韓建平 陳松 賈程秀男

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。黑龍江省江河水系發(fā)達(dá)，是全國水資源較為豐富的省份之一。同時，也是承擔(dān)防范水患災(zāi)害、保護(hù)碧水生態(tài)任務(wù)較為沉重的省份之一。

面對著滔天的洪水，英勇頑強的黑龍江人逆水前行，用血肉之軀鑄就新的長城，保衛(wèi)了共和國工業(yè)長子的安全。

面對著千百年未曾改變的水旱災(zāi)害，戰(zhàn)天斗地的黑龍江人矢志不移推進(jìn)水利工程建設(shè)，實現(xiàn)了滄海桑田般的巨變。

面對著水資源日趨緊缺、水生態(tài)保護(hù)日趨嚴(yán)峻的形勢，不屈不撓的黑龍江人精誠團結(jié)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，為祖國獻(xiàn)出一片碧水藍(lán)天。

……

駐足黑龍江、烏蘇里江、松花江、綏芬河、鏡泊湖、興凱湖等江河湖泊的岸邊，回望70年的歷史變遷。艱苦奮斗、砥礪前行的黑龍江人抗洪搶險、除水害興水利、保護(hù)水資源生態(tài)，不求回報、默默付出，一刻都未曾停歇。

抗擊洪水猛獸，舍我其誰

——在防洪紀(jì)念塔下鑄就“抗洪精神”

由于水資源在時、空上分布不均，黑龍江省自古以來就經(jīng)常發(fā)生水災(zāi)和旱災(zāi)。新中國成立70年來，黑龍江省的每一條河流都能銘記那一段段抗洪救災(zāi)、守護(hù)家園的傳奇故事。

1957年9月6日，再過一天就是中秋節(jié)，然而就在這一天，滔天的洪水奔著哈爾濱市洶涌而來。一支支由青年工人、黨員干部組成的“抗洪敢死隊”，哪里有險情他們就撲向哪里，不畏生死、英勇奮戰(zhàn)。就這樣，在洪水持續(xù)20多天里，哈爾濱市150萬人口中40多萬登堤抗洪，除了年邁的老人和年幼的兒童外，幾乎每一個人都為抗洪斗爭獻(xiàn)出了力量。

這是當(dāng)時有水文記載以來，黑龍江省遭遇的最大規(guī)模的洪水。自1957年8月開始，松花江上游和嫩江上游由于臺風(fēng)影響多次降雨，致使松花江、牡丹江和嫩江發(fā)生洪水，加上豐滿水庫連續(xù)十多天放流排洪，幾股洪流匯合在一起，形成了松花江干流的特大洪峰。這股洪峰像是一條咆哮的惡龍，順流而下直接威脅著沿江的村鎮(zhèn)、農(nóng)田，以及哈爾濱市和濱洲鐵路線的安全……

可就是在這樣歷史罕見的大洪水面前，經(jīng)過艱苦卓絕的奮戰(zhàn)，英雄的人民取得了勝利。當(dāng)年9月22日，黑龍江省委發(fā)表告全省人民書，告慰全省各界人民取得了同洪水決戰(zhàn)的最后勝利。

其實，在1932年松花江也發(fā)生了一場洪水。那時只有幾百人修堤，結(jié)果洪水泛濫成災(zāi)，哈爾濱市道里區(qū)、道外區(qū)一片汪洋，成千上萬的災(zāi)民流離失所、饑寒交迫。1957年的洪水水位比1932年的高出半米多，但黑龍江人民卻取得了最后勝利，保衛(wèi)了國家重要的重工業(yè)基地——哈爾濱。人們將這次抗洪斗爭的勝利歸功于新中國的成立、共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。為了紀(jì)念這段難忘的歷史，哈爾濱在松花江畔修起了一座美麗壯觀的人民防洪勝利紀(jì)念塔。

自新中國成立以來，黑龍江省在每年汛期都面臨著巨大的防洪壓力?？购榫葹?zāi)成為黑龍江省這片黑土地開發(fā)建設(shè)過程中的一項不可回避的重要任務(wù)，并逐漸凝聚成一種精神，一股頑強的力量。

