焦愛英，王楠楠，王 艷，郭昕霞

（天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津300384）

隨著天津城市化進(jìn)程不斷加快，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生快速轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村空間發(fā)生較大的變化，衍生出一種新型社區(qū)——“村改社區(qū)”.“村改社區(qū)”是城市化進(jìn)程中一種由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型的過渡模式，它綜合了農(nóng)村和城市社區(qū)的特征，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，推進(jìn)了城市化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化.大量“村改居”型社區(qū)的建立，使天津市近郊區(qū)原有的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)逐漸被打破，大批農(nóng)民還遷進(jìn)入了新型社區(qū)，身份的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，使他們的創(chuàng)業(yè)活動成為當(dāng)前和諧社會建設(shè)與城市規(guī)劃開發(fā)過程中的一個(gè)重要話題.創(chuàng)業(yè)不僅可以解決自身的就業(yè)問題，還可以帶動附近的其他農(nóng)民就業(yè)，有利于農(nóng)民增收，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的成功率和積極性受到各種因素的影響，深入分析和探討“村改社區(qū)”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的影響因素，并消除農(nóng)民創(chuàng)業(yè)困境有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義.

1 文獻(xiàn)回顧

1.1 國外學(xué)者研究綜述

國外關(guān)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的研究比較成熟，研究學(xué)者認(rèn)為影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的因素主要包括創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素和創(chuàng)業(yè)者自身因素兩大方面.創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面：Stathopoulou等[1]、Fuller-Love 等[2]、Freire-Gibb[3]、Komppula[4]、Rijkers和S?derbom[5]、Scott 等[6]認(rèn)為教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資本、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)支持、創(chuàng)新性以及文化因素的轉(zhuǎn)變是影響創(chuàng)業(yè)的重要因素.在創(chuàng)業(yè)者自身因素方面：Folmer 等[7]通過結(jié)構(gòu)方程分析了包括年齡、受教育程度、婚姻狀況、職業(yè)地位等在內(nèi)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的決定因素；Reijonen[8]認(rèn)為創(chuàng)業(yè)技能的學(xué)習(xí)是從主觀上提升創(chuàng)業(yè)行為效率的唯一途徑，而創(chuàng)業(yè)態(tài)度是客觀上必須具備的，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力是成功的創(chuàng)業(yè)者所應(yīng)當(dāng)具備的特質(zhì).

1.2 國內(nèi)學(xué)者研究綜述

國內(nèi)學(xué)者也對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的影響因素進(jìn)行了系統(tǒng)研究.其中劉陽[9]、王靜等[10]認(rèn)為社會資本能夠?qū)r(nóng)民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生很大的影響，其主要表現(xiàn)在無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)兩個(gè)方面.羅明忠等[11]、陳靖一[12]、歐陽玲玲[13]、王靜等認(rèn)為受教育水平、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等多種因素制約了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力.孫紅霞[14]、李樹等[15]認(rèn)為自然資源、農(nóng)村金融多樣性等客觀上也會造成農(nóng)村創(chuàng)業(yè)機(jī)會的差異性，影響農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)行為.田甜、鄧遠(yuǎn)建[16]對荊州、宜昌部分縣市農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)問卷調(diào)查和訪談，通過Logistic 模型得到影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的顯著性因素是政策支持、金融服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn).汪紅梅、薛建宏[17]基于層次分析法建立創(chuàng)業(yè)影響因素評價(jià)指標(biāo)體系.關(guān)于“村改社區(qū)”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的研究較少，趙清軍等[18]基于福建省265 個(gè)失地農(nóng)民的調(diào)查數(shù)據(jù)，從個(gè)體特征、社會網(wǎng)絡(luò)、融資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍四方面，對失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿及其影響因素進(jìn)行實(shí)證分析.

綜上，可以看出農(nóng)民創(chuàng)業(yè)因素主要包括外部環(huán)境因素和創(chuàng)業(yè)者自身因素兩大類：其中政府政策支持、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、自然資源、社會網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等屬于外部環(huán)境因素；創(chuàng)業(yè)者自身因素包含受教育水平、創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力等多方面.

