□徐洪芳 張偉其

技術(shù)改造是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，更是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在動(dòng)力和有效途徑。江蘇省制造業(yè)技術(shù)改造和省重點(diǎn)技術(shù)改造竣工項(xiàng)目效益跟蹤調(diào)查情況顯示，2018 年全省加大制造業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)技改項(xiàng)目進(jìn)展順利，技改成效顯現(xiàn)，技術(shù)改造每投入1 元，年新增銷售收入3.5元、新增利潤(rùn)0.26 元、新增利稅0.34元，分別比上年提高0.63 元、0.06 元和0.04 元。同時(shí)也應(yīng)該看到，與實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)相比，技改還存在質(zhì)量不高、創(chuàng)新力弱等諸多亟待解決的問(wèn)題。

制造業(yè)技術(shù)改造取得新進(jìn)展

（一）制造業(yè)技改投資力度加大

2018 年，江蘇省落實(shí)國(guó)家重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠，上下協(xié)同推進(jìn)總投資達(dá)2.8 萬(wàn)億元的4746 個(gè)億元以上工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，集中支持894 個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。全省制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)13.6%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；比工業(yè)技改投資增幅高2.9 個(gè)百分點(diǎn)，比全省固定資產(chǎn)投資增幅高出8.1 個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)技改投資占制造業(yè)投資的比重為62.5%，比上年提升7 個(gè)百分點(diǎn)。

技術(shù)改造是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，更是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在動(dòng)力和有效途徑。江蘇作為制造業(yè)大省，增加技改投資，提高技改投資效益，對(duì)提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快向制造業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變具有重要的牽引和支撐作用。

（二）投資行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

2018 年，全省消費(fèi)品制造業(yè)技改投資占制造業(yè)技改投資的比重為20.7%；裝備制造業(yè)技改投資占比為52.6%，比上年提升3.6 個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上看，傳統(tǒng)制造業(yè)、資本技術(shù)密集型行業(yè)的技改投入都得到加強(qiáng)。在消費(fèi)品制造業(yè)技改投資中，煙草制品業(yè)、文教工美和體育娛樂(lè)用品制造業(yè)、家具制造業(yè)增速超25%；裝備制造業(yè)中，專業(yè)設(shè)備制造、金屬制品業(yè)增速均超過(guò)18%。

（三）重點(diǎn)技改項(xiàng)目總體效益良好

全省新開(kāi)工重點(diǎn)技改項(xiàng)目100項(xiàng)、竣工重點(diǎn)技改項(xiàng)目100 項(xiàng)的年度計(jì)劃目標(biāo)均順利完成，有力支撐了工業(yè)技改投資增長(zhǎng)。2018 年，重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售收入844.5 億元、利潤(rùn)62.1 億元、利稅82.7 億元，創(chuàng) 匯21.3 億美 元，經(jīng) 綜 合測(cè) 算， 技術(shù)改造每投入1 元，年新增銷售收入、新增利潤(rùn)、新增利稅均比上年提高。行業(yè)類別上，醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好于建材、輕工和石化工業(yè)；建材、輕工和石化行業(yè)好于機(jī)械行業(yè)；機(jī)械行業(yè)好于電子和冶金行業(yè)；冶金行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最低。

制造業(yè)技術(shù)改造引領(lǐng)作用凸顯

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，企業(yè)有效供給能力進(jìn)一步提升

技改投入的增加推動(dòng)了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2018 年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重為31.7%，比上年提高2 個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)9.7%，高于工業(yè)增幅2.3 個(gè)百分點(diǎn)。如南京鋼鐵股份有限公司實(shí)施液化天然氣儲(chǔ)運(yùn)用超低溫項(xiàng)目后，產(chǎn)品純凈度、成分和力學(xué)性能穩(wěn)定性等指標(biāo)大幅提升，產(chǎn)品規(guī)格已覆蓋建造LNG 產(chǎn)業(yè)設(shè)施所需的所有規(guī)格，最大厚度達(dá)到60mm，最大寬度達(dá)到4500mm，極限薄規(guī)格達(dá)到5mm，板形質(zhì)量達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，產(chǎn)品質(zhì)量整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