1998年夏秋之交，黑龍江省嫩江和松花江流域發(fā)生了超歷史紀(jì)錄的特大洪水災(zāi)害。當(dāng)年8月22日，松花江干流哈爾濱出現(xiàn)最高水位120.89米，超過歷史實測最高水位0.84米，流量16600立方米/秒，洪水重現(xiàn)期約為150年，大于1932年（還原洪峰流量16200立方米/秒）和1957年（還原洪峰流量14800立方米/秒）洪水，為二十世紀(jì)“第一大洪水”。

面對洪災(zāi)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黑龍江省委、省政府決定把防汛抗洪工作作為壓倒一切的中心工作，確保萬無一失，并決定調(diào)動武警和人民解放軍參加抗洪，成立了由黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)參加的前線總指揮部。洪峰到哪里，指揮部就遷到哪里。

在全省200多萬軍民與洪水殊死搏斗的緊要關(guān)頭，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志紛紛來到黑龍江省抗洪一線，領(lǐng)導(dǎo)和指揮抗洪救災(zāi)工作。

當(dāng)年9月5日，黑龍江人成功抵御了這一特大洪水，安全轉(zhuǎn)移災(zāi)民216萬，確保了齊齊哈爾、大慶、哈爾濱等國家重要能源基地和商品糧基地以及人民群眾的安全。

在這場抗洪搶險斗爭中，數(shù)以萬計的黑龍江人在防洪紀(jì)念塔下，用錚錚鐵骨鑄就了“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強拼搏，堅韌不拔、敢于勝利”的偉大抗洪精神。

共和國不會忘記那一支支沖鋒陷陣的“抗洪敢死隊”；共和國不會忘記那一個個載入史冊的“全國抗洪先進(jìn)集體”“全國抗洪模范”；共和國更不會忘記黑龍江人那已經(jīng)根植于內(nèi)心的“抗洪精神”。

變水害為水利，砥礪前行

——“一屆接著一屆干”鑄就恢宏水利工程

1948年9月5日，松花江畔富錦縣的“致富大壕”動工。這是當(dāng)時合江省最大的除澇工程。富錦動員農(nóng)民、機關(guān)干部、學(xué)生、部隊?wèi)?zhàn)士約1.2萬人，僅用了6天時間就完成了任務(wù)，共挖土10萬立方米。富錦縣當(dāng)時的共產(chǎn)黨員90%以上參加了施工。由于連年受澇，洼地積水，施工設(shè)備極為有限、施工條件極為艱苦，很多施工隊伍整天泡在泥水中作業(yè)。當(dāng)年9月9日，當(dāng)時的中共合江省委、省政府發(fā)來電報：“對富錦縣治水除澇的決心和毅力，表示無限的欣慰和嘉許?！?/p>

早在新中國建立初期，黑龍江地區(qū)就開始審視和應(yīng)對“全省河流湖泊眾多，但防汛防澇建設(shè)十分落后，水患水害問題嚴(yán)峻”的狀況。此后70年，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾“一屆接著一屆干”，數(shù)十年如一日，積極進(jìn)行水利工程布局和建設(shè)，提高工程防洪抗旱能力和服務(wù)生產(chǎn)建設(shè)能力，步步向前。

富錦縣“致富大壕”挖通之后，大片低洼易澇的土地排除了積水，大批居民紛紛開荒種地。而這僅僅是當(dāng)時黑龍江地區(qū)“變水害為水利”諸多工程中的一個。據(jù)當(dāng)時的東北人民政府水利總局編寫的《東北水利事業(yè)過去情況與今后計劃》記載：“1949年松江省挖排水溝總長139公里，修橋梁58座；黑龍江省挖排水溝總長563.7公里，排水閘兩座?！?/p>

1958年至1960年，黑龍江地區(qū)以“以蓄為主實現(xiàn)水利化”大搞水利工程建設(shè)。

1961年至1976年，前期通過貫徹國民經(jīng)濟調(diào)整方針，以除水害為主，集中力量推動三江平原、呼蘭河流域、烏雙流域等重點澇區(qū)的治理，水土保持工作全面開展；后期在“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的影響下，以抗旱灌溉為重點推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

特別值得一提的是，該時期建成了黑龍江省有史以來最大的引水工程——北部引嫩工程，使嫩江水進(jìn)入松嫩平原腹地，為大慶油田和石油化工生產(chǎn)用水，以及農(nóng)田、草原用水提供了方便。

