摘 ?要：改革開放四十周年亦是貴州省殘聯(lián)成立的三十周年，而伴隨貴州殘疾人事業(yè)成長(zhǎng)的殘疾人體育也風(fēng)雨兼程三十多個(gè)年頭。本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法、訪談法等方法對(duì)改革開放以來(lái)貴州省殘疾人體育發(fā)展歷程作簡(jiǎn)要梳理，對(duì)三十多年貴州殘疾人體育取得的豐功偉績(jī)進(jìn)行整理，同時(shí)對(duì)貴州殘疾人體育在發(fā)展歷程上存在的不足進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，得出相應(yīng)結(jié)論并提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：貴州省 ?殘疾人體育 ?發(fā)展歷程 ?不足

中圖分類號(hào)：G80-05 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2019）07（c）-0248-03

1 ?貴州殘疾人體育的發(fā)展歷程

1.1 1978年之前（1949～1978年）

貴州殘疾人體育伊始于解放后，1959年省教育廳、省民政廳與省體委采用通訊方式舉辦了全省青年盲人田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，次年貴陽(yáng)市盲人、聾啞人協(xié)會(huì)組建“聾啞人籃球隊(duì)”于1965年參加重慶市舉辦的聾啞人籃球友誼賽。

1.2 改革開放初期（1978～1992年）

直至80年代，國(guó)際社會(huì)“平等參與”“回歸”主流社會(huì)運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)，及國(guó)際社會(huì)提出《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》和聯(lián)合國(guó)58號(hào)決議：“支持大國(guó)建立全國(guó)性殘疾人組織”的呼喚才使得殘疾人體育活動(dòng)得以復(fù)蘇。1981年隨著“國(guó)際殘疾人年”活動(dòng)的開展，貴州殘疾人體育也再次迎來(lái)了殘疾人體育的“春天”。于1984年6月在相關(guān)部門的共同努力下籌備并舉辦了貴州省第一屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，設(shè)置游泳、田徑、乒乓球三個(gè)大項(xiàng)11級(jí)別的比賽，同時(shí)還選拔出如劉文華、石戈、汪家祥等一批優(yōu)秀的殘疾人游泳運(yùn)動(dòng)員，并在第一屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)中斬獲2金3銀2銅1和一個(gè)第四名、1個(gè)第五名和1個(gè)第六名的好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了貴州殘疾人體育金牌“零”突破。

1988年1月，在認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部門關(guān)于組建中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)告的通知》（國(guó)辦發(fā)[1987]75號(hào)）文件的基礎(chǔ)上，在京召開了中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)首屆全國(guó)代表大會(huì)籌備工作會(huì)議，同年12月省政府發(fā)文《關(guān)于成立貴州省殘疾人聯(lián)合會(huì)的批復(fù)》（黔府通255號(hào)）文件，標(biāo)志著貴州省殘疾人體育事業(yè)步入一個(gè)新的發(fā)展階段。

1.3 社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期（1992～2012年）

在1993年貴州省建立了負(fù)責(zé)群眾性殘疾人體育活動(dòng)的社會(huì)組織貴州省殘疾人體育協(xié)會(huì)，但后期由于各種因素導(dǎo)致無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)，致使其成為一個(gè)“空殼”的社會(huì)組織。1996年貴州省殘聯(lián)為正廳級(jí)建制受省政府直接領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)設(shè)立殘聯(lián)文體宣傳部，且由專員全面負(fù)責(zé)殘疾人體育相關(guān)工作。

在2002年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》（中發(fā)〔2002〕8號(hào)）和《中共貴州省委貴州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)體育工作的意見》（黔黨發(fā)〔2004〕9號(hào)）等相關(guān)文件的指導(dǎo)下，貴州省相繼初步建立田徑、羽毛球、游泳、射擊、舉重等國(guó)家二線隊(duì)員體育訓(xùn)練基地，該基地的建立使貴州省殘疾人體育逐漸走上職業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展之路。