（二）推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升

2018 年新增省級(jí)中心302 家、國(guó)家中心6 家、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)5 家。重點(diǎn)圍繞13 個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)短板評(píng)估，梳理產(chǎn)行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”技術(shù)（產(chǎn)品）短板，如集中支持智能電網(wǎng)電源轉(zhuǎn)換裝置、軸橋驅(qū)動(dòng)一體式耦合技術(shù)等22 項(xiàng)核心技術(shù)攻關(guān)和量子移動(dòng)通信、工程機(jī)械等10 項(xiàng)重大技術(shù)攻關(guān)。如無(wú)錫透平葉片有限公司注重科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，通過(guò)實(shí)施能源裝備高性能葉片制造工藝技術(shù)改造等項(xiàng)目，優(yōu)化和提高核電超大葉片鍛件及成品的制造工藝流程和自動(dòng)化水平，開(kāi)發(fā)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的70 英寸及以上等級(jí)超大型葉片，產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，電站汽輪機(jī)大葉片國(guó)內(nèi)市場(chǎng)綜合占有率達(dá)70%，產(chǎn)品品種覆蓋率達(dá)95%，全球電站大葉片市場(chǎng)綜合占有率達(dá)60%。

（三）推動(dòng)兩化融合邁上新臺(tái)階，智能制造水平進(jìn)一步提升

2018 年，全省信息化發(fā)展水平指數(shù)達(dá)94.06%，比上年提高1.5%。建立了智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，智能制造政策體系，并首批遴選14 家智能工廠試點(diǎn)；新建成示范智能車間273 家、累計(jì)達(dá)728家；省制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范平臺(tái)認(rèn)定48 個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建成42 個(gè)，重點(diǎn)圍繞13 個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，建立近500 項(xiàng)的短板技術(shù)庫(kù)，新立項(xiàng)19 個(gè)高端重大裝備、短板裝備領(lǐng)域趕超項(xiàng)目。如中車戚墅堰所通過(guò)實(shí)施高速動(dòng)車組齒輪傳動(dòng)系統(tǒng)工程項(xiàng)目，逐步建立國(guó)內(nèi)唯一、國(guó)際先進(jìn)、附加值高的高速動(dòng)車組齒輪傳動(dòng)系統(tǒng)產(chǎn)品平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)成本降低20%，產(chǎn)品研制周期縮短50%，生產(chǎn)效率提高30%，能源利用率提高5%，產(chǎn)品數(shù)字化、數(shù)控化率90%以上，公司的高鐵齒輪箱產(chǎn)品被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率從國(guó)外壟斷變?yōu)檎加袊?guó)內(nèi)市場(chǎng)的70%。

（四）推動(dòng)節(jié)能減排扎實(shí)開(kāi)展，企業(yè)綠色制造水平進(jìn)一步提升

2018 年，全省實(shí)施能效領(lǐng)跑行動(dòng)和“百千萬(wàn)”行動(dòng)，支持142 項(xiàng)節(jié)能改造、綠色制造和節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，新增節(jié)能能力51 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全省工業(yè)增加值能耗下降7.2%。項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)加快淘汰高耗能、高污染生產(chǎn)工藝、裝備的進(jìn)程，進(jìn)一步提升了綠色低碳發(fā)展水平。如江陰興澄特種鋼鐵有限公司踐行綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，2016 年以來(lái)，公司在大氣治理方面的技改投入超過(guò)6 億元，大幅度削減了粉塵、SO2、氮氧化物的排放；公司在27 個(gè)主要排口全部安裝了在線監(jiān)測(cè)儀并聯(lián)網(wǎng)至環(huán)保部門(mén)平臺(tái)；還完成了煉鐵系統(tǒng)能效水泵改造、煉鋼中間包烘烤器節(jié)能改造、軋鋼智能燃燒節(jié)能改造、空氣系統(tǒng)節(jié)能改造和屋頂分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目，節(jié)能項(xiàng)目效益約2484 萬(wàn)元，獲得了工信部首批綠色工廠稱號(hào)。