1977年至1997年，尤其在黨的十一屆三中全會之后，黑龍江省堅持“除害與興利、抗旱與灌溉、建設(shè)與管理并重”的方針，集中力量建設(shè)了一批水利骨干工程，逐步扭轉(zhuǎn)了黑龍江省水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況。

這一時期，黑龍江省新建堤防2655公里，新建擴建大中型水庫18座，總庫容增加到78.7億立方米。與此同時，哈爾濱、大慶、佳木斯、齊齊哈爾等地城市防洪建設(shè)進(jìn)展迅速。也正是以這些工程為依托，黑龍江省才得以戰(zhàn)勝1988年、1991年、1998年的大洪水，并將災(zāi)害損失降低到了最低程度。

1998年至2005年，1998年汛期過后，國家大幅度增加了對黑龍江省水利建設(shè)資金的投入，安排水利基本建設(shè)資金10.03億元，省內(nèi)籌資6.26億元，用于三江平原防洪除澇、病險水庫除險加固及松花江、嫩江干流堤防加固等基建工程項目。到2005年，全省水利基本建設(shè)總投入高達(dá)137.8億元，為新中國成立以來全省水利建設(shè)總投入的61%。全省農(nóng)田實際灌溉面積達(dá)到3600萬畝，水田面積2798萬畝，水利護(hù)航國家糧食基地建設(shè)的作用日趨明顯。

這一時期，黑龍江省共新建和整修江河堤防7880公里。松花江干流縣城堤防達(dá)到50年一遇，哈爾濱城市堤防達(dá)到百年一遇，齊齊哈爾城市堤防達(dá)到百年一遇。牡丹江、大慶、伊春、佳木斯、黑河等城市城區(qū)堤防達(dá)到50年一遇。同時，建成了磨盤山、尼爾基等6座大型水庫和西溝、象山等4座大型水電站。

更值得一提的是，這一時期全省完成了大中小河流的防洪規(guī)劃，為堤防工程建設(shè)和抗洪搶險提供了科學(xué)依據(jù)。

自2006年至今，黑龍江省水利建設(shè)進(jìn)入快速推進(jìn)期。截至2017年年底，黑龍江省基本完成三大江治理工程建設(shè)，實施了重要支流治理、重點中小河流治理和岸島防護(hù)工程建設(shè)，基本建成哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市等重點城市防洪工程。全省已修建江河堤防1.45萬公里，完成了86座大中型、411座小型、297座小型病險水庫加固工程，初步形成了由堤防和水利樞紐構(gòu)成的防洪工程體系，保護(hù)了全省1/4的耕地和40%人口。建立了山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息和共享管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)受山洪災(zāi)害威脅的村屯監(jiān)測、預(yù)警設(shè)備基本全覆蓋。

同時，黑龍江省已建萬畝以上灌區(qū)386處，其中大型灌區(qū)25處。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為建設(shè)億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田打下堅實基礎(chǔ)。

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，久久為功

——誓為祖國守護(hù)“一片綠水青山”

2005年11月13日，吉林石化公司雙苯廠發(fā)生大爆炸，大量硝基苯廢液流入松花江。一條120公里長的“污染帶”如同一條惡龍在江中翻滾，對處在下游的黑龍江省沿岸城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水構(gòu)成了巨大的威脅……經(jīng)過一個多月的奮戰(zhàn)，當(dāng)年12月21日，撫遠(yuǎn)導(dǎo)流筑堰工程成功合龍，終于將這條惡龍收服。數(shù)以萬計的黑龍江人投入了這場“戰(zhàn)斗”，用愛國之情和血肉之軀創(chuàng)造了世界水利工程史和世界水污染應(yīng)急防控史上的奇跡。

成功應(yīng)對“2005年松花江水污染事件”成為新中國成立70年以來，黑龍江省水污染防治和水生態(tài)保護(hù)整個歷程的縮影——戰(zhàn)天斗地、不辱使命！

回望70年，黑龍江省的水資源同全國其他地域一樣，在一定歷史時期遭遇了水資源過度開發(fā)使用、水生態(tài)受到損害等問題。在肩負(fù)保障國家糧食安全，推進(jìn)國家重工業(yè)發(fā)展和能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重任面前，黑龍江人一手抓生產(chǎn)，一手抓水資源生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)，不斷打好一場又一場“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。

