范春斌

（天津市北大港濕地自然保護區(qū)管理中心，天津 300270）

小站稻是天津特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，傳統(tǒng)小站稻病蟲害防治是以人工防治為主，存在擅自加大農(nóng)藥用量、農(nóng)藥殘留量高、農(nóng)藥廢棄包裝隨意丟棄、防治效果差等問題，影響小站稻的品質(zhì)和食品安全。近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識的提高，專業(yè)化、社會化服務(wù)組織的發(fā)展為小站稻病蟲害專業(yè)化防治提供了途徑。

1 小站稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范工作的實施

1.1 制訂工作指標

2017年天津市將小站稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范納入到重點技術(shù)工作中，按照“政府支持、農(nóng)民自愿、市場運作、規(guī)模實施”的原則實施。監(jiān)管單位年初確定實施面積，制訂工作方案和技術(shù)方案，年終進行各項技術(shù)指標的考核。考核的技術(shù)指標：應(yīng)用植保無人機作業(yè)、統(tǒng)一用藥方案、化學(xué)農(nóng)藥使用量逐年減少3%、病蟲害防治效果全部達到技術(shù)方案指標要求、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到100%、水稻病蟲害防治成本降低15%。

1.2 明確組織形式

建立清晰的組織形式，明確責(zé)任義務(wù)是科學(xué)實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的基礎(chǔ)。項目采取專業(yè)服務(wù)組織全程承包模式進行，專業(yè)服務(wù)組織在監(jiān)管單位的指導(dǎo)下完成小站稻全生育期3個階段的病蟲害防治工作，通過政府采購確定專業(yè)服務(wù)組織，由監(jiān)管單位與專業(yè)服務(wù)組織簽訂委托協(xié)議。在嚴格核實實施面積的基礎(chǔ)上，監(jiān)管單位、專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)戶之間簽訂專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)合同。

1.3 嚴格執(zhí)行驗收程序

依照技術(shù)考核指標，每一階段防治工作結(jié)束后由監(jiān)管單位核對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)確認單，驗收服務(wù)效果，包括：農(nóng)戶滿意度、農(nóng)藥包裝回收率、農(nóng)藥使用量、防治成本等指標。組織專家驗收防治效果，并出具驗收意見，各項驗收合格后監(jiān)管單位支付服務(wù)費。

2 小站稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作取得的成效

2.1 作業(yè)效率突出，防治效果有保障

小站稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治首次采用植保無人機作業(yè)，較農(nóng)民自防農(nóng)藥減量效果顯著，作業(yè)效率突出（表1）。防治效果有保障，受到農(nóng)民的普遍歡迎。據(jù)某種植區(qū)域稻農(nóng)參與項目意愿調(diào)查，2017年首次組織實施小站稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，合同面積1 133.3 hm2，通過宣傳、動員、培訓(xùn)等推動，耗時45 d左右才完成防治任務(wù)。2018年合同面積1 600 hm2，用時5 d完成防治任務(wù)，充分體現(xiàn)農(nóng)戶對病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的認可。

表1 2017年某種植區(qū)小站稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)藥使用量統(tǒng)計

2.2 農(nóng)藥減量顯著，包裝物回收率高

以2017年為例，水稻全生育期農(nóng)藥使用量減少35.4%，作業(yè)效率提高20倍以上（表2）。

農(nóng)藥廢棄包裝物回收是示范工作的重要考核指標，由專業(yè)服務(wù)組織統(tǒng)一回收，回收率達到100%。2017年回收農(nóng)藥包裝廢棄物6萬余件，有效保護了稻田生態(tài)環(huán)境。

表2 不同植保作業(yè)藥械特點比較

3 小站稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的工作經(jīng)驗

3.1 依托政府支持，推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

2017年首次采取政府購買服務(wù)的方式支持符合條件的經(jīng)營性服務(wù)組織承擔(dān)小站稻病蟲害防治公益性服務(wù)，有效解決了農(nóng)藥用藥失控的問題，提質(zhì)減量效果明顯，是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的有效措施。將財政資金用于購買服務(wù)，提高了政府向社會提供公共服務(wù)的質(zhì)量水平和資金效率。