2008年在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人體育工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕31號(hào)）和《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人體育工作的意見》（黔府辦發(fā)〔2008〕35號(hào)）文件指導(dǎo)下，積極組織殘疾人體育活動(dòng)，定期舉辦殘疾人體育比賽，每年舉辦1～2次省級(jí)單項(xiàng)錦標(biāo)賽，每4年舉辦1次綜合性殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。市（州、地）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)參照施行，以上文件的提出有效的保障殘疾人體育賽事的開展。

1.4 社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展新時(shí)期（黨的十八大以來(lái)）

2012年《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省殘聯(lián)等部門和單位關(guān)于加快殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見的通知》（黔府辦發(fā)〔2012〕55號(hào)），以及2013年省殘聯(lián)聯(lián)合省體育局、省教育廳、省人社廳出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)做好優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員就學(xué)和就業(yè)工作的實(shí)施意見》（黔殘聯(lián)發(fā)〔2013〕111號(hào)））等相關(guān)文件中提出“加強(qiáng)文化教育，實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化就學(xué)就業(yè)工作”。以上兩個(gè)政策的提出對(duì)促進(jìn)我省殘疾人體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練隊(duì)伍有較大作用，切實(shí)解決當(dāng)前我省部分運(yùn)動(dòng)員退役、專業(yè)過(guò)程中面臨的實(shí)際困難，解除其后顧之憂，夯實(shí)了我省殘疾人體育訓(xùn)練隊(duì)伍建設(shè)。

2014年《貴州省殘疾人保障條例》中對(duì)參加集訓(xùn)的運(yùn)動(dòng)員需保留學(xué)籍、對(duì)參與比賽獲獎(jiǎng)的運(yùn)動(dòng)員縣級(jí)政府予以獎(jiǎng)勵(lì)、同時(shí)對(duì)縣級(jí)體育場(chǎng)館也有明確的要求等等。本條例無(wú)疑再次保障了殘疾人參與體育的社會(huì)權(quán)益。同時(shí)在2015年貴州省殘聯(lián)宣文部也制定出《貴州省殘疾人體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理辦法》（暫行）、《貴州省殘疾人體育運(yùn)動(dòng)比賽成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等文件，這無(wú)疑夯實(shí)我省殘疾人體育訓(xùn)練隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)我省殘疾人體育事業(yè)發(fā)展起到加固作用。

2 ?參與國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事情況

從1984年-2018年12月的三十六年間，貴州殘疾人運(yùn)動(dòng)員共參加國(guó)際國(guó)內(nèi)比賽50余次、打破世界紀(jì)錄近20次、全國(guó)紀(jì)錄60余次，為中國(guó)殘疾人體育累計(jì)創(chuàng)造150多枚獎(jiǎng)牌、為貴州殘疾人游泳創(chuàng)造500多枚獎(jiǎng)牌。隨著殘疾人體育事業(yè)的不斷發(fā)展，貴州殘疾人也伴隨著貴州殘疾人體育風(fēng)雨兼程三十六年，期間共累計(jì)舉辦省級(jí)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事7次6屆。

2.1 參與殘奧會(huì)情況

自1988年韓國(guó)（漢城）殘奧會(huì)至今，貴州籍殘疾人運(yùn)動(dòng)員參與殘疾人奧運(yùn)會(huì)人數(shù)屈指可數(shù)，1992-2000年幾乎無(wú)人參賽，直至2004貴州籍運(yùn)動(dòng)員肖敏獲得第六名，以及2008年貴州殘疾人游泳運(yùn)動(dòng)員陳忠蘭以第四名打破世界紀(jì)錄和2012年楊華強(qiáng)倫敦殘奧會(huì)奪得第四名的賽績(jī)，均以殘疾人奧運(yùn)獎(jiǎng)牌失之交臂。到2016年巴西·里約殘奧會(huì)貴州籍殘疾人游泳運(yùn)動(dòng)員蔡麗雯、楊光龍、楊洪奪得1銀2銅的好成績(jī)，才彌補(bǔ)三十多年年來(lái)貴州籍殘疾人運(yùn)動(dòng)員在殘疾人奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌榜上的歷史。

