7月16日，國(guó)家發(fā)改委等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》，研究分步推進(jìn)建立自然人破產(chǎn)制度，逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé)，最終建立全面的個(gè)人破產(chǎn)制度。該制度下半年有望在個(gè)別地區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)。個(gè)人破產(chǎn)制度的建立，將給債權(quán)人、債務(wù)人雙方帶來(lái)怎樣的影響？個(gè)人申請(qǐng)破產(chǎn)后，是否可以不用還債了？會(huì)不會(huì)影響債權(quán)人的利益呢？

什么是個(gè)人破產(chǎn)？

個(gè)人破產(chǎn)是指作為債務(wù)人的自然人，不能清償其到期債務(wù)時(shí)，由法院依法宣告其破產(chǎn)，并對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行債務(wù)調(diào)整，對(duì)債務(wù)進(jìn)行豁免以及確定當(dāng)事人在破產(chǎn)過(guò)程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。

在我國(guó)此前破產(chǎn)的主體只能是企業(yè)，破產(chǎn)法不涉及個(gè)人破產(chǎn)。這意味著個(gè)人負(fù)債累累無(wú)法償還，卻不能申請(qǐng)破產(chǎn)。這樣的現(xiàn)狀既困擾著法院，也困擾著部分本無(wú)意成為“老賴(lài)”的欠債者。

申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)就不必還債？

個(gè)人破產(chǎn)不等同于“逃廢”個(gè)人債務(wù)。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授徐陽(yáng)光指出，參看已有健全個(gè)人破產(chǎn)制度的國(guó)家和地區(qū)，有的國(guó)家規(guī)定免責(zé)的條件是償還部分債務(wù)，有的則在幾年內(nèi)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生活限制，通過(guò)事先確定的債務(wù)調(diào)整或清償方案來(lái)調(diào)整。

以我國(guó)香港地區(qū)為例，破產(chǎn)人的破產(chǎn)期限為4～5年

在住房方面，破產(chǎn)人最長(zhǎng)可以居住在其所有的房產(chǎn)內(nèi)12個(gè)月，期滿(mǎn)后破產(chǎn)人必須騰退后交付給受托人變現(xiàn)。

在日常生活中，破產(chǎn)人只能保留必要的日常生活開(kāi)支，不得有任何高消費(fèi)行為;在信貸消費(fèi)超過(guò)100港幣時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先向?qū)Ψ礁嬷淦飘a(chǎn)人的身份。

債權(quán)、債務(wù)雙方將得到怎樣的保障？

個(gè)人破產(chǎn)制度的完善不僅對(duì)債務(wù)人形成了法律上的保護(hù)機(jī)制，同時(shí)也最大程度地保護(hù)了債權(quán)人的利益。

從前的做法沒(méi)有區(qū)分“老賴(lài)”的本質(zhì)，對(duì)所有不能償債的債務(wù)人“一棍子打死”，而債權(quán)人所貸資金也基本沒(méi)有收回的可能性。有了個(gè)人破產(chǎn)制度，誠(chéng)信的債務(wù)人得以有機(jī)會(huì)重新開(kāi)始，債權(quán)人也能得到債務(wù)人能力范圍內(nèi)最大比例的補(bǔ)償，且之后債務(wù)人的“東山再起”也可能為債權(quán)人帶來(lái)比之前更加豐厚的收益。

個(gè)人破產(chǎn)制度的建立有何意義？

自然人和企業(yè)一樣，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，也會(huì)有各類(lèi)各樣的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，都需要一定的措施來(lái)解決負(fù)債過(guò)高或流動(dòng)性短缺的問(wèn)題。個(gè)人破產(chǎn)制度建立之后，我國(guó)僅包括“半部”企業(yè)破產(chǎn)法的破產(chǎn)制度將得到完善。

“個(gè)人破產(chǎn)制度盡快落地，對(duì)推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)退出，尤其是個(gè)體工商戶(hù)與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)退出，將有積極作用。個(gè)人破產(chǎn)制度建立，將倒逼金融機(jī)構(gòu)審慎發(fā)展個(gè)人信貸消費(fèi)業(yè)務(wù)，既有助于提升金融機(jī)構(gòu)信貸安全水平，也有助于避免過(guò)度刺激消費(fèi)者超前消費(fèi)。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)表示。