3.2 加強組織指導(dǎo)，貫穿項目全程

項目立項后，成立了行政推動領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)小組，全程指導(dǎo)項目立項、統(tǒng)防服務(wù)招標、示范區(qū)選擇、服務(wù)組織對接等各項工作。通過共同努力，落實了服務(wù)組織招標、示范區(qū)遴選、統(tǒng)防宣傳、服務(wù)對接、農(nóng)戶回訪、田間調(diào)查、階段驗收等工作方案規(guī)定的全部工作內(nèi)容。

3.3 加強技術(shù)服務(wù)，提升專業(yè)化服務(wù)水平

為將這項惠農(nóng)工作做好，監(jiān)管單位將防治用藥作為示范工作核心，通過大量試驗、調(diào)研，科學(xué)制定用藥方案，采用生物防治與化學(xué)防治結(jié)合的方式，解決了病蟲害防治和食品安全、環(huán)境保護、立體種養(yǎng)之間的矛盾。布置小站稻病蟲害多點測報工作，及時發(fā)布病蟲信息，為示范工作的順利實施提供信息。

3.4 科學(xué)制定方案，保證實施效果

項目成立之初，監(jiān)管單位聘請植保、水稻專家對示范工作進行全程把關(guān)，對《水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范項目技術(shù)方案》進行充分論證，制訂完成《水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范項目應(yīng)急預(yù)案》、《植保無人機作業(yè)標準》等操作規(guī)程，確保防治方案安全、周密、科學(xué)。每一防治階段結(jié)束后，采取專家隨機抽檢驗收，確保防效穩(wěn)定可靠。

4 小站稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作存在問題及建議

4.1 存在問題

4.1.1 控制最佳防治時機難度大 種植區(qū)常見小站稻栽培品種有4～5種，綜合抗病蟲能力差異大，物候期存在差異；受水源、氣候等栽培條件影響，插秧期不一致，最大達到30 d以上。各類復(fù)雜因素給最佳防治時機的把握造成困難，稻瘟病、稻曲病防治難度加大。

4.1.2 精耕細作比例低 稻田生態(tài)環(huán)境條件差，溝渠雜草叢生、稻田坑洼不平是常見現(xiàn)象，有利于水稻害蟲的繁殖滋生，如稻薊馬、稻飛虱、稻搖蚊等。加強農(nóng)田改造，可以減少化學(xué)藥劑的使用量，對保護生態(tài)環(huán)境、生物多樣性至關(guān)重要，是稻蟹混養(yǎng)、稻魚混養(yǎng)等高效農(nóng)業(yè)的先決條件。

4.2 建 議

4.2.1 因地制宜引進推廣優(yōu)質(zhì)水稻新品種 水稻品種間抗病蟲性存在差異，優(yōu)良品種抗病蟲能力強，對化學(xué)農(nóng)藥的替換、減量十分重要。應(yīng)加強宣傳引導(dǎo)，積極推廣優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、耐鹽堿的水稻品種，如：“津原89”具有優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病性強等特點。

4.2.2 精細農(nóng)業(yè)是專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治推廣的有利條件 小站稻在天津市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，近幾年來逐步確立了以品質(zhì)為方向的發(fā)展目標。受土地整合、水源條件等因素的影響，水稻生產(chǎn)的穩(wěn)定性較差，稻農(nóng)大多為短期承包，生產(chǎn)投入小，設(shè)施環(huán)境差，不能滿足優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)的需要。應(yīng)充分利用天津市現(xiàn)有水系，科學(xué)規(guī)劃優(yōu)質(zhì)稻作區(qū)，改善稻田生態(tài)環(huán)境，精耕細作，促進小站稻朝著精品、綠色農(nóng)產(chǎn)品方向發(fā)展。

小站稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是小站稻生產(chǎn)社會化服務(wù)的重要組成部分，是發(fā)展優(yōu)秀稻耕文化不可或缺的環(huán)節(jié)。小站稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治還需要在服務(wù)組織建設(shè)、綠色防控技術(shù)更新等方面不斷提升，在示范工作中逐步完善，因地制宜制訂切實可行的推廣應(yīng)用模式。