（五）推動(dòng)高端產(chǎn)品走向海外，企業(yè)國(guó)際化水平進(jìn)一步提升

2018 年，全省實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口26657.7 億元，同比增長(zhǎng)8.4%，其中，計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、航空航天技術(shù)產(chǎn)品出口6116.7 億元、554.4億元、276.6 億元、84.3 億元，同比增長(zhǎng)5.6%、7.9%、13.6% 和13.5%。項(xiàng)目企業(yè)實(shí)施不僅“引進(jìn)來(lái)”先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，還推進(jìn)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，海外市場(chǎng)加快開(kāi)拓，提高了國(guó)際化發(fā)展水平。如江蘇鵬飛集團(tuán)股份有限公司作為江蘇省內(nèi)最大的建材設(shè)備供應(yīng)商和水泥工程總承包企業(yè)，成功實(shí)施了大型回轉(zhuǎn)窯資源化固體廢物成套技術(shù)裝備改造項(xiàng)目，積極開(kāi)拓非洲、中東、東南亞和中亞等新興市場(chǎng)。2018 年，企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售86786 萬(wàn)元，利潤(rùn)7996萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯3072 萬(wàn)美元。

（六）推動(dòng)新增長(zhǎng)點(diǎn)培育，高質(zhì)量發(fā)展步伐進(jìn)一步加快

江蘇省經(jīng)信委統(tǒng)計(jì)顯示，目前全省超百億元工業(yè)企業(yè)中90%以上得到了省技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持，加快企業(yè)裝備升級(jí)和互聯(lián)網(wǎng)提升。如江蘇上上電纜集團(tuán)有限公司、江蘇華昌（集團(tuán)）有限公司、昆山嘉華電子有限公司、江蘇森威精鍛有限公司、江蘇恒立液壓科技有限公司、江蘇永鼎股份有限公司和南京新世紀(jì)江南環(huán)?？萍脊镜绕髽I(yè)竣工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利潤(rùn)和利稅均超計(jì)劃的50%以上。

制造業(yè)技術(shù)改造仍面臨突出問(wèn)題

（一）部分企業(yè)技改后勁不足，創(chuàng)新能力亟待提升

2018 年，江蘇規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為1.5%，遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家2.5%以上的水平。科技研發(fā)投入不足，研發(fā)投入強(qiáng)度偏低，導(dǎo)致企業(yè)的突破性或顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不夠，特別是紡織、服裝、皮革、化學(xué)纖維、有色金屬冶煉等傳統(tǒng)行業(yè)，有科技經(jīng)費(fèi)支出的企業(yè)占比較低，增速也較慢。企業(yè)創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致技改后勁也不足。

（二）部分技改項(xiàng)目質(zhì)量不高，難以取得預(yù)期效益

個(gè)別技改項(xiàng)目技術(shù)層次不夠高，智能數(shù)控設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用不多，只是在原版上簡(jiǎn)單的復(fù)制，投入產(chǎn)出效率較低。有些技術(shù)改造項(xiàng)目企業(yè)一味地購(gòu)置先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)線，卻忽視勞動(dòng)者素質(zhì)和工藝水平的提高，使得產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)效率未能得到有效提升。部分技改項(xiàng)目對(duì)市場(chǎng)調(diào)查不充分，技改完成后不符合市場(chǎng)需求還要繼續(xù)進(jìn)行技改，項(xiàng)目建設(shè)竣工達(dá)產(chǎn)率偏低，嚴(yán)重影響技改投資效益。

