董潤楠

摘要：根據遼寧省加強農業(yè)綠色發(fā)展的實踐和經驗，概括總結當前全省農業(yè)綠色發(fā)展的現狀和取得的成效。結合遼寧省農業(yè)綠色發(fā)展中存在的主要問題，提出切實可行的對策和建議，為加快農業(yè)綠色發(fā)展進程提供經驗和借鑒。

關鍵詞：農業(yè);綠色發(fā)展;品牌;資金;成效

中圖分類號：F320.1? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2019）04-0080-03

黨的十八大以來，黨中央國務院高度重視綠色發(fā)展。習近平總書記多次強調，綠水青山就是金山銀山。近年來，全省各級農業(yè)農村部門深入學習貫徹習總書記關于綠色發(fā)展的重要講話精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以綠色發(fā)展為導向，扎實做好轉方式、調結構、強產業(yè)、育品牌、抓示范等各項工作。遼寧綠色生態(tài)農業(yè)呈現快步發(fā)展趨勢，為推動全省農業(yè)發(fā)展進入綠色發(fā)展、推進農業(yè)高質量發(fā)展進程和農村生態(tài)文明建設提供有力支撐。

1 遼寧省農業(yè)綠色發(fā)展現狀及取得的成效

近年來，通過遼寧省各級農業(yè)農村部門的共同努力，遼寧綠色生態(tài)農業(yè)呈現快步發(fā)展趨勢，取得積極成效。

1.1 抓政策規(guī)劃與引導

遼寧省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《遼寧省關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》。該《實施意見》分別從優(yōu)化農業(yè)主體功能與空間布局、加強農業(yè)資源保護和節(jié)約利用、加強產地環(huán)境保護與鄉(xiāng)村環(huán)境治理、養(yǎng)護修復農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、健全創(chuàng)新驅動與約束激勵機制這五大方面出發(fā)，細化23項具體任務，明確到2020年實現農業(yè)綠色發(fā)展的近期目標，展望到2030年的中長期目標，是指導當前和今后一個時期全省農業(yè)綠色發(fā)展的綱領性文件。

1.2 抓項目體系建設

在喀左縣全力打造全省唯一的國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。在北鎮(zhèn)市、金普新區(qū)、凌源市實施綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)促進項目。在全省45個項目縣建設農業(yè)科技示范基地118個，培訓農技人員

2 369人，推廣優(yōu)質綠色高效技術模式10項。

1.3 抓種業(yè)工程

安排農作物品種試驗33組，審定新品種258個，其中抗病品種28個;推進遼西驢新品種培育、遼丹黑豬新品種審定和省級肉牛核心育種場遴選;引進更新與改良蝦、貝、鮑、蛤等水產優(yōu)勢品種18個，評審認定省級水產良種場5家。

1.4 抓綠色興墾工程

大力發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)、觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、旅游農業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，其中盤錦墾區(qū)民宿旅游已成規(guī)模。積極發(fā)展適度規(guī)模經營，農墾耕地規(guī)?；洜I面積達到6萬hm2。薏米、花卉、出口大花生、梅花鹿養(yǎng)殖業(yè)等農墾特色產業(yè)得到快速發(fā)展。

1.5 抓品牌建設

開展遼寧百強農產品品牌評選活動，共評選區(qū)域公用品牌25個、農產品品牌90個;開展百強農產品品牌評選，評選出124個優(yōu)質農產品品牌。截至目前，全省名牌農產品218個，特產之鄉(xiāng)101個，農產品地理標志90個，綠色食品企業(yè)491家，綠色食品標志產品1 066個，有機農產品企業(yè)28家、產品88個。同時，盤錦大米、鞍山南果梨、北鎮(zhèn)葡萄、遼參等入圍中國百強農產品區(qū)域公用名牌，盤錦大米獲全國“十大品牌”“十佳好吃大米”殊榮。推薦鞍山南果梨、盤錦河蟹、東港草莓、鐵嶺榛子為全國特色農產品優(yōu)勢區(qū)。

1.6 抓重點工作

實施化肥農藥“零”增長行動，在全省41個項目縣開展測土配方施肥基礎工作，累計推廣測土配方施肥技術面積400萬hm2以上;農藥使用總量較上年減少300 t，利用率達38%;病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務和應急防治作業(yè)66.7多萬hm2（次）;畜禽糞污資源化利用率達到72%;秸稈綜合利用率達到85%;發(fā)展稻田漁業(yè)，完成增殖放流78.4億單位。

2 遼寧省農業(yè)綠色發(fā)展存在的問題

2.1 思想認識上有差距

有的地方對推進發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)的認識不到位，“等靠要”思想沒有徹底摒棄，更多地滿足于維持現狀，科技創(chuàng)新推廣與應用不足。

2.2 農業(yè)面源污染嚴重

當前，農業(yè)生產過程中大劑量的濫用農藥使得農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，農業(yè)投入品消耗居高不下，農業(yè)廢棄物回收利用工作亟待完善，農業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)運營困難。

2.3 資金投入機制亟待健全

農業(yè)綠色生產方式推廣任務艱巨，污染治理面廣、難度大，涉及農村千家萬戶，資金需求量大，財政資金對社會資金的撬動作用發(fā)揮不夠。

2.4 部門協調機制尚未形成

推進農業(yè)綠色發(fā)展任務重、涉及面廣，是一項長期性、系統(tǒng)性、全局性的工作，不可能一蹴而就，需要多部門之間協調、配合，而在一些工作環(huán)節(jié)上尚未形成齊抓共管的局面。