2.2 參與“遠(yuǎn)南”及亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)情況

自1986年以來(lái)就有貴州籍殘疾人代表中國(guó)參加歷屆“遠(yuǎn)南”及亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)累計(jì)斬獲42金36銀6銅，破六項(xiàng)紀(jì)錄，其中以1994年第六屆為最佳共獲11金12銀4銅，其后成績(jī)下滑，到2010年“遠(yuǎn)南”運(yùn)動(dòng)會(huì)改名字為亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，貴州籍運(yùn)動(dòng)員在首屆亞殘會(huì)上斬獲3金5銀，破兩項(xiàng)紀(jì)錄。直至2018第三屆貴州籍運(yùn)動(dòng)員獲9金10銀1銅成績(jī)呈現(xiàn)明顯回升狀態(tài)。

2.3 參與全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)情況

自1984年貴州省組隊(duì)參加全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)以來(lái)，分別在田徑、游泳、乒乓球、射擊、舉重、飛鏢、象棋、羽毛球等項(xiàng)目上累計(jì)創(chuàng)造金牌52.5枚、銀牌67.5枚、銅牌69枚。

3 ?貴州省殘疾人體育存在的不足

3.1 殘疾人體育管理體系有待完善

一個(gè)地區(qū)殘疾人體育的發(fā)展?fàn)顩r與殘疾人體育管理部門有很大的關(guān)系，部門決策對(duì)殘疾人體育的發(fā)展方向有較大的影響，作為貴州省殘疾人體育事業(yè)主要管控部門省殘聯(lián)文體宣傳部（簡(jiǎn)稱“宣文部”），由于殘疾人體育基本為“賽前集訓(xùn)，賽后解散”的工作性質(zhì)，致使在其人員編制配置僅有1名專員，而市州地區(qū)更是臨時(shí)頂崗較多。但隨著殘疾人體育賽事和殘疾人體育事業(yè)的推廣，其人員配備、功能劃分、業(yè)務(wù)水平都略顯不足。

3.2 殘疾人競(jìng)技體育基地建設(shè)不夠，群眾體育活動(dòng)少

貴州自2002年開始建立殘疾人游泳項(xiàng)目的常訓(xùn)隊(duì)伍，而后相繼建立羽毛球，但游泳基地建設(shè)成本較高，其基本在其他省份進(jìn)行訓(xùn)練，而羽毛球則在貴陽(yáng)市進(jìn)行，對(duì)其他部分項(xiàng)目如射擊、田徑、舉重等基本為賽前集訓(xùn)的狀態(tài)。對(duì)于貴州省殘疾人競(jìng)技體育來(lái)說(shuō)，其發(fā)展瓶頸主要為基地建設(shè)及訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)建設(shè)。根據(jù)相關(guān)訪談和調(diào)查，貴州省殘疾人訓(xùn)練隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏隊(duì)醫(yī)、體能教練、后勤保障工作人員，基本上一個(gè)教練要負(fù)責(zé)訓(xùn)練、生活、學(xué)生等工作，同時(shí)還有部分運(yùn)動(dòng)員為智殘、視殘項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員。

通過(guò)調(diào)查貴州省殘聯(lián)近幾年舉辦的群眾體育活動(dòng)狀況，其活動(dòng)相對(duì)較少，每年約為1～2次左右，且部分活動(dòng)是基于“全國(guó)特奧日”活動(dòng)進(jìn)行，因此對(duì)于殘疾人群眾體育活動(dòng)的組織相對(duì)缺失，存在顯著的“動(dòng)力不足”境況。

3.3 殘疾人體育專業(yè)人才較為缺乏

根據(jù)省殘聯(lián)“十二五”“十三五”規(guī)劃綱要了解貴州省在提升殘疾人群眾體育活動(dòng)都有明確的建設(shè)指標(biāo)，如每年定期培養(yǎng)50名殘疾人健身指導(dǎo)員，但從調(diào)查情況看，其各市州地區(qū)來(lái)參與培訓(xùn)的健身指導(dǎo)員基本是為了“完成任務(wù)”，其后也并未進(jìn)行相關(guān)的健身指導(dǎo)服務(wù)。在2016年中殘聯(lián)頒布的《殘疾人文化體育工作“十三五”實(shí)施方案》中就明確提出“培養(yǎng)殘疾人體育教練員、裁判員、分級(jí)員”，但從貴州省2016年殘疾人游泳錦標(biāo)賽中我們了解到，各市州地區(qū)嚴(yán)重缺乏分級(jí)員，很多教練員對(duì)分級(jí)工作也存在不了解、不清楚現(xiàn)象，其部分裁判員對(duì)殘疾人體育比賽的執(zhí)裁水平也有待考究。