（三）高端人才短缺，制約企業(yè)自主研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施

高層次人才引進(jìn)難、培養(yǎng)難、留住難，在很大程度上影響到企業(yè)自主研發(fā)項(xiàng)目和高端技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，在蘇北地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。如徐工集團(tuán)對(duì)核心人才、領(lǐng)軍人才以及高級(jí)工匠人才存在較大缺口，尤其需要跨專業(yè)的高層次信息化人才。江蘇恒立液壓科技有限公司反映長(zhǎng)期以來(lái)，高端液壓泵閥技術(shù)基本上被國(guó)外少數(shù)企業(yè)壟斷，并對(duì)中國(guó)采取技術(shù)封鎖。

（四）融資難融資貴，影響企業(yè)技改投入積極性

企業(yè)資金籌措困難、融資成本高的問(wèn)題仍較突出，在一定程度上影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技改。目前企業(yè)融資渠道，特別是技改投資融資渠道較為單一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)受自身發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)所限，融資難度大、融資成本高，融資受到的限制多。如無(wú)錫反映由于中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，1000 家重點(diǎn)出口型企業(yè)中有超過(guò)30%的企業(yè)出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性損失，同時(shí)美方投資意愿下降，導(dǎo)致銀行信貸意愿也隨之減弱。銀行考慮到中小企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)中小企業(yè)放貸要求較高，也直接提高了中小企業(yè)的融資成本。

（五）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本攀升，技改壓力加大

一是原材料價(jià)格持續(xù)上漲。二是勞動(dòng)力成本持續(xù)走高。紡織、電子等勞動(dòng)密集型行業(yè)人力成本持續(xù)上漲，同時(shí)高層次人才供給不足，直接推高了企業(yè)引進(jìn)高端人才的成本。三是綜合稅負(fù)成本偏高。部分企業(yè)反映，江蘇在落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策中執(zhí)行效率高，但房地產(chǎn)稅、印花稅和企業(yè)所得稅等稅種稅率偏高，執(zhí)行口徑嚴(yán)，企業(yè)稅負(fù)成本占比在1.2%左右，與國(guó)內(nèi)其他一些城市的0.6%—0.9%相比沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。四是市場(chǎng)有效需求不足，運(yùn)營(yíng)成本上升。五是醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)品研發(fā)“一致性評(píng)價(jià)”的資金投入大、周期長(zhǎng)，導(dǎo)致研發(fā)經(jīng)費(fèi)高。

（六）相關(guān)政策宣傳不到位，政策扶持力度仍不夠

部分企業(yè)反映地方政府對(duì)企業(yè)的新政策宣傳解讀力度不夠，保持有關(guān)政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性不夠，隨意縮短政策的兌現(xiàn)時(shí)間；行政審批方面需要政府部門(mén)在土地性質(zhì)調(diào)整和項(xiàng)目（產(chǎn)品）手續(xù)辦理等方面給予支持，縮短項(xiàng)目審批時(shí)限；稅費(fèi)優(yōu)惠方面，出口退稅速度慢、稅收減免政策宣傳不及時(shí)；園區(qū)企業(yè)反映園區(qū)配套有待完善，部分企業(yè)反映土地指標(biāo)不足和部分土地未領(lǐng)證，擴(kuò)建項(xiàng)目土地成本太高。

推進(jìn)江蘇制造業(yè)技改的政策建議

江蘇作為制造業(yè)大省，增加技改投資，提高技改投資效益，對(duì)提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快向制造業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變具有重要的牽引和支撐作用。圍繞建設(shè)制造強(qiáng)省目標(biāo)，江蘇制造業(yè)技術(shù)改造要以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，立足制造業(yè)存量基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，提升制造工藝和技術(shù)裝備水平，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端水平。

（一）聚焦政策引導(dǎo)，強(qiáng)化要素保障作用

加大財(cái)政資金對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，增加技術(shù)改造資金規(guī)模，創(chuàng)新財(cái)政資金管理方式，綜合運(yùn)用貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、基金等方式，支持重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造。落實(shí)國(guó)家有關(guān)重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件進(jìn)口等減免稅、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人員等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施差別化政策，加大對(duì)資金密集型，投資量大，投資周期長(zhǎng)的重大項(xiàng)目授信支持力度，適度降低融資成本。