3 遼寧省農業(yè)綠色發(fā)展對策建議

3.1 抓好重點工作

3.1.1 進一步加強農業(yè)面源污染治理力度 大力實施果菜有機肥替代化肥行動，積極引導農民和新型經營主體采取多種方式施用有機肥，使用高效低毒低殘留農藥，集成推廣化肥減量增效技術模式。以推廣綠色防控關鍵技術為重點，加快推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控相融合，深入開展化肥減量增效、農藥減量控害行動。持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖污染防治，積極推動現有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理和資源化利用設施建設及相關制度落實。實施動植物保護能力提升工程，完善重大動物疫病強制免疫撲殺補助政策，實現動植物檢疫防疫聯防聯控。積極推進病死畜禽無害化處理體系建設，提升集中處理比例。

3.1.2 進一步提升農業(yè)廢棄物資源綜合利用能力 實施畜禽養(yǎng)殖及廢棄物資源化利用專項行動，建立種養(yǎng)業(yè)廢棄物回收激勵機制，以有機肥和農村能源為主要利用方向，提高資源化利用水平。加大推動清潔養(yǎng)殖，引導養(yǎng)殖場戶發(fā)展標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖，通過村規(guī)民約引導畜禽養(yǎng)殖向養(yǎng)殖小區(qū)集中。有序推進和完善全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設備建設。加強農作物秸稈禁燒管控和綜合利用，集成推廣一批秸稈收、儲、運、用典型模式，建立秸稈利用長效機制。推廣使用沼氣和生物天然氣，提高農村清潔用能比重。

3.1.3 進一步增強綠色農業(yè)科技推廣與應用水平 不斷創(chuàng)新綠色農業(yè)科技新體系，積極構建綠色生態(tài)科技服務平臺，大力推進全省國家現代農業(yè)產業(yè)技術體系遼寧創(chuàng)新團隊建設。針對綠色農技推廣應用過程中的薄弱環(huán)節(jié)，加強技術研發(fā)和技術整合，建立完整、規(guī)范的技術標準和技術體系，提高技術的實用性和可操作性，使農業(yè)綠色發(fā)展有標可依、有章可循。加強基層農技服務體系建設，建立健全基層農技推廣服務機構，配齊配強基層農技服務隊伍，加強專業(yè)農技服務人才培養(yǎng)，真正將水肥一體化、測土配方施肥等綠色農業(yè)科技普及到田間地頭。

3.2 加強三個結合

3.2.1 與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合起來 切實增加綠色優(yōu)質農產品供給，培育現代農業(yè)產業(yè)經濟，發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展農產品精深加工業(yè)和“互聯網+農村物流”服務業(yè)，著力推動農產品標準化、品牌化，做優(yōu)做精鄉(xiāng)村旅游、飛地經濟、文化創(chuàng)意、電子商務等，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

3.2.2 與生態(tài)文明建設結合起來 要將農業(yè)綠色發(fā)展優(yōu)先擺在生態(tài)文明建設全局的重要位置，堅持從農業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，加快創(chuàng)新體制機制，深入推進農業(yè)綠色發(fā)展已成為生態(tài)文明建設的必由之路。扎實開展好以農村生活污水治理、垃圾處理、廁所革命為重點的農村人居環(huán)境綜合整治，制定和完善科學合理的綠色規(guī)劃、綠色項目、綠色治理、綠色修復、綠色補償等政策體系和科技創(chuàng)新體系。

3.2.3 與脫貧攻堅結合起來 發(fā)揮好遼寧部分貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的比較優(yōu)勢，做足山水文章，扎實推進綠色產業(yè)扶貧，向綠色要生產力、競爭力，讓綠水青山成為脫貧的金山銀山，讓貧困群眾從綠色產業(yè)發(fā)展中得到更多實惠。

3.3 加大資金扶持與政策引導

農業(yè)綠色發(fā)展需要大量的資金投入和支持，必須在持續(xù)加大財政資金投入的同時，更加注重發(fā)揮好財政資金的導向作用，提高財政資金的使用效能，積極撬動和吸引社會資本參與到農業(yè)綠色發(fā)展中來。

3.4 形成齊抓共管工作機制

要將促進農業(yè)綠色發(fā)展作為踐行新發(fā)展理念和農業(yè)新舊動能轉換的重要內容，進一步提高重視程度，建立農業(yè)、林業(yè)、水利、自然資源、財政、科技等部門齊抓共管、密切配合的工作機制，切實抓好國家和省級有關部門意見和要求的貫徹落實，下大力氣解決基層農民群眾反映比較集中的制約農業(yè)綠色發(fā)展的突出問題。

參考文獻

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Abstract： According to the practice and experience of strengthening the agricultural green development in Liaoning province， this paper summarizes the present situation and achievements of agricultural green development in the whole province. Combined with the main problems existing in agricultural green development in Liaoning province， this paper puts forward feasible countermeasures and suggestions， in order to provide experience and reference for accelerating the agricultural green development.

Key words： agriculture; green development; brand; capital; effect