趙靜

鳳縣位于寶雞市西南部，東部與太白縣相連，西部與甘肅省毗鄰，南部與劉壩縣勉縣交錯(cuò)，北部與寶雞縣，渭濱區(qū)相鄰，具有獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢。鳳縣由于獨(dú)特的地理位置，氣候條件屬于半溫潤山地氣候，年平均氣溫在11.3度，平均降雨量在634毫米。由于該地區(qū)地處陜甘川三省交界之地，是主要的交通運(yùn)輸樞紐，貨物運(yùn)輸頻繁。由于境內(nèi)山川河谷縱橫分布，地形特征多樣，差異性大，適合發(fā)展花椒、蘋果、玉米、蔬菜、中草藥、養(yǎng)殖業(yè)，具有多種特色產(chǎn)業(yè)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益受到重視，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為社會(huì)大眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)社會(huì)問題。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程中，通過深入貫徹國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建完善的安全監(jiān)測監(jiān)管體系，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，在增加農(nóng)民群眾收入的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)主要影響因素

①小農(nóng)思想和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之間存在的矛盾。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，為了保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，就需要嚴(yán)格按照各種操作規(guī)程和操作規(guī)范生產(chǎn)。但是在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，小規(guī)模生產(chǎn)模式依然占據(jù)主導(dǎo)地位，單打獨(dú)斗的重要模式難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中各種問題存在導(dǎo)致生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)。

②正規(guī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量安全之間的矛盾。很多農(nóng)民群眾在發(fā)展重要養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)過程中，普遍存在著小農(nóng)思想，一直沿用傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)式的生產(chǎn)模式。在農(nóng)作物種植過程中，農(nóng)藥化肥不合理使用，灌溉技術(shù)嚴(yán)重落后，使得農(nóng)作物的藥物殘留不斷增加，耕地質(zhì)量逐漸變差，水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。不合理使用農(nóng)藥化肥不合理灌溉，雖然在短時(shí)間內(nèi)能夠增加農(nóng)作物產(chǎn)量，長時(shí)間進(jìn)行，勢必會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性。另外，不合理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致地下水土壤大氣和農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重。不合理使用農(nóng)藥，使得多種病蟲害的耐藥性不斷增強(qiáng)，多種藥物的使用效果變差，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中逐步陷入到越使用農(nóng)藥，收成越差的惡性循環(huán)。傳統(tǒng)種養(yǎng)技術(shù)已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

③農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)產(chǎn)生的影響。農(nóng)民群眾在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，除了傳統(tǒng)技術(shù)落后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安全造成影響之外，鄉(xiāng)村周圍的工業(yè)三廢，生活污水不合理利用，不合理排放，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)下降遭受到嚴(yán)重污染，灌溉用水中各種有毒氧化物質(zhì)顯著超標(biāo)，這些被污染的灌溉用水，進(jìn)入農(nóng)田之后，通過根系的吸收作用，不斷在農(nóng)作物體內(nèi)積累，導(dǎo)致各種有毒有害物質(zhì)積累量超標(biāo)，在威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，還會(huì)威脅消費(fèi)者身心健康。

2、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的辦法

標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)是一個(gè)十分復(fù)雜且系統(tǒng)的工程要想構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，首先應(yīng)該建立統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并以此為基礎(chǔ)，完善農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中各項(xiàng)管理體系，通過構(gòu)建積極有效的保障措施，解決體系在建設(shè)過程中面臨的多種問題，并以系統(tǒng)理論為出發(fā)點(diǎn)，突出各個(gè)體系在建設(shè)過程中的工作重心，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的關(guān)系。

標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系，在建設(shè)過程中首先應(yīng)該考慮整個(gè)體系建設(shè)的競爭性，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，要想達(dá)到這要求，一是要推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)布局，著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同質(zhì)化的問題。二是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以我縣較為明顯的平木高山蔬菜示范點(diǎn)和黃牛鋪無公害食用菌、雙石鋪優(yōu)質(zhì)大紅袍花椒示范點(diǎn)為抓手，覆蓋推廣，在每個(gè)生產(chǎn)區(qū)域抓特色，抓優(yōu)勢，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是要盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)?；?jīng)營，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，有效解決小農(nóng)思想和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之間的問題。四要嚴(yán)格規(guī)范與農(nóng)業(yè)相關(guān)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和使用行為，重點(diǎn)做好技術(shù)服務(wù)和技術(shù)跟蹤工作，保障農(nóng)民群眾能夠科學(xué)用藥，科學(xué)施肥，合理利用水資源。

在完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系方面，一是要建立以產(chǎn)品認(rèn)證為重點(diǎn)，產(chǎn)品認(rèn)證以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為主要類別，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，品牌是農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù)的標(biāo)志，對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力有至關(guān)重要的作用

二是還要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急體系和預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等長效、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理系統(tǒng)，提高預(yù)防和控制能力。

三是構(gòu)建定期監(jiān)測制度。通過開展定期的例行監(jiān)測，能夠保證由于市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時(shí)也是履行農(nóng)業(yè)部門職能的一個(gè)主要體現(xiàn)。健全檢測機(jī)構(gòu)、完善檢測手段，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作向基層延伸，目前，已在全縣九個(gè)鎮(zhèn)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，落實(shí)1-2名專業(yè)監(jiān)測人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中的各項(xiàng)準(zhǔn)入制度能夠嚴(yán)格落實(shí)。另外還應(yīng)該重視規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，信息發(fā)布工作，構(gòu)建統(tǒng)一化的信息發(fā)布渠道和官方披露渠道，保證整個(gè)信息發(fā)布的規(guī)范化制度化。

四是建立追溯體系。以農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作組織和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為出發(fā)點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中建立生產(chǎn)者產(chǎn)品準(zhǔn)入，產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)等各種制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度的完善。通過進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯管理系統(tǒng)，保障農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)都能做到有據(jù)可依，得到有效的監(jiān)督管理。建成集“管、防、控”于一體的面向我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與監(jiān)管平臺(tái)。以合作社為實(shí)施主體，建成32家合作社檢測追溯平臺(tái)，建立完善各項(xiàng)追溯運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)檔案管理，開展技術(shù)培訓(xùn)及宣傳，完成追溯系統(tǒng)硬件和配套制度建設(shè)，逐步建立和運(yùn)行全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通市、從基地到進(jìn)入場前全程質(zhì)量追溯。結(jié)合我縣實(shí)際，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布信息、開設(shè)專欄，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，積極配合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，營造全民參與、齊抓共管的良好氛圍。

（作者單位：721700陜西省寶雞市鳳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站）