陳 堂，陳鵬羽

(1.西南交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,四川 成都 610031;2.四川工業(yè)科技學(xué)院,四川 德陽 618500)

一、引言

中國共產(chǎn)黨的第十九次代表大會將深化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新時(shí)代背景下的政府工作重點(diǎn),在保持城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的同時(shí),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作為我國增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的動力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是生產(chǎn)力提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力,是欠發(fā)達(dá)國家到發(fā)達(dá)國家的必由之路。李春生指出:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動力,城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變,也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的空間載體[1]。陳丹妮指出:一方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將有效推動城鎮(zhèn)化建設(shè);另一方面,城鎮(zhèn)化將影響第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,城鎮(zhèn)化通過各種機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和轉(zhuǎn)型。[2]德陽市位于四川省北部,地理位置重要,資源稟賦差異較大,城鎮(zhèn)化發(fā)展不一致,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局有較大差異。陳堂認(rèn)為:川北等地能夠區(qū)域共生協(xié)同發(fā)展。[3]因此,對德陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)行分析,具有較強(qiáng)的理論和實(shí)踐意義。

隨著我國供給側(cè)改革進(jìn)入深水區(qū),學(xué)者針對城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的研究也越來越多。崔航和姜鈺等人從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、生活環(huán)境城鎮(zhèn)化等方面,針對新型城鎮(zhèn)化對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響進(jìn)行了實(shí)證研究,表明新型城鎮(zhèn)化對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有正向的促進(jìn)作用。[4]蔡剛和蔡平從空間城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化等方面論證了旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。[5]李坤、殷朝華從技術(shù)創(chuàng)新、要素流動、集聚效益方面實(shí)證分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對城鎮(zhèn)化的影響。[6]尚娟、董李媛、劉麗麗等從城鎮(zhèn)人口比重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活方面分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對城鎮(zhèn)化的影響效應(yīng)。[7]從文獻(xiàn)分析可以看出,學(xué)界針對城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的研究取得了一定的成果,只是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的分析中,往往注重城鎮(zhèn)化靜態(tài)作用(如要素支撐、市場規(guī)模、空間載體等等)的分析,這就使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的分析并不全面。其次,大多研究選取省域?yàn)闃颖?或者是以經(jīng)濟(jì)區(qū)為樣本,較少學(xué)者以縣域經(jīng)濟(jì)為選取樣本。第三,德陽市位于四川省北部,地理位置、自然條件和人文條件上與其他地區(qū)不同,城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中不斷呈現(xiàn)出新的特征,對其借鑒意義有很大的局限性。因此,前人的研究一方面為本文的研究提供了借鑒和依據(jù),另一方面也提供了研究空間。在前人的基礎(chǔ)上,以德陽市縣域經(jīng)濟(jì)為研究樣本,找到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間屬性和特征屬性,從空間數(shù)據(jù)上分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng),找到德陽地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間外溢效應(yīng)的影響因素,促進(jìn)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的健康持續(xù)發(fā)展,為德陽地區(qū)城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供建議。

二、指標(biāo)的選取和數(shù)據(jù)來源

(一)指標(biāo)的選取

1.城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系

在以上文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合數(shù)據(jù)的科學(xué)性、合理性和可獲取性,選取德陽市各縣域經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化率作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的衡量指標(biāo)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指標(biāo)

為了更好地分析出德陽縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,在文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上,選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化作為德陽地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的衡量指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化反映德陽地區(qū)各產(chǎn)業(yè)間的相關(guān)性和協(xié)調(diào)性,泰爾系數(shù)能夠衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,能夠考慮產(chǎn)業(yè)地位權(quán)重和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系[1]。因此,文章選擇泰爾系數(shù)作為德陽市縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的衡量指標(biāo),從空間結(jié)構(gòu)分解的維度對德陽地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。其表達(dá)式為:

(1)

I是泰爾系數(shù),n表示產(chǎn)業(yè)數(shù),Y是表示產(chǎn)值,L是就業(yè)人數(shù),i表示產(chǎn)業(yè)類型。泰爾系數(shù)一般在0和1之間,泰爾系數(shù)越大各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)差異也就越大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化就越低,泰爾系數(shù)越小各產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)差異越小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指標(biāo)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低到高的發(fā)展程度,使用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重量作為考核指標(biāo)[1][7][8]。其公式為:

