嚴(yán)光

推動(dòng)林業(yè)快速發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總要求，是生態(tài)建設(shè)發(fā)展的需要。因此必須進(jìn)一步明確林業(yè)發(fā)展思路，制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。本文就林業(yè)發(fā)展的思路進(jìn)行了有益的探討。

1、樹立正確的發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

①以人為本的發(fā)展觀

林業(yè)發(fā)展思路要符合增加林業(yè)資源、改善生態(tài)環(huán)境的基本要求。通過加快林業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，增加林業(yè)從業(yè)者的收入，改善林業(yè)工人的生活條件。逐步解決森工企業(yè)、貧困林場遇到的發(fā)展問題和各種困難，促進(jìn)林業(yè)工人同其他行業(yè)職工一道步入小康社會(huì)。

②可持續(xù)的發(fā)展觀

不能為了今天的發(fā)展而損害了未來發(fā)展的基礎(chǔ)。在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為原則，避免林業(yè)資源的過度利用，甚至是使林業(yè)資源遭到破壞。在尋求林業(yè)發(fā)展的時(shí)候，應(yīng)珍惜現(xiàn)有的林業(yè)資源，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展林業(yè)資源、營造新的林業(yè)資源，為未來的發(fā)展和子孫后代留下寶貴的發(fā)展機(jī)會(huì)和良好的生態(tài)環(huán)境。

③愛護(hù)林業(yè)資源的發(fā)展觀

在尋求林業(yè)發(fā)展時(shí)，要按照自然規(guī)律進(jìn)行育林、造林和有節(jié)制的采伐，利用大自然的力量，發(fā)展林業(yè)資源，擴(kuò)大森林覆蓋率。要愛護(hù)珍貴的林業(yè)資源，在發(fā)展規(guī)劃中，要明確保護(hù)林業(yè)資源的責(zé)任，使林業(yè)資源一方面成為提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的依托，另一方面也為生態(tài)環(huán)境的發(fā)展提供基礎(chǔ)。

2、調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)林業(yè)向生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)變

①轉(zhuǎn)變思想觀念

應(yīng)注意轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，將注重從森林取得木材從事出售和加工的經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營森林生態(tài)系統(tǒng)。要以保護(hù)和恢復(fù)森林植被為主要發(fā)展目標(biāo)，提高生態(tài)建設(shè)的水平。林業(yè)產(chǎn)業(yè)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變只重視木材生產(chǎn)，忽視生態(tài)建設(shè)的觀念。加大天然森林的保護(hù)力度，重點(diǎn)建設(shè)人工林和采伐人工林。當(dāng)今，森林已經(jīng)不只是為人類提供可利用的木材，更主要的是為人類提供良好的生態(tài)環(huán)境，保障國家的生態(tài)安全。滿足人類的生態(tài)需求是當(dāng)今林業(yè)發(fā)展的第一遵循。因此，在林業(yè)建設(shè)中應(yīng)以發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、創(chuàng)造良好的生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)將木材生產(chǎn)向生態(tài)建設(shè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

②推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略實(shí)施

在實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體工作中，應(yīng)按照不同地區(qū)林業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，確定生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林，分別制定林區(qū)營造、保護(hù)和利用等發(fā)展規(guī)劃，既保護(hù)林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，又能發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高林業(yè)工人的收入水平。為保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須加大天然林資源的保護(hù)和人工林的營造力度，確保天然林不被破壞，生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，人工林培育和采伐同步進(jìn)行，伐一棵樹，至少要栽植一棵樹，采伐不應(yīng)導(dǎo)致人工林資源的減少。

3、創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高管理水平

應(yīng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步理清林業(yè)行政管理部門、林場和一線林業(yè)工人的不同職責(zé)，分清市場和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，形成符合市場發(fā)展規(guī)律的財(cái)政政策和市場調(diào)控的發(fā)展模式，進(jìn)一步建立起與林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

4、大力營造人工林，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

人工林是木材的來源，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和資源，營造人工林是提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是增加林業(yè)工人收入的需要。因此要加大人工林的培育和營造，實(shí)現(xiàn)保護(hù)天然林采伐人工林的目標(biāo)。要保護(hù)我國的天然林資源，應(yīng)調(diào)整林業(yè)發(fā)展模式和森林利用原則，既有利于木材的應(yīng)用，又有利于保護(hù)好林業(yè)資源。既可保護(hù)生態(tài)林業(yè)，又可滿足市場對木材的需要。要加大人工林的培育和營造力度，制定年度發(fā)展規(guī)劃，保證人工林每年都有擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步消除林業(yè)企業(yè)職工的貧困現(xiàn)狀，促進(jìn)林業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

5、培育林業(yè)生態(tài)服務(wù)市場，推進(jìn)生態(tài)林業(yè)商業(yè)化

積極培育和發(fā)展生態(tài)服務(wù)市場，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，在市場調(diào)節(jié)中扮演重要角色。提高人工林的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展收益高的木材加工業(yè)，增加企業(yè)收益和林業(yè)工人收入，為營造人工林打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但在采伐中，要遵循科學(xué)合理的原則，不可濫砍濫伐。應(yīng)以保護(hù)林業(yè)資源為主，進(jìn)行必要的采伐，采伐的目的是提高林業(yè)工人收入，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為培育和營造人工林提供物質(zhì)條件。

6、確保適當(dāng)投入，強(qiáng)化對林業(yè)資源的管理

在林業(yè)的發(fā)展上看，沒有適當(dāng)?shù)馁Y金投入就不會(huì)有林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。而投入必須從國家層面、各級政府及企業(yè)和從事林業(yè)經(jīng)營的個(gè)人各方面共同出資。因?yàn)樯鷳B(tài)建設(shè)關(guān)系到國家生態(tài)安全和每個(gè)人的利益，所以應(yīng)該鼓勵(lì)全社會(huì)各個(gè)層面踴躍參與投資，共同促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和人工林的營造。生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)公益性的宏大工程，必須有較高的投入，應(yīng)保證投資者獲得應(yīng)得的回報(bào)和補(bǔ)償，以鼓勵(lì)投資者的積極性。

7、依法治理，確保林業(yè)發(fā)展依法進(jìn)行

林業(yè)發(fā)展離不開法律的保駕護(hù)航，沒有法律的規(guī)范和約束，林業(yè)發(fā)展就無從談起。無論是林業(yè)的生態(tài)建設(shè)、林業(yè)資源的保護(hù)還是人工林的采伐以及與市場的對接，都必須依法進(jìn)行，在法律的框架下運(yùn)作，保護(hù)各方的合法權(quán)益。

綜上所述，林業(yè)的發(fā)展離不開正確的發(fā)展觀和各級政府及主管部門的重視，積極進(jìn)行林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大力培育人工林，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保適當(dāng)?shù)馁Y金投入，依法保護(hù)林業(yè)生態(tài)安全，確保林業(yè)發(fā)展更快更好。

（作者單位：161023黑龍江省哈拉海農(nóng)場）