2 天津“村改社區(qū)”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析

2.1 “村改社區(qū)”為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件

根據(jù)國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策指引，天津陸續(xù)在東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、武清區(qū)和北辰區(qū)等進(jìn)行“村改社區(qū)”工作.“村改社區(qū)”對于提高農(nóng)村土地集約利用水平，改善農(nóng)民居住環(huán)境，發(fā)揮了重要作用.“村改社區(qū)”農(nóng)民在政府主導(dǎo)的城市化進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)了身份的轉(zhuǎn)變，徹底脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式的群體.不論利益經(jīng)歷了怎樣的變化，他們具有的樸實(shí)和吃苦耐勞的品質(zhì)，還有在城市生存發(fā)展所必須的居住空間以及身份轉(zhuǎn)變的低經(jīng)濟(jì)成本，都成為其創(chuàng)業(yè)的資本.他們不僅擁有家鄉(xiāng)的人際網(wǎng)絡(luò)，還擁有集中居住后地域基礎(chǔ)上的社會網(wǎng)絡(luò)，這些都將成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的社會資源獲取渠道.

2.2 政策支持現(xiàn)狀

為加快各類人員就業(yè)力度，天津市出臺了《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干政策規(guī)定》.其中包括：鼓勵(lì)各類人員創(chuàng)業(yè)；支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展；放寬市場準(zhǔn)入和經(jīng)營準(zhǔn)予；拓寬創(chuàng)業(yè)的投融資渠道；實(shí)行稅費(fèi)減免；實(shí)施社會保障支持政策；落實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等七項(xiàng)政策.

為了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，天津市人力社保局出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈天津市人民政府關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施〉的實(shí)施方案》.天津政府積極支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策；將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合；支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、小康村、市場和園區(qū)對接，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動.

2.3 農(nóng)民的就業(yè)與生活

隨著天津市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，天津農(nóng)村就業(yè)人員比例第一、二產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸減少，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸增大，第三產(chǎn)業(yè)所占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一產(chǎn)業(yè).第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定著整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的狀況.這說明天津可以發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)入手，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了新的機(jī)會（見圖1）.此外，農(nóng)村居民可支配收入與支出也在逐漸增加（見圖2），由此也可以看出農(nóng)村勞動力的能力在不斷增強(qiáng).

圖1 農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重

圖2 農(nóng)村居民可支配收入與支出

3 “村改社區(qū)”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的影響因素分析

通過對綜述文獻(xiàn)的歸納分析，提取出“村改社區(qū)”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的影響因素主要包括內(nèi)部自身因素和外部環(huán)境因素（見圖3），它們都對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)有著顯著的影響.

圖3 創(chuàng)業(yè)影響因素

3.1 內(nèi)部因素

3.1.1 創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)

“村改社區(qū)”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需要具備較強(qiáng)的心理素質(zhì)，它在很大程度上決定創(chuàng)業(yè)活動能否成功.創(chuàng)業(yè)農(nóng)民首先要具有創(chuàng)業(yè)意識，創(chuàng)業(yè)意識會挖掘大腦的潛力，對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的欲望，營造創(chuàng)業(yè)的氛圍，積極為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件.其次要具有應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和承受困難的心理素質(zhì).創(chuàng)業(yè)過程中必定面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)，必須能夠提前預(yù)測和分辨出各種風(fēng)險(xiǎn)，評估風(fēng)險(xiǎn)的程度，主動采取有力措施將風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，總結(jié)失敗經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn).

3.1.2 創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)

創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)直接影響創(chuàng)業(yè)活動的效率以及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的成功.天津的小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)民提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，能否識別并利用好，將直接影響到農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的可能性.在創(chuàng)業(yè)過程中，農(nóng)民也需要將各種資源有效地配置結(jié)合，創(chuàng)造出新的價(jià)值來增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會，提高創(chuàng)業(yè)績效和創(chuàng)業(yè)成功率，這些都體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者的能力素質(zhì).