(2)

R表示產(chǎn)業(yè)高級化指數(shù),Y3表示該年度第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,Y2表示該年度第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,R越大表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度越強(qiáng),反之越低。

(二)數(shù)據(jù)來源

選取德陽市范圍內(nèi)縣級區(qū)域(含縣和縣級市)作為研究單元采集數(shù)據(jù),以2007年—2017年四川省統(tǒng)計(jì)年鑒、德陽市統(tǒng)計(jì)年鑒、德陽市統(tǒng)計(jì)公報(bào)、德陽市范圍內(nèi)各縣統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)為數(shù)據(jù)選取來源。把德陽市境內(nèi)的各縣作為調(diào)查對象,分為旌陽區(qū)、中江縣、羅江區(qū)、廣漢市、什邡市、綿竹市6個(gè)區(qū)域。

因?yàn)椴煌瑪?shù)據(jù)量綱、單位和數(shù)量不一樣,將會對評價(jià)結(jié)果和可信度帶來影響。因此,對所有的數(shù)據(jù)采取無量綱化處理,降低單位、量綱帶來的影響。在各種無量綱化處理方法中,比重法最能體現(xiàn)數(shù)據(jù)間的相關(guān)性和變異性[9][10],采用比重法進(jìn)行無量綱化處理,其方法為:

(3)

其中,xij表示第i個(gè)研究對象的j項(xiàng)指標(biāo)的具體值,yij表示第i個(gè)對象的第j指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。

三、實(shí)證研究

(一)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的總體分析

利用公式(1)(2),將以2007年—2017年德陽市行政范圍內(nèi)的各縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級化和城鎮(zhèn)化率整理(表1、圖1、圖2、圖3)所示如下。

表1 2007——2017年德陽市各地區(qū)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化表

圖1 2007-2017年德陽各縣域泰爾系數(shù)

圖2 2007-2017年德陽各縣域高級化指標(biāo)圖

圖3 2007-2017年德陽各縣域高城鎮(zhèn)化率圖

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化分析

從縱向分析德陽地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性,由表1和圖1可以分析出,首先,考查期內(nèi)德陽市各縣域的整體產(chǎn)業(yè)布局合理性不高,但是合理性在逐步提升。德陽地區(qū)作為中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地,主要產(chǎn)業(yè)集中于重工業(yè),因此,整體看重工業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)布局較重,其他產(chǎn)業(yè)相對于重工業(yè)所占比例較小?？疾榉秶鷥?nèi)德陽各縣域內(nèi)泰爾系數(shù)整體在逐步較少,但2008年至2013年成上升趨勢,2013年后泰爾系數(shù)在逐步較小。因此,可以看出德陽各縣域整體布局在逐步完善,但2008年汶川大地震對于德陽各縣的產(chǎn)業(yè)布局有較大影響,綿竹市和什邡市屬于極重災(zāi)區(qū),地震對各產(chǎn)業(yè)有較大的影響,各縣共用5年左右的時(shí)間災(zāi)后重建,至到2013年基本恢復(fù)到震前產(chǎn)業(yè)合理狀態(tài),2013年后泰爾系數(shù)逐步減小。其次,從產(chǎn)業(yè)布局合理性發(fā)展速度看羅江在考查期間發(fā)展最快,其極差為0.1875,什邡市、中江縣、綿竹市、廣漢市產(chǎn)業(yè)布局合理性發(fā)展速度居中,其極差分別為0.1002、0.1865、0.1062、0.1314,旌陽區(qū)產(chǎn)業(yè)布局合理性發(fā)展速度最慢,其極差為0.0722、0.1865。羅江區(qū)為丘陵地貌,集中于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,2009年底羅江金山經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)正式投入使用,開始由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)逐步形成工業(yè)主導(dǎo),其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局,形成生產(chǎn)增長快、經(jīng)濟(jì)效益好的良好態(tài)勢。因此,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展最快。旌陽區(qū)位于德陽市城區(qū),德陽地區(qū)大部分重工業(yè)位于該區(qū)域,已形成了固有的城市工業(yè)布局,重工業(yè)基數(shù)大。因此,產(chǎn)業(yè)合理化發(fā)展緩慢。

