王晨璐 佟飛

[摘要]休閑農(nóng)業(yè)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的條件下，為滿足城里人休閑需求，利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。以平度市為例，探究了平度市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求存在的問題以及平度市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中科技服務(wù)的不足，進(jìn)而提出完善平度市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建議。

[關(guān)鍵詞]平度;休閑農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求;農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系

[中圖分類號]G353[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 平度市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)營現(xiàn)狀

平度市有80多萬農(nóng)業(yè)人口，從事休閑農(nóng)業(yè)的人數(shù)在2016年達(dá)到了3.448萬人，休閑農(nóng)戶人均收入27969元，休閑農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了6.65億元，全年接待游客135.4萬人，人均消費(fèi)52.83元，帶動農(nóng)戶14979戶。從2013年到2017年傳統(tǒng)農(nóng)戶人均年收入雖有小幅上升，但總體變化不大;休閑農(nóng)戶的人均收入增加率分別為14.66%、18.05%、13.10%、14.64%。目前規(guī)模較大的12個(gè)觀光園管理相對規(guī)范，每年共接待游客120余萬人次，有近三萬從業(yè)人員，解決了當(dāng)?shù)貎扇f多農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。

平度市休閑農(nóng)業(yè)近幾年一直蓬勃發(fā)展，從2013年到2016年，平度市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值一直呈增加趨勢，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重雖然也在上升，但總體還是偏小，這與我國休閑農(nóng)業(yè)起步較晚、重視較晚，地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不完善等因素有很大關(guān)系。平度市現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)的工作重心大幅偏向特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游，但想要使休閑農(nóng)業(yè)真正成為平度市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的新支柱依然任重道遠(yuǎn)。

1.2 經(jīng)營模式

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇的重點(diǎn)是因地制宜、合理選擇發(fā)展模式。平度市不斷調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助經(jīng)營戶尋求多樣化、科學(xué)化、特色化的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，目前看來主要有四種類型：生態(tài)觀光園、休閑采摘園、農(nóng)家樂和特色民俗體驗(yàn)。這四種類型在不斷發(fā)展中還相互融合，有很多大的經(jīng)營戶采用多種模式同時(shí)發(fā)展的方式，獲得了很好的效果和收益。生態(tài)觀光園和特色民俗體驗(yàn)通常設(shè)立在休閑個(gè)體農(nóng)戶較密集的地區(qū)，由鎮(zhèn)政府、企業(yè)或者大型合作社牽頭，依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色文化景觀資源，投入相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行較有力度的宣傳，形成產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。

1.3 相關(guān)政策支持

2016年6月，平度市成為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣。同年青島市農(nóng)委制定出臺的《關(guān)于加大支持平度市農(nóng)村發(fā)展改革工作的意見》指出，支持平度市加快發(fā)展休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)。指導(dǎo)平度市編制休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)大澤山生態(tài)小鎮(zhèn)等重點(diǎn)農(nóng)村旅游項(xiàng)目建設(shè);以大沽河沿岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和北部山區(qū)為核心，規(guī)劃一批鄉(xiāng)村旅游精品線路。2011年《平度市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣發(fā)展規(guī)劃》中指出：要加強(qiáng)政策扶持，保障休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。可見，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)受到了各級市政府的高度關(guān)注。

2平度市休閑農(nóng)業(yè)科技服務(wù)現(xiàn)狀分析

2.1 休閑農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的供給機(jī)制

平度市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)還是主要依靠政府服務(wù)機(jī)制，一些社會組織為輔，實(shí)際調(diào)研總結(jié)，平度市針對休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體有四種：市農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站技術(shù)人員、其他社會組織技術(shù)人員、高校農(nóng)業(yè)專家。服務(wù)的對象目前主要是大規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的從業(yè)人員，對比較分散的區(qū)域服務(wù)頻率較低。2014年，這四類主要科技服務(wù)人員共有21人（如表1），按照2014年休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量，平均一名科技服務(wù)人員要面對1020名從業(yè)人員，這種供給應(yīng)該算是非常匱乏了。到了2017年，這種局面也沒有改善多少，平均一名科技服務(wù)人員仍要面對460名休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，像美國、日本、德國這些發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)科技人才占農(nóng)業(yè)人員比例已經(jīng)超過千分之六，并且是農(nóng)民中自有的科技人才，這說明平度市休閑農(nóng)業(yè)科技服務(wù)要想實(shí)施到位還需要加大科技服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，并且提高人員素質(zhì)和質(zhì)量。

2.2 休閑農(nóng)業(yè)科技服務(wù)形式

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，平度市休閑農(nóng)業(yè)也進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求的不斷變化促使了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)形式的改變。平度市一直堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各種農(nóng)民組織協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)路線，通過教育、培訓(xùn)、信息傳播和咨詢服務(wù)的方式為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)傳遞。目前，平度市針對休閑農(nóng)業(yè)的科技服務(wù)形式主要有農(nóng)技人員現(xiàn)場指導(dǎo)、開設(shè)農(nóng)科講堂、書面農(nóng)科資料印發(fā)、視頻學(xué)習(xí)和現(xiàn)場咨詢會幾種形式，其中農(nóng)科資料印發(fā)是最主要的形式，幾乎每個(gè)月都會有相關(guān)資料發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但數(shù)量并不能覆蓋所有休閑農(nóng)戶。

2.3 休閑農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平

由于平度市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員數(shù)量有限，因此針對休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員采取的主要是一些傳統(tǒng)推廣方式，比如紙質(zhì)材料發(fā)放、集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，偶爾開展農(nóng)技人員下鄉(xiāng)實(shí)地提供咨詢的服務(wù)。但僅僅是這些比較傳統(tǒng)的方式，也無法全面覆蓋。通過對平度市12個(gè)大型休閑農(nóng)業(yè)觀光園從業(yè)人員和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)零散戶從業(yè)人員進(jìn)行問卷調(diào)查（如表2）可以看出，抽取的200名大規(guī)模休閑觀光園從業(yè)人員有88%表示接受過科技服務(wù)，但接受服務(wù)頻率大體還是少于一年三次，總體滿意度一般;200名零散戶從業(yè)人員僅有19.5%接受過科技服務(wù)，有73%的表示對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不是很了解甚至并未聽說過。

3 平度市休閑農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求分析

3.1 調(diào)查對象

本文以平度市4個(gè)鎮(zhèn)，9個(gè)行政村，1300多個(gè)獨(dú)立休閑農(nóng)戶作為抽樣調(diào)查對象進(jìn)行調(diào)研分析。將所有休閑農(nóng)戶打亂順序隨機(jī)分為5組，再從每組中隨機(jī)抽取20戶，共200個(gè)獨(dú)立休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶參與調(diào)查。

3.2 小型零散經(jīng)營主體對科技服務(wù)認(rèn)識不足，有效需求較少

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平度市休閑農(nóng)戶對科技服務(wù)的需求主要集中在傳統(tǒng)的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)性技術(shù)服務(wù)方面，尤其是小型零散戶，對現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢以及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)宣傳等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的知識需求不足， 參加農(nóng)業(yè)科技相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性也不是特別高。因?yàn)樾⌒土闵舸蠖喾植荚谙鄬ζh(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)營者基本都是傳統(tǒng)農(nóng)民，生產(chǎn)和經(jīng)營理念十分傳統(tǒng)，而且，他們又是文化程度較低的一部分群體，這就必然影響他們對先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技知識的認(rèn)知和接受能力，許多優(yōu)秀的營銷手段和管理理念也得不到有效推廣，嚴(yán)重影響休閑農(nóng)戶的長期發(fā)展。