3.2 外部環(huán)境因素

3.2.1 政府政策支持

政府政策支持是“村改社區(qū)”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的支柱，政府優(yōu)惠政策的多寡和力度的強(qiáng)弱對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)會產(chǎn)生較強(qiáng)的影響.如政府制定的相關(guān)政策：《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干政策規(guī)定》以及《關(guān)于貫徹落實(shí)〈天津市人民政府關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施〉的實(shí)施方案》，能引導(dǎo)和保障“村改社區(qū)”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動的有序進(jìn)行.

3.2.2 金融支持

金融支持是影響“村改社區(qū)”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動的一個(gè)重要因素，就是在特定的條件下，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)政府的行政導(dǎo)向，通過融資向客戶提供金融服務(wù)的經(jīng)營方式.隨著國家宏觀調(diào)控的不斷轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長方式以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)變，根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體的不同，金融支持的內(nèi)容也發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整.例如，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等的財(cái)政扶持基金以及補(bǔ)貼會因?yàn)槠渲黧w不同而發(fā)生變化.

3.2.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)所面臨的環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密聯(lián)系在一起，地區(qū)發(fā)展蘊(yùn)藏著創(chuàng)業(yè)潛在發(fā)展機(jī)會.隨著天津市經(jīng)濟(jì)中第二、三產(chǎn)業(yè)比重的加快發(fā)展，農(nóng)民在非農(nóng)領(lǐng)域獲得了比以往更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會.隨著城鎮(zhèn)化程度的提高，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)渠道越來越寬，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，也直接影響著農(nóng)民創(chuàng)業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動.

3.2.4 社會文化

社會文化主要是指由于各方面要素的綜合影響，區(qū)域內(nèi)人們形成了風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、主流的價(jià)值觀念、文化氛圍等內(nèi)容，它對農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿會產(chǎn)生比較重要的影響.積極的價(jià)值觀會激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神，推動農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；而有的傳統(tǒng)社會文化會使得農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識比較淡薄，缺少開拓創(chuàng)新精神，不能把握創(chuàng)業(yè)機(jī)會，制約了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性.

3.2.5 基礎(chǔ)設(shè)施和自然條件

基礎(chǔ)設(shè)施和自然環(huán)境條件是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要構(gòu)成要素之一，它的完善程度直接影響到地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好壞和創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模的大小.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動依托于當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃中對“村改社區(qū)”的扶持和建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供和創(chuàng)造了有利的資源環(huán)境.一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的選擇和技術(shù)的進(jìn)步都會與該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和自然環(huán)境條件有關(guān)，只有良好的基礎(chǔ)設(shè)施才能吸引大批創(chuàng)業(yè)企業(yè)群聚，社會生產(chǎn)會自發(fā)的集中到擁有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)區(qū)段.

4 基于ISM 模型的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)影響因素分析

ISM 模型是美國Warfield 教授為分析復(fù)雜系統(tǒng)問題而開發(fā)的，是確定某一因素對其他因素的影響以及其他因素對該因素的影響所得到的描述系統(tǒng)各要素之間層次結(jié)構(gòu)的模型（見圖4）.

圖4 ISM 模型流程

4.1 研究概況

本文選取碧溪園社區(qū)為研究對象，碧溪園社區(qū)位于天津市武清區(qū)下朱莊街，是典型的試點(diǎn)“村改社區(qū)”，距離天津市區(qū)、機(jī)場、港口分別20，25，75 km，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和便利的交通、通訊條件.街道辦事處緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民非農(nóng)化的目標(biāo)，積極推進(jìn)“村改居”和集體經(jīng)濟(jì)改股份制經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化.

碧溪園社區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主要形式以個(gè)體經(jīng)營和出租房屋為主，對于創(chuàng)就業(yè)方面，社區(qū)內(nèi)部建設(shè)居民勞動保障中心，為其提供政府就業(yè)政策信息、企業(yè)招聘信息等，并且每季度舉行一次招聘會；外部建設(shè)了富民經(jīng)濟(jì)區(qū)、華北城、龍灣城、君利農(nóng)業(yè)生態(tài)園、天和城，加大招商引資力度，帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸納企業(yè)入駐，解決農(nóng)民創(chuàng)就業(yè)問題.