從橫向上分析德陽地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性,旌陽區(qū)、什邡市、廣漢市、綿竹市、中江縣、羅江區(qū)產(chǎn)業(yè)布局合理性依次減弱,旌陽區(qū)產(chǎn)業(yè)合理性最高,中江縣和羅江區(qū)產(chǎn)業(yè)合理性最低。旌陽區(qū)為德陽市主城區(qū),是德陽地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,因此,集聚了德陽地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和先天優(yōu)勢,考查范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最合理。廣漢市、什邡市和綿竹市為德陽代管縣級市,經(jīng)濟(jì)均以工業(yè)為主,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。廣漢是“四川省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力十強(qiáng)縣”之一,國家級旅游城市;什邡被中國礦業(yè)聯(lián)合會第一個(gè)授予“中國礦泉水之鄉(xiāng)”,為四川省歷史文化名城;綿竹為名酒之地,四川省歷史文化名城。因此,產(chǎn)業(yè)布局相對合理。中江縣和羅江縣為川中丘陵地區(qū),西部農(nóng)業(yè)大縣,第一產(chǎn)業(yè)比重較大,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重相對較小,因此,產(chǎn)業(yè)布局相對提升空間較大。其次,縣域之間產(chǎn)業(yè)布局合理差主要是旌陽區(qū)和羅江區(qū),是考查期間極差變化的主要影響因素。旌陽區(qū)位于德陽的主城區(qū),產(chǎn)業(yè)布局一直相對合理,羅江區(qū)位于德陽市和綿陽市交界處,地理位置特殊,相對產(chǎn)業(yè)布局單一,因此,旌陽區(qū)和羅江區(qū)是縣域間產(chǎn)業(yè)布局合理差異變化的主要影響因素。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化分析

從縱向分析德陽地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化,由表1和圖2可以分析出,考查范圍內(nèi)德陽各縣域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步升級,但升級較為緩慢。從2007年至2017年,共11年內(nèi)各縣域高級化指標(biāo)在逐年升高,但升高較為平緩,而且2008年至2013年指標(biāo)數(shù)據(jù)有下降趨勢較大,2013年后有較大提高,說明該在2008年地震中受到較大影響,對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)生帶來了較大的影響,各地區(qū)用了5年左右時(shí)間才恢復(fù)產(chǎn)業(yè)重建,這和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化分析一致。其次,考察期內(nèi),中江縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級最快,其極差為0.5251,什邡市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級最慢,其極差為0.2791。

從橫向分析德陽地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化,考查范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化次序依次為:中江縣、廣漢市、旌陽區(qū)、什邡市、綿竹市、羅江區(qū)。在選取高級化衡量指標(biāo)為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,因此,工業(yè)化發(fā)展最慢的中江縣分母較小所得數(shù)據(jù)最大。

3.城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀分析

從縱向分析德陽地區(qū)城鎮(zhèn)化,由表1和圖3可以分析出考查范圍內(nèi)德陽地區(qū)各縣域內(nèi)的城鎮(zhèn)化在逐步提升,發(fā)展速度較慢。其次,城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的為中江縣,極差為14.6%,發(fā)展速度最慢的為綿竹市,極差為8.2%。中江縣為農(nóng)業(yè)大縣,也是人口大縣,城鎮(zhèn)化發(fā)展起點(diǎn)低,空間大,其他各區(qū)縣工業(yè)化發(fā)展已有一定積淀,起點(diǎn)高,發(fā)展空間有限,相對發(fā)展速度較慢。從橫向分析德陽地區(qū)城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)程度和工業(yè)化程度相伴隨,德陽地區(qū)工業(yè)化發(fā)展程度高的縣域,城鎮(zhèn)化程度也高,其程度依次為:旌陽區(qū)、廣漢市、綿竹市、羅江區(qū)、中江縣。

(二)回歸模型的建立

為了進(jìn)一步分析德陽地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響,選定因變量為城鎮(zhèn)化率(Y),自變量為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化(X1)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化(X2),μ為除去其他自變量對因變量的影響后的誤差,建立二元線性回歸模型:

LNY=β+LNX1+LNX2+μ

(4)