（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破

開(kāi)展高端裝備研制趕超工程，支持研制單位和應(yīng)用單位聯(lián)合實(shí)施首臺(tái)（套）示范應(yīng)用項(xiàng)目。強(qiáng)化高水平企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，支持省先進(jìn)封裝與系統(tǒng)集成、先進(jìn)功能纖維、新能源汽車爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)微納制造、智能機(jī)器人及成套裝備等省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心實(shí)質(zhì)運(yùn)行。強(qiáng)化集群龍頭骨干企業(yè)培育。實(shí)施大企業(yè)培育計(jì)劃，打造一批原創(chuàng)能力強(qiáng)、品牌影響大的地標(biāo)型企業(yè)和領(lǐng)軍型企業(yè)。擇優(yōu)扶持一批有實(shí)力的大中型制造企業(yè)，引領(lǐng)更多的制造業(yè)走技術(shù)改造、自主創(chuàng)新發(fā)展道路。聚焦發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐引領(lǐng)作用、培育發(fā)展“專精特新”小巨人企業(yè)、著力突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（三）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)投向用地少、消耗低的優(yōu)質(zhì)技改項(xiàng)目，深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推廣共性適用的新技術(shù)、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)，培育和創(chuàng)新品牌，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步拓寬技術(shù)改造領(lǐng)域和方向，提高項(xiàng)目技術(shù)水平，引導(dǎo)企業(yè)在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等方面積極開(kāi)拓項(xiàng)目源。突出用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做好騰籠換鳥(niǎo)、機(jī)器換人、空間換地、電商換市大文章，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式茁壯成長(zhǎng)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）聚焦集群培育，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)作用

把集群培育作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鞏固和發(fā)展江蘇制造新優(yōu)勢(shì)的總抓手，扎實(shí)落實(shí)13 個(gè)集群培育實(shí)施方案。跟蹤推進(jìn)量子移動(dòng)通信等10 項(xiàng)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、22 項(xiàng)核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，組織企業(yè)積極參與和承擔(dān)國(guó)家“核高基”、“新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)”、關(guān)鍵新材料等重大專項(xiàng)，力爭(zhēng)全年在量子移動(dòng)通信、新能源汽車、重大短板裝備、人工智能、高端醫(yī)療器械等方面突破100 項(xiàng)左右關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域?qū)嵤耙粭l龍”應(yīng)用計(jì)劃，對(duì)列入國(guó)家應(yīng)用計(jì)劃的41 個(gè)示范企業(yè)（項(xiàng)目）加大推廣應(yīng)用力度，從關(guān)鍵部件和高端整機(jī)裝備兩側(cè)，推動(dòng)整機(jī)企業(yè)與“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展。聚焦高檔數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)機(jī)器人、電子裝備等領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)水平，新立項(xiàng)10 個(gè)左右趕超項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加快高端裝備研制步伐。

（五）聚焦人才匯聚，強(qiáng)化中高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)

著眼于制造強(qiáng)省建設(shè)需要，在海外人才對(duì)接、高端領(lǐng)軍人才引進(jìn)、研發(fā)和技術(shù)人才培養(yǎng)，租房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、交通及娛樂(lè)配套設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。搭建國(guó)家級(jí)技術(shù)研究與工程化應(yīng)用平臺(tái)，深化核心技術(shù)研究和推廣，以國(guó)際領(lǐng)先為目標(biāo)，進(jìn)一步完善裝備基礎(chǔ)技術(shù)體系，為提升行業(yè)整體技術(shù)水平做好支撐。建立健全人才、智力和技術(shù)改造項(xiàng)目相結(jié)合的人才引進(jìn)機(jī)制，落實(shí)人才配套的各項(xiàng)政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，集聚、培養(yǎng)、吸引一批掌握世界尖端技術(shù)的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為制造業(yè)技改提供源頭活水。完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)相銜接、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才終身培養(yǎng)培訓(xùn)體系。完善人才配套服務(wù)措施，采取股權(quán)激勵(lì)、建立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方式，增強(qiáng)人才吸引力。