張愛軍

與全省同步全面建成小康社會，是省委、省政府交給宿遷的政治任務(wù)，也是我們必須擔當?shù)臍v史使命。近年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央和省委、省政府部署要求，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展“六增六強”重點工作，全面小康社會建設(shè)取得階段性進展。對照全國全面小康指標體系，至2018年底，宿遷全面小康社會綜合實現(xiàn)度達到88%，較上年提高2.5個百分點。

今年上半年，我市經(jīng)濟保持穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)用電量等多項指標增幅位居全省前列，新開工億元以上項目177個、總投資779億元，同比分別增長172%、118%。這些成績的取得，進一步堅定了我市與全省同步全面建成小康社會的信心。但我們也清醒認識到，宿遷距離高水平全面小康目標，在脫貧攻堅、公共服務(wù)、人居環(huán)境等民生領(lǐng)域短板差距依然較大。我們將全面貫徹落實省委十三屆六次全會精神，堅持“四化同步”、矢志綠色跨越，以全面小康目標引領(lǐng)宿遷高質(zhì)量發(fā)展。

緊盯短板弱項，確保與全省同步全面建成小康社會

樹牢底線意識、堅持問題導(dǎo)向，對標全面小康指標體系，持之以恒抓短板、補弱項，確保年內(nèi)全面小康實現(xiàn)度達到90%以上。

聚焦“兩不愁三保障”，精準脫貧總體達到省定目標。在低保提標至每人每月520元基礎(chǔ)上，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、電商扶貧力度，確保年內(nèi)剩余22.46萬低收入人口全部脫貧、38個省定經(jīng)濟薄弱村全部達標，三大脫貧攻堅片區(qū)面貌顯著改善，3個重點縣全部摘帽。

聚焦公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力提升醫(yī)療保障水平。加快5所公辦醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，提高低收入農(nóng)戶大病保險最低報銷比例，年內(nèi)低收入農(nóng)戶住院費自付比例控制在10%以內(nèi)。

聚焦義務(wù)教育資源供給，大力改善辦學條件。在去年建設(shè)26所學校基礎(chǔ)上，今明兩年再投資60億元新建學校57所，改擴建農(nóng)村義務(wù)教育學校22所，相應(yīng)補充中心城區(qū)教師1500名。

聚焦農(nóng)村飲水安全，加快供水管網(wǎng)更新改造。今明兩年實施老舊管網(wǎng)改造2476公里，完成回購、關(guān)停農(nóng)村小水廠17座，確保2020年區(qū)域供水入戶率達到98.5%以上。

突出龍頭抓手，統(tǒng)籌推進農(nóng)民群眾住房條件改善

把改善農(nóng)民群眾住房條件作為全面小康的龍頭抓手，統(tǒng)籌推進土地整理、集中居住、結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)實現(xiàn)強村富民全面提升。

全力推進農(nóng)民住房項目建設(shè)。堅持“市負總責、縣抓落實”，牢牢把握規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、和諧安置、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)跟進、工程質(zhì)量、自愿情愿、兜底保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，年內(nèi)開工建設(shè)項目157個，改善住房條件6.3萬戶，確保2020年全面完成15.4萬戶住房條件改善。

大力補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。結(jié)合農(nóng)民住房條件改善，加快200個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和2678公里農(nóng)村公路功能提升，年內(nèi)70%的行政村完成人居環(huán)境整治，提前一年實現(xiàn)行政村雙車道四級公路全覆蓋，兩年內(nèi)污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達到60%。

全面鞏固農(nóng)村公共空間治理成果。結(jié)合農(nóng)民住房條件改善，繼續(xù)努力推進農(nóng)村公共空間治理，對閑置、侵占和不合理處置的所有集體資產(chǎn)資源一律應(yīng)收盡收，加快盤活上半年已收回的17萬畝集體土地和37萬平方米集體資產(chǎn)，重點用于農(nóng)房產(chǎn)業(yè)配套和村集體經(jīng)濟發(fā)展，兩年內(nèi)配套農(nóng)房產(chǎn)業(yè)項目300個、家門口就業(yè)工程1000個，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、村增收、民致富。

不斷深化治理創(chuàng)新。制定出臺《農(nóng)民住房條件改善后新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作實施意見》，針對單村改建、整村合并、多村融合等不同類型的新型農(nóng)村社區(qū)，妥善處理好與原村居黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟組織關(guān)系，三年內(nèi)建成新型農(nóng)村社區(qū)黨建示范點120個。

堅持“四化同步”，積極探索綠色跨越新路徑

立足“江蘇生態(tài)大公園”定位，準確把握區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和階段特征，在更高起點開拓綠色發(fā)展嶄新格局。

始終把新型工業(yè)化作為綠色跨越的第一抓手。圍繞構(gòu)建“5+4”產(chǎn)業(yè)新體系，扎實開展“項目建設(shè)突破年”活動，深入實施千億元級產(chǎn)業(yè)培育三年行動計劃，兩年內(nèi)再引進10億元以上項目70個，新增開票銷售收入超10億元企業(yè)15戶，其中50億元企業(yè)3戶、100億元企業(yè)1戶;新增掛牌上市企業(yè)35戶，其中主板上市企業(yè)3戶。

始終把信息化作為綠色跨越的動力引擎。突出“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放大“運河品牌電商”大會效應(yīng)，推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，打造電商產(chǎn)業(yè)新高地，到2020年電子商務(wù)交易額突破1800億元。全面加強與京東集團深度合作，大力推動智能城市建設(shè)，持續(xù)推進京東云華東數(shù)據(jù)中心、浪潮大數(shù)據(jù)運營中心等重點項目建設(shè)。堅持兩化融合發(fā)展，加快科技研發(fā)投入，啟動建設(shè)6個科技綜合體，確保兩年內(nèi)全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重提高0.35個百分點。

始終把新型城鎮(zhèn)化作為綠色跨越的空間依托。結(jié)合農(nóng)民住房條件改善，積極構(gòu)建“1+3+50+N”城鎮(zhèn)空間體系，加快水美城市和“中國酒都”建設(shè)，著力推動實力中心城市、活力美麗縣城、魅力特色鎮(zhèn)村差別化發(fā)展，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪優(yōu)化布局，到2020年城鎮(zhèn)化率達到62%以上。始終把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為綠色跨越的基礎(chǔ)支撐。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進生態(tài)高效農(nóng)業(yè)倍增計劃，全面加快花卉苗木、綠色果蔬、生態(tài)水產(chǎn)等6大百億元級產(chǎn)業(yè)建設(shè)，兩年內(nèi)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)面積占比突破40%，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到70%。

夯實基層基礎(chǔ)，建強全面小康建設(shè)戰(zhàn)斗堡壘

扎實開展基層黨建提升年活動，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，抓嚴抓實108個基層黨建“書記項目”，強化2700余名返鄉(xiāng)興村新村干的培養(yǎng)使用，堅持從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中選聘事業(yè)編制人員，不斷提高基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決壓實全面從嚴治黨“兩個責任”，堅決整治脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義，堅決杜絕“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”。認真貫徹“基層減負年”工作要求，全面開展基層減負專項治理，減少村級報表2/3以上，讓基層集中精力辦實事、抓落實、奔小康。

我們將大力弘揚認真、頂真、當真“三真”作風，以更大的決心、更實的舉措，咬定目標不放松，擼起袖子加油干，盡銳出戰(zhàn)、奮力沖刺，確保到2020年與全省同步全面建成小康社會！□

（作者系中共宿遷市委書記）

責任編輯：霍宏光