審視黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳公布的歷年《黑龍江環(huán)境狀況公報》，我們不難發(fā)現(xiàn)，二十世紀(jì)八九十年代是黑龍江省水資源環(huán)境破壞較為嚴(yán)重的歷史時期。自1996年起，黑龍江省殲滅水污染、保護(hù)水生態(tài)的戰(zhàn)斗全面打響。1996年，全省實施了以“保水、治氣”為主的藍(lán)色工程，開展以保護(hù)“二湖”“三江”“八河”“十庫”為重點的保水工作，各地市均完成了地面水功能區(qū)劃，頒布了飲用水源地保護(hù)管理辦法，在松花江水系首次開展了同步監(jiān)測及有機毒物監(jiān)測。

進(jìn)入21世紀(jì)，黑龍江省污水處理設(shè)施建設(shè)不斷加速，水資源污染防治、生態(tài)保護(hù)舉措呈現(xiàn)制度化、常態(tài)化。

2005年，哈爾濱市日處理32.5萬噸的太平生活污水處理廠及配套工程9月初開始試運行。大慶煉化公司投資4000多萬元日處理能力350噸的污水深度凈化處理工程已投入運行。鏡泊湖湖區(qū)采取退耕還林、取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚、配備游船油水分離設(shè)備等環(huán)境保護(hù)措施，引進(jìn)12臺套水污染治理設(shè)施，湖區(qū)的生活污水處理率達(dá)到了90%。

2006年至2010年，黑龍江省積極實施《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）》期間，齊齊哈爾市訥河污水處理、佳木斯黑龍農(nóng)藥化工股份有限公司、哈爾濱市文昌三期、哈藥集團制藥總廠污水處理等100余個項目投資建設(shè)、投入使用。

2008年，黨和國家多位領(lǐng)導(dǎo)同志對松花江污染防治作出重要批示，要求切實加大松花江污染防治力度。時任國家環(huán)境保護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)赴黑龍江省主持召開松花江流域水污染防治專題部際聯(lián)席會議。在這樣的背景下，《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》頒布實施，強力推進(jìn)。

2011年至2014年，黑龍江省先于全國多數(shù)省份按照“以支促干”的治污理念，在重點河流啟動實施了“河（段）長制”，地方政府治污主體責(zé)任得到強化。松花江規(guī)劃項目納入省政府34件民生實事之中，各地多措并舉，強力推進(jìn)。

這一時期，第六次中俄環(huán)境保護(hù)合作分委會在黑龍江省成功舉辦，中俄雙方環(huán)保部長一致認(rèn)為：跨界水體水質(zhì)有明顯改善，環(huán)境污染防治工作取得積極成果。

2015年，黑龍江省扎實啟動“水十條”，規(guī)劃項目完成投資74.6億元，已建成項目235個。流域水質(zhì)穩(wěn)中向好。興凱湖36個生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目全面啟動。值得一提的是，編制完成《黑龍江省水污染防治工作方案》，上下聯(lián)動、多部門協(xié)同治污模式全面推進(jìn)。

2016年至今，制定下發(fā)《黑龍江省實施河長制工作方案》，深入實施水污染防治行動計劃，全面嚴(yán)格落實河長制、湖長制，完成34條跨市界河湖的“一河（湖）一策”方案編制。推進(jìn)松花江流域污染治理，堅決治理城市黑臭水體，開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動，完成108個地市級水源地環(huán)境整治任務(wù)。

“針對河湖水域岸線‘亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，開展集中清理整治，建立問題臺賬，實行銷號式管理，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處，力爭2019年年底前還河湖一個整潔干凈的空間。”2018年12月28日，黑龍江省發(fā)出第1號總河湖長令，印發(fā)《黑龍江省集中整治河湖突出問題行動方案》，推動河湖長制從“有名”到“有實”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)河湖面貌持續(xù)改善。

我們可以預(yù)見的是：伴隨著一系列水利設(shè)施的興建和使用，一系列保護(hù)水資源生態(tài)的政策和措施穩(wěn)步推進(jìn)，黑龍江省這片土地上必然“碧水常在、清水長流”！