4.2 數(shù)據(jù)來源和樣本情況

本研究的發(fā)放問卷數(shù)量為230 份，回收問卷215份，其中有效問卷200 份.問卷回收率為93.48%，有效問卷回收率為86.96%.本文的樣本數(shù)據(jù)采取四舍五入法換算成百分比.

4.2.1 基本信息

調(diào)查樣本中男女比例為1 ∶1，年齡基本分布在26～45 歲之間，文化程度分布較均，技能具備完善度為1 ∶1，年收入大部分為5～8 萬.

4.2.2 工作情況

受訪者的工作狀態(tài)體現(xiàn)了碧溪園社區(qū)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)活動狀況，基本以打工為主，創(chuàng)業(yè)人數(shù)僅占少數(shù)，只有16.6%（見圖5）.在受訪者的創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)選擇，上，有83%的人選擇在本地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動，僅少數(shù)人選擇到外地創(chuàng)業(yè)（見圖6），說明本地創(chuàng)業(yè)具有一定的優(yōu)勢.

受訪者的創(chuàng)業(yè)原因方面，將近一半的人選擇創(chuàng)業(yè)的原因是由于就業(yè)的壓力，而創(chuàng)業(yè)的高收入也是農(nóng)民選擇創(chuàng)業(yè)的一個(gè)主要原因，占了31.1%（見圖7）.碧溪園社區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的形式主要是以家庭創(chuàng)業(yè)為主，占了44%的比重；參加合作社的也很多，占了36%（見圖8）.

圖5 工作狀態(tài)

圖6 創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)選擇

圖7 創(chuàng)業(yè)原因選擇

圖8 創(chuàng)業(yè)形式選擇圖

4.3 模型構(gòu)建

為了方便構(gòu)建模型，選取指標(biāo)包括S1創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)、S2創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)、S3政府政策支持、S4金融支持、S5區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、S6社會文化環(huán)境、S7基礎(chǔ)設(shè)施和自然環(huán)境條件.為表述各要素相互間的關(guān)系，以“A”代表列所在的元素對行所在的元素有影響，“V”代表行所在的要素對列所在要素有影響，“X”代表要素相互影響，“O”代表要素?zé)o影響（見圖9）.

圖9 要素間的相互關(guān)系

4.4 模型分析

4.4.1 鄰接矩陣A 建立

設(shè)A={aij}n×n，根據(jù)以下原則將S1、S2、S3、S4、S5、S6、S7這7 個(gè)要素建立鄰接矩陣.

當(dāng)i=j 時(shí)，aij=1；當(dāng)i≠j 時(shí)，“V”為aij=1，“A”為aji=1，“O”為aij=aji=0，“X”為aij=aji=1.由此建立了矩陣A.

4.4.2 計(jì)算可達(dá)矩陣M

設(shè)I 為單位矩陣，運(yùn)用布爾代數(shù)運(yùn)算法則，求解（A+I）P，當(dāng)（A+I）P=（A+I）P-1時(shí)，可得出可達(dá)矩陣M.

4.4.3 級數(shù)劃分

根據(jù)可達(dá)矩陣M，確定可達(dá)集R（Si）、確定先行集Q（Si）和共同集C（Si）.其中：可達(dá)集R（Si）表示受Si影響的因素集合；先行集Q（Si）表示影響Si的因素集合，當(dāng)C（Si）與R（Si）相同時(shí)，此時(shí)的Si即為第一級，隨后從可達(dá)矩陣中去掉此級所在的行和列，再從余下的矩陣中繼續(xù)尋找下一級.以此類推，可以確定系統(tǒng)中所有要素的區(qū)域劃分情況，如表1 所示.