3.4 殘疾人體育項(xiàng)目專項(xiàng)資金缺乏保障

從2012～2015年省殘聯(lián)殘“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算決算的信息中，殘疾人康復(fù)一直作為殘疾人事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，而殘疾人體育三年幾乎每年的投入皆在50萬(wàn)以上，而到了2015年省殘聯(lián)對(duì)殘疾人體育的投入僅僅30.55萬(wàn)元，足足減少了20多萬(wàn)。呈現(xiàn)這樣的反差與2015年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕7號(hào)）可能有較大關(guān)系。其扶貧任務(wù)成為省殘聯(lián)的重要工作，致使2015年省殘聯(lián)對(duì)殘疾人體育的經(jīng)費(fèi)投入略有減少，經(jīng)費(fèi)投入存在較大的隨意性，且省殘聯(lián)也尚未出臺(tái)和制定關(guān)于殘疾人體育專項(xiàng)資金額度的制度和條文，在一定程度上影響殘疾人體育的發(fā)展。

4 ?結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

（1）貴州殘疾人體育自解放后起步，在文化大革命時(shí)期受挫，而在改革開放后世界呼吁殘疾人“回歸社會(huì)”，使得貴州省殘疾人體育經(jīng)歷改革開放初期、改革開放新時(shí)期、習(xí)近平新時(shí)代等三個(gè)主要時(shí)段，期間從省殘聯(lián)開始建制、細(xì)化部門工作、建設(shè)法制規(guī)章、建立常訓(xùn)隊(duì)伍、建立訓(xùn)練基地等。

（2）作為西部地區(qū)“欠發(fā)展”省份，貴州省殘疾人體育亦然佇立在國(guó)際國(guó)內(nèi)各級(jí)大賽中，直至今日貴州籍殘疾人運(yùn)動(dòng)員依然在中國(guó)殘疾人體育隊(duì)伍占一席之地。

（3）貴州省殘疾人體育經(jīng)歷在改革開放后經(jīng)歷三十多年內(nèi)其發(fā)展是蜿蜒曲折的，尤其在管理體制、管理?xiàng)l例、管理人員配備方面都略顯不足;在競(jìng)技體育方面其基地建設(shè)、資金配備、教練團(tuán)隊(duì)等極度匱乏;在群眾體育方面中開展社會(huì)活動(dòng)較少，開展范圍狹窄、資金投入不足。

4.2 建議

（1）作為欠發(fā)展的貴州地區(qū)，殘疾人體育事業(yè)更是挫折重重，因此貴州殘疾人體育的建設(shè)需要法律法規(guī)、政策條例來(lái)保障殘疾人體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）殘疾人體育不僅對(duì)殘疾人有良好的榜樣力量，更能增強(qiáng)殘疾人體質(zhì)，因此應(yīng)該加強(qiáng)殘疾人體育精神的傳播，同時(shí)應(yīng)配備專業(yè)的殘疾人體育事業(yè)管理人員。

（3）協(xié)調(diào)發(fā)展競(jìng)技體育、群眾體育、學(xué)校體育，尤其是殘疾人群眾體育的活動(dòng)開展，需要配備更專業(yè)的體育社會(huì)指導(dǎo)員，有條件的社區(qū)應(yīng)該建立殘疾人體育活動(dòng)之家，豐富殘疾人體育、文化生活。

（4）鼓勵(lì)和支持有條件體育院校增開殘疾人體育指導(dǎo)課程，并建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，同時(shí)定期組織培養(yǎng)殘疾人裁判員、分級(jí)員等。

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