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大數(shù)據(jù)視域下我國網(wǎng)絡輿情治理的思路與對策

2019-09-02 03:44李政
新聞前哨 2019年7期
關鍵詞:輿情信息

李政

[摘要]當前,我國正處于德國學者烏爾里?!へ惪怂龅摹帮L險社會”,各種社會矛盾和沖突凸顯,網(wǎng)絡輿情風險頻發(fā),對國家推進互聯(lián)網(wǎng)治理提出了更高的要求。大數(shù)據(jù)技術為多媒體網(wǎng)絡輿情傳播提供了現(xiàn)實基礎,使網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測方式和治理形態(tài)發(fā)生重大變革,開啟了網(wǎng)絡輿情治理的新時代。本文從網(wǎng)絡輿情的內涵出發(fā),分析我國網(wǎng)絡輿情的治理現(xiàn)狀,探究大數(shù)據(jù)視域下我國網(wǎng)絡輿情治理面臨的主要問題,并提出基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡輿情治理策略。

[關鍵詞]大數(shù)據(jù) 網(wǎng)絡輿情 治理 對策

一、當前我國網(wǎng)絡輿情治理現(xiàn)狀

輿情自古以來就是一種對治國理想境界的意見表達,它因國家及治理的存在而存在,是一種天然的伴生關系。網(wǎng)絡輿情治理是社會治理的重要組成部分,也是新時期國家治理現(xiàn)代化建設的重要課題。從2014年2月以習近平總書記為組長的中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組正式成立,明確將網(wǎng)絡安全和信息化上升為國家戰(zhàn)略,到2018年11月成功舉辦第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會,積極闡明互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的中國方案,這一切都表明,黨和政府正積極推進網(wǎng)絡治理的戰(zhàn)略架構和頂層設計,維系良好的輿論生態(tài)。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第42次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示,截至2018年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模達8.02億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%,其中手機網(wǎng)民規(guī)模達7.88億。互聯(lián)網(wǎng)已成為社會各階層利益訴求、情感宣泄的重要輿論場,并對現(xiàn)代國家治理帶來了重大影響。此外,隨著大數(shù)據(jù)技術的飛速發(fā)展,網(wǎng)絡輿情的參與范圍主體逐步擴大化、傳播機制更加復雜化,給政府網(wǎng)絡輿情治理帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。

二、大數(shù)據(jù)視域下網(wǎng)絡輿情治理面臨的主要問題

(一)輿情數(shù)據(jù)復雜,加大了網(wǎng)絡輿情監(jiān)管難度

信息數(shù)據(jù)的海量性是大數(shù)據(jù)時代的重要特征。大數(shù)據(jù)環(huán)境下,網(wǎng)絡輿情信息主要以新聞網(wǎng)站、網(wǎng)絡論壇、微博、微信公眾號、移動客戶端等多媒體技術作為傳播途徑,通過文字、圖片、音視頻等信息載體同時作用輿情客體,以多媒體模態(tài)呈現(xiàn),并進行信息的交互傳播。社會精英、意見領袖、草根人士都可以通過互聯(lián)網(wǎng)對信息進行傳播和解讀,意見紛雜、傳播速度快,現(xiàn)實生活中的階層差距和話語對比被彌合,這些都為實施網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、研判帶來了現(xiàn)實性難題。

(二)管理機制不夠科學,網(wǎng)絡治理合理尚未形成

當前,網(wǎng)絡輿情復雜多變,各種思潮匯集交織,網(wǎng)絡熱點事件不斷攀升。但長期以來,由于我國獨特的政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境,政府在網(wǎng)絡輿情治理中固化于“管”“控”思維,習慣依靠單一的行政力量控制各方輿論,“官方輿論場”和“民間輿論場”常常相互制約、相互促進。很多地方政府部門尚未建立起一套完善的網(wǎng)絡信息數(shù)據(jù)管理機制,部門間聯(lián)動機制缺乏,各數(shù)據(jù)平臺相互割裂,沒有形成一套符合于實際狀況的數(shù)據(jù)采集標準,“信息孤島”現(xiàn)象嚴重,影響政府決策的科學性和有效性。信息公開的透明度不足,也在一定程度上弱化了社會公眾對政府治理網(wǎng)絡輿情的理解和支持。

(三)法制體系缺陷限制了網(wǎng)絡輿情治理力度

經(jīng)過十多年的立法建設,現(xiàn)階段我國有關互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)多達數(shù)十部,初步形成了涵蓋互聯(lián)網(wǎng)主要領域和主要環(huán)節(jié)的法規(guī)體系,如《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》等等。但由于多方面的原因,我國的立法主體分散在不同層級上,至今沒有制定國家層面的政府網(wǎng)絡盥情管理的法律,也未制定相關的統(tǒng)一標準來保障網(wǎng)絡輿情健康發(fā)展。此外,現(xiàn)有的有關網(wǎng)絡輿情法律法規(guī)主要針對網(wǎng)民的言行規(guī)范,缺乏對政府行為的有力監(jiān)督,這在一定程度上限制了我國網(wǎng)絡輿情治理能力和治理水平。

