郝青清

摘要：本文對當(dāng)前失業(yè)保險基金擴面征繳工作存在的問題進行了簡要分析，同時提出了具體的完善對策，以期為相關(guān)課題的研究提供一些參考建議。

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險基金 擴面征繳 問題 對策 發(fā)展

作為國家社會保險體系的重要組成部分，失業(yè)保險政策的實施，對進一步保障勞動者失業(yè)待遇，提高更多的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等發(fā)揮著重要的作用。通過建立完善的失業(yè)保險政策，有助于更好地促進社會穩(wěn)定，提高勞動者再就業(yè)的積極性，進而進一步推動社會進步。失業(yè)保險基金是國家強制要求建立的，通過開展失業(yè)保險基金征繳，進而更好地維持失業(yè)保險費的收益，推動失業(yè)保險政策的深入實施。但是總結(jié)分析目前在失業(yè)保險基金擴面征繳方面還存諸多的問題，加強失業(yè)保險基金擴面征繳工作現(xiàn)狀與對策研究，具有重要的社會意義。

一、失業(yè)保險基金擴面征繳工作的意義及問題分析

新時期伴隨國家經(jīng)濟社會發(fā)展，國家社會保險政策體系日益健全，國家社會保障改革進程也在有序推進，做好失業(yè)保險基金擴面征繳工作，有助于有效發(fā)揮失業(yè)保險在保障生活、促進就業(yè)以及預(yù)防失業(yè)等方面的功能，從而更好地激發(fā)勞動者再就業(yè)的積極性，充分激發(fā)他們的工作潛能，為社會創(chuàng)造更多的價值。

當(dāng)前失業(yè)保險基金擴面征繳工作在具體開展階段遇到了很多的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.對失業(yè)保險基金擴面征繳工作重視程度不夠，缺乏完善的配套機制?？梢钥吹诫S著國家社保政策監(jiān)管力度不斷加大，失業(yè)保險基金節(jié)余量越來越多，這樣導(dǎo)致了公眾對失業(yè)保險缺乏足夠的重視，甚至對失業(yè)保險擴面征繳工作存在不理解不支持的情況。事業(yè)單位等政府機關(guān)失業(yè)問題發(fā)生的概率較低，進行失業(yè)保險擴面征繳，難以增強公眾的說服力，對于失業(yè)保險費繳納的勞動者而言，存在一些抵觸心理。此外失業(yè)保險擴面征繳工作缺乏完善的配套推進機制，沒有充分考慮各地區(qū)的實際，鼓勵他們結(jié)合實際拿出特色的辦法，失業(yè)保險業(yè)務(wù)量不斷加大與失業(yè)保險工作人員數(shù)量不足的矛盾日益凸顯，影響了失業(yè)保險擴面征繳工作的有序開展。

2.沒有形成健全的失業(yè)保險信息系統(tǒng)。通過開展失業(yè)保險擴面征繳工作，需要建立完善的失業(yè)保險信息系統(tǒng)，這樣才能夠全面掌握各地區(qū)失業(yè)保險參保繳費情況，從而更好地加強統(tǒng)計分析，為失業(yè)保險擴面征繳工作的有序開展提供重要的信息支持。目前大部分地區(qū)參保組織需要在失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)、地稅兩個部門進行參保繳費分別報送，報送規(guī)范和內(nèi)容等方面沒有有效銜接，信息不對稱，從而影響了失業(yè)保險擴面征繳工作的穩(wěn)步實施。

3.失業(yè)保險參保積極性不夠，欠費現(xiàn)象仍然較多。一方面雖然失業(yè)保險作為一項強制性的政策，要求社會組織嚴格按照要求進行繳納，但是在實際執(zhí)行過程中，很多單位不作為，不愿意主動進行繳納，在政策宣傳推廣等方面的力度也不夠，尤其是很多的私營企業(yè)對失業(yè)保險政策了解不深入，從而降低了參保的主動性。另一方面在事業(yè)單位等組織，仍然存在失業(yè)保險費欠繳等情況，主要是由于事業(yè)單位員工和組織繳費壓力大，不愿意主動繳納，加上他們的經(jīng)費主要來源是財政撥款，財政預(yù)算中沒有將失業(yè)保險費納入預(yù)算范疇，從而影響了失業(yè)保險費的正常繳納。

二、加強失業(yè)保險擴面征繳工作的具體辦法

為了進一步提高失業(yè)保險擴面征繳工作力度，切實發(fā)揮失業(yè)保險基金應(yīng)有的功能，建議從以下幾個方面來進行探索：

1.建立完善的組織管理機構(gòu)，加強部門聯(lián)動，完善配套實施政策。一方面要針對失業(yè)保險擴面征繳工作進行深入研究，總結(jié)經(jīng)驗和不足，建立完善的組織管理機構(gòu)，明確各級政府在失業(yè)保險擴面征繳工作中承擔(dān)的責(zé)任和權(quán)力，細化工作流程，加強與其他部門的溝通聯(lián)動，切實形成強大的合力，另一方面要結(jié)合地區(qū)實際，積極探索更加針對性的工作舉措。鼓勵地區(qū)不斷學(xué)習(xí)和借鑒先進的經(jīng)驗，針對如何加強失業(yè)保險擴面征繳工作，細化完善相應(yīng)的配套措施，國家政府部門要做好對基層的服務(wù)指導(dǎo)工作，確保失業(yè)保險擴面征繳工作順利開展。

2.提高失業(yè)保險管理人員的綜合素質(zhì)。要不斷加強隊伍建設(shè)，切實提高失業(yè)保險管理人員的工作能力和素質(zhì)，選拔更多高素質(zhì)的專業(yè)人才納入到失業(yè)保險管理事業(yè)中來，同時加強對他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論知識培訓(xùn)、政策培訓(xùn)以及職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，從而提高的服務(wù)能力和專業(yè)化管理水平。

3.加強失業(yè)保險信息化系統(tǒng)建設(shè)。要不斷加大資金投入，針對如何建立完善的失業(yè)保險信息化系統(tǒng)，引入更多的先進的專業(yè)化信息管理軟件，建立失業(yè)保險信息服務(wù)平臺與稅務(wù)管理平臺等信息共享機制，建立國家級、省級統(tǒng)一的失業(yè)保險信息系統(tǒng)，定期對參保機構(gòu)的失業(yè)保險參保情況、繳費比例和費用發(fā)生情況等進行動態(tài)分析和發(fā)揮，及時發(fā)現(xiàn)欠繳等行為，并通過完善相應(yīng)的監(jiān)管機制等，加大執(zhí)法力度，完善信用評價關(guān)聯(lián)機制，切實提高參保組織的參保積極性。

4.加強政策宣傳，提高財政資金支持力度。一方面針對失業(yè)保險政策進行宣傳，借助新媒體等平臺，不斷提高失業(yè)保險的推廣力度，讓廣大參保組織深刻認識到開展失業(yè)保險擴面征繳工作的重要意義，改變觀念認知誤區(qū)，另一方面要加大財政資金扶持，將失業(yè)保險配套資金列入專門的財務(wù)預(yù)算來進行統(tǒng)籌管理和撥付，切實提高事業(yè)單位失業(yè)保險費繳納積極性。

總之，加強失業(yè)保險基金擴面征繳工作，是一項系統(tǒng)工程，需要社保部門、參保組織和財政等部門積極參與，通過完善配套政策，加強政策宣傳，提高失業(yè)保險管理人員服務(wù)能力等舉措，切實推動失業(yè)保險基金擴面征繳工作穩(wěn)步開展。