為了消除不同數(shù)據(jù)量綱、單位和數(shù)量不一樣對評價(jià)結(jié)果和可信度帶來影響,利用公式(3)進(jìn)行無量綱化處理后,利用spass19.0對德陽地區(qū)6個(gè)縣域11年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。由表2可以分析出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化對城鎮(zhèn)化影響的擬合優(yōu)度,由于調(diào)整后的判定系數(shù)為0.929接近1,擬合優(yōu)度較高,城鎮(zhèn)化可以被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化解釋,未被解釋的部分較少。

表2 模型匯總b

a.預(yù)測變量:(常量),X1,X2

b.因變量:Y

由表3分析模型的F檢驗(yàn)分布的統(tǒng)計(jì)量,Sig=0.000,小于0.05,由統(tǒng)計(jì)學(xué)知識可知城鎮(zhèn)化(Y)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化(X1)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化(X2)存在線性相關(guān)性。

表3 ANOVAc

a.預(yù)測變量:(常量),X1,X2

b.因變量:Y

由表4回歸結(jié)果分析出模型中各解釋變量的偏回歸系數(shù)、偏回歸系數(shù)顯著性檢驗(yàn)的情況。模型的偏回歸系數(shù)顯著性檢驗(yàn)的概率p小于顯著性水平0.05。因此,各變量間的線性關(guān)系顯著。因此,各變量間的線性關(guān)系顯著,最終的擬合的回歸方程模型為:

Y=1+0.008X1+0.022X2

該模型表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化平均每增加1個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)化率增加0.008個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化平均增加1個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)化率增加0.022個(gè)百分點(diǎn)。

表4 系數(shù)a

a.因變量:Y

四、結(jié)論和建議

對德陽地區(qū)各縣域經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響研究,雖然選擇了2007年至2017年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,所考慮的樣本時(shí)間較短,但仍有一定的參考意義,通過以上系列分析,可以發(fā)現(xiàn)以下結(jié)論:

首先,德陽地區(qū)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化存在線性相關(guān)性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化能夠促進(jìn)德陽各縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化平均每增加1個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)化率增加0.008個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化平均增加1個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)化率增加0.022個(gè)百分點(diǎn)。其次,德陽市各縣域的整體產(chǎn)業(yè)布局合理性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高級化和城鎮(zhèn)化不高,但是在逐步完善和提高,速度較為緩慢。第三,從產(chǎn)業(yè)布局合理性發(fā)展速度看羅江在考查期間發(fā)展最快,什邡市、中江縣、綿竹市、廣漢市產(chǎn)業(yè)布局合理性發(fā)展速度居中,廣漢市和旌陽區(qū)產(chǎn)業(yè)布局合理性發(fā)展速度最慢,2008年地震對于德陽地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有較大影響。第四,旌陽區(qū)產(chǎn)業(yè)合理性最高,中江縣和羅江區(qū)產(chǎn)業(yè)合理性最低?？h域之間產(chǎn)業(yè)布局合理性的差距主要是旌陽區(qū)和羅江區(qū),是考查期間極差變化的主要影響因素。旌陽區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級最快,羅江區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級最慢。第五,德陽地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的為中江縣,綿竹市城鎮(zhèn)化發(fā)展最慢,城鎮(zhèn)程度和工業(yè)化程度相伴隨。

為了促進(jìn)德陽地區(qū)各縣域城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)以上分析可以采取以下措施:首先,可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化促進(jìn)德陽地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,帶動空間外溢效應(yīng),促進(jìn)德陽各縣域的城鎮(zhèn)化發(fā)展。其次,對于縣域間,可打造德陽地區(qū)一體化發(fā)展策略,以工業(yè)強(qiáng)的地區(qū)帶動工業(yè)化弱的地區(qū),以旌陽區(qū)、廣漢市和綿竹市帶動羅江區(qū)和中江縣的工業(yè)化發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移,達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級?？h域內(nèi)可以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化,工業(yè)園區(qū)建設(shè)可以有效帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。第三、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化為重要手段獲取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的外溢效應(yīng),促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。第四,重點(diǎn)推進(jìn)中江縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,改變中江縣農(nóng)業(yè)大縣的現(xiàn)狀,推動第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,促進(jìn)中江縣城鎮(zhèn)化發(fā)展,提升德陽地區(qū)整體城鎮(zhèn)化健康持續(xù)發(fā)展。