表1 級數(shù)劃分

4.4.4 模型結(jié)果分析

因?yàn)榭蛇_(dá)矩陣中的S3、S4、S5所處的行和列對應(yīng)的元素是一樣的，可以把它們作為一個(gè)元素，即保留S3去掉S4、S5；同理保留S1去掉S2得到縮減矩陣，再去掉自身關(guān)系，得出骨架矩陣列表.在股價(jià)矩陣和層級關(guān)系的基礎(chǔ)上，根據(jù)因素的相互影響關(guān)系，繪制出遞階結(jié)構(gòu)模型，如圖10 所示.

由圖10 可以看出，該模型是一個(gè)三級遞階結(jié)構(gòu)模型，級數(shù)越高，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的影響就越深.第一級為S1創(chuàng)業(yè)心理、S2創(chuàng)業(yè)能力，它們都是影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的最直接的因素；第二級為S6社會文化、S7基礎(chǔ)設(shè)施和自然條件，它們是深層次的影響因素；第三級為S3政府政策、S4金融支持、S5區(qū)域經(jīng)濟(jì)，它們是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)最根本的影響因素.其中第二、三層級都是宏觀方面的影響因素，由此可見，外部環(huán)境因素對“村改社區(qū)”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的影響重大，積極改善外部環(huán)境條件可以提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率，有效解決“三農(nóng)”問題.

圖10 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)遞階結(jié)構(gòu)模型

5 促進(jìn)天津“村改社區(qū)”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的對策建議

（1）完善政府政策支持體系，加強(qiáng)金融財(cái)政支持，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.應(yīng)充分發(fā)揮政府作用，通過稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)貼等鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，組織相關(guān)的科研單位對“村改居”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與就業(yè)狀況進(jìn)行全面調(diào)查、評估和測算，并由此提出相應(yīng)的指導(dǎo)意見，適時(shí)發(fā)布相關(guān)信息給有關(guān)部門及社會.為解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)社會資本不足這個(gè)瓶頸，地方政府應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支持和金融服務(wù).為保證創(chuàng)業(yè)融資渠道暢通，政府應(yīng)該簡化融資審批流程，給予信貸傾斜.注重發(fā)揮稅收政策的指導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)和“村改社區(qū)”創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民.政府應(yīng)設(shè)置一系列配套稅收優(yōu)惠政策，例如通過降息、免費(fèi)、減稅等形式，給予特別優(yōu)惠.為了吸引更多的“村改社區(qū)”農(nóng)民重返“商界”，更多更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進(jìn)地方發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府績效的評估范圍應(yīng)把“村改社區(qū)”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)納入其中.

（2）創(chuàng)新社會文化，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套條件.對于“村改社區(qū)”的農(nóng)民來說，通過創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，去除會使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識薄弱的傳統(tǒng)社會文化，把握創(chuàng)業(yè)機(jī)會，開拓創(chuàng)新精神，發(fā)揚(yáng)積極的社會文化以及價(jià)值觀，會使農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性提高.在基礎(chǔ)設(shè)施方面，應(yīng)強(qiáng)調(diào)信息的重要性.為了助推“村改社區(qū)”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)農(nóng)民及時(shí)獲得有用信息，掌握多元靈活的信息路徑，應(yīng)為“村改社區(qū)”創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民打開“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，為諸多電商在農(nóng)村地區(qū)的輻射而不斷完善創(chuàng)業(yè)地信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺.

（3）樹立創(chuàng)業(yè)信心，提高創(chuàng)業(yè)能力.針對“村改社區(qū)”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)以及能力方面，應(yīng)積極開展職業(yè)教育培訓(xùn)，通過職業(yè)教育培訓(xùn)，讓農(nóng)民具有明確的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，或者能夠根據(jù)自身?xiàng)l件，在眾多的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)中，選擇更具適宜性的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目.結(jié)合國家對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策支持，結(jié)合對“村改社區(qū)”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)條件的分析，通過樹立“村改社區(qū)”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)信心，使“村改社區(qū)”農(nóng)民能夠基于天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，盡快確定創(chuàng)業(yè)目標(biāo)與項(xiàng)目，使創(chuàng)業(yè)實(shí)踐更為順暢、更具成功的可能性.