式化報道在內(nèi)容上欠缺一定的求真性，編排上較節(jié)省時間，但是在形式上較為固定和單一，在創(chuàng)新方面新穎性不強(qiáng)。從《人民日報》對扶貧干部的報道來看，這種按部就班的扶貧報道模式較為明顯。誠然，媒體想更快、更便捷地實(shí)現(xiàn)對新聞的報道和輿論的引導(dǎo)，使用一定的報道模板亦合理，但是精準(zhǔn)扶貧政策上可以減少或不用套路模板。因?yàn)樵撜哚槍θ珖毨У貐^(qū)的農(nóng)民，在情況迥異的致困原因面前，受眾想要了解不一樣的扶貧應(yīng)對措施和脫貧進(jìn)度以及農(nóng)民對相關(guān)部門扶貧的真實(shí)想法。故媒體應(yīng)突破套路局限和競爭壓力，把社會注意力和社會關(guān)心引導(dǎo)到扶貧工作上，優(yōu)化議程設(shè)置效果，為今后類似扶貧議題的報道提供參考依據(jù)。

（三）尊重農(nóng)民主體地位，賦予農(nóng)民群眾更多話語權(quán)

對主流媒體來說，親民、為民是應(yīng)履行的義務(wù)，而就實(shí)際來看媒體對這一義務(wù)的執(zhí)行表現(xiàn)出一定的困難，原因是對扶貧主體農(nóng)民的話語權(quán)賦予不夠。農(nóng)民本身主體性認(rèn)識較弱、文化水平低，政府過度主導(dǎo)扶貧會使農(nóng)民發(fā)揮空間小，主觀能動性發(fā)揮不足，這直接影響脫貧進(jìn)程和建成小康的進(jìn)度。在2015年中央扶貧開發(fā)會議上習(xí)近平總書記指出，“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)”[3]，脫不脫貧取決于農(nóng)民，媒體有責(zé)任助力農(nóng)民提高勞動效率，尊重農(nóng)民主體地位，重塑農(nóng)民自主、能動和創(chuàng)造性，賦予農(nóng)民主體更多話語權(quán)，增強(qiáng)農(nóng)民感情認(rèn)同，促使其以積極飽滿的心態(tài)創(chuàng)新實(shí)踐活動，從而提高農(nóng)民自我管理和生產(chǎn)的能力。

（四）增強(qiáng)扶貧問題意識，提升精準(zhǔn)監(jiān)督效能

問題意識往往決定媒體報道的深度和價值。只有在扶貧攻堅中不斷發(fā)現(xiàn)和分析問題，才能更好地解決問題，如扶貧數(shù)據(jù)亂編、脫貧考核機(jī)制不健全等問題皆需媒體給予更多關(guān)注和更精準(zhǔn)的監(jiān)督，增強(qiáng)扶貧問題意識提升精準(zhǔn)監(jiān)督效能。例如，媒體對扶貧重點(diǎn)縣村戶進(jìn)行報道時，要善于融入當(dāng)?shù)鼗鶎影l(fā)現(xiàn)扶貧重點(diǎn)問題、貧困地區(qū)特征問題，如山區(qū)環(huán)境艱險惡劣不利于開發(fā);扶貧對象自身問題，如農(nóng)民缺乏主動參與;扶貧過程責(zé)任問題，如關(guān)系扶貧等。發(fā)現(xiàn)問題后需進(jìn)行針對持續(xù)的監(jiān)督報道，為行政部門提供創(chuàng)新扶貧監(jiān)督機(jī)制的可行性參考建議，這樣有利于政府部門出臺相關(guān)扶貧政策以點(diǎn)帶面聯(lián)動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見[N].人民日報，2015-01-28（01）.

[2] 趙秀華.論“精神扶貧”的知行淵源及本質(zhì)內(nèi)涵[J].福建行政學(xué)院學(xué)報，2016（6）：72-80.

[3] 楊敏.要用自己的辛勤勞動脫貧致富[N].江西日報，2016-08-12（06）.

[責(zé)任編輯：武典]