三、大數(shù)據(jù)視域下我國網(wǎng)絡輿情治理的應對策略

(一)更新政府網(wǎng)絡輿情治理的思維觀念,突破傳統(tǒng)治理模式的路徑依賴

觀念變革是一切行動的先導。在大數(shù)據(jù)視域下,網(wǎng)絡輿情治理觀念的變革與創(chuàng)新是國家治理現(xiàn)代化建設的必然要求。首先,作為網(wǎng)絡輿情治理的核心主體,各級政府部門要順應互聯(lián)網(wǎng)時代的社會環(huán)境,樹立開放、平等的網(wǎng)絡輿情大數(shù)據(jù)治理理念,從傳統(tǒng)的主體管控思維向注重社會公共服務能力提升的主導思維轉變.克服“官僚獨白式”的話語結構,營造平等的對語情境,及時回應網(wǎng)民的利益訴求與社會關切;其次,充分發(fā)揮政府“元治理”角色的主觀能動性,鼓勵社會公眾參與大數(shù)據(jù)應用,積極培育具有良好政治素養(yǎng)和思想道德的網(wǎng)絡意見領袖,引領正確輿論思想,積極化解社會現(xiàn)實矛盾;再次,要創(chuàng)新網(wǎng)絡輿情大數(shù)據(jù)分析思路,突破傳統(tǒng)抽樣分析的思維,深度挖掘有價值的“隱性”輿情,主動收集網(wǎng)絡民意調查數(shù)據(jù),唯有此,才能獲取更全面的數(shù)據(jù)信息,更準確地掌握輿情動向。

(二)加強技術創(chuàng)新,提高數(shù)據(jù)分析、整理和預測能力

傳統(tǒng)的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測技術難以解決輿情規(guī)模大、形態(tài)多、形式分散等問題,因此創(chuàng)新輿情治理的技術和工具尤為重要。政府部門需要加大財政投入力度,加強與科研院所的合作,不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡輿情監(jiān)控技術,比如智能搜索技術、移動互聯(lián)技術、語音識別技術、可視化技術、云計算等,不斷優(yōu)化網(wǎng)絡輿情信息處理技術平臺支撐功能,逐步完善輿情數(shù)據(jù)采集和信息分析系統(tǒng),實現(xiàn)網(wǎng)絡輿情監(jiān)控的自動化與智能化。

(三)完善網(wǎng)絡輿情的大數(shù)據(jù)管理機制,提升政府主導下的輿情治理能力

當前,網(wǎng)絡輿情治理需要以國務院頒布的《關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》為契機,加快建立高效的輿情監(jiān)測收集機制、輿情研判預警機制、處置引導機制和輿情善后評估機制,要組建專門機構,建設專業(yè)平臺,運用大數(shù)據(jù)技術進行系統(tǒng)整合,形成一套行之有效的網(wǎng)絡輿情治理組織體系,真正形成精準研判、快速預警、有效應對、系統(tǒng)評估的局面。各部門要建構行之有效的網(wǎng)絡輿情治理組織體系,從而提高網(wǎng)絡輿情治理效率。

(四)健全大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡輿情法制建設,化解網(wǎng)絡風險

互聯(lián)網(wǎng)空間并非“法外之地”,網(wǎng)絡輿情治理離不開相關法律法規(guī)的支撐。中國工程院院士李國杰認為,“數(shù)據(jù)背后是網(wǎng)絡,網(wǎng)絡背后是人,研究網(wǎng)絡數(shù)據(jù)實際是研究人組成的社會網(wǎng)絡。”可以說,網(wǎng)絡輿情的法制化建設,最終目的還是調整網(wǎng)絡空間的各種社會關系,正確引導輿論。

首先,對于政府主體而言,應結合政府問責制及信息公開條例,制定涉及各級政府突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情與危機管理的法律法規(guī),明確政府網(wǎng)絡輿情治理責任和治理行為,將網(wǎng)絡輿情治理與政風政紀建設充分結合起來,形成統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡輿情管理標準,使網(wǎng)絡輿情治理工作有法可依、有法必依;其次,對于個人以及各類公眾主體而言,要培養(yǎng)網(wǎng)民良好的思想道德意識,提升網(wǎng)民參與社會公共事務的理性化水平,規(guī)范其信息識別、發(fā)布和傳播等行為;再次,借鑒發(fā)達國家的有益立法經(jīng)驗,科學判斷治理難題的輕重緩急,逐步完善網(wǎng)絡輿情治理的規(guī)章制度,盡快制定具有針對性和前瞻性的政策法規(guī),探尋符合中國國情的法治化治網(wǎng)之路。

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