摘 要：隨著市場經濟不斷轉型，舊時代下的人事檔案管理制度不僅無法適應新時代新社會發(fā)展潮流，更無法滿足專業(yè)人員的工作需求，這便亟需研究傳統(tǒng)檔案管理中出現的員工歸屬、正當權益保障和其他突出問題。因此本人對此做了系統(tǒng)分析，并就相關問題提出了初步的解決建議。

關鍵詞：傳統(tǒng)人事檔案；檔案管理；現在人事檔案

人事檔案在單位人員管理過程中發(fā)揮著重要的作用，主要負責組織人事管理部門和人力部門的相關事宜，記錄并反映工作人員在各單位工作中的基本狀況，以及社會閱歷和德能才績等方面的數據信息。將個人作為具體單位，進行價值記錄，形成歷史連貫性。但是，計劃經濟被市場經濟所代替之后，人事檔案改革已迫在眉睫，不得不加以深入分析，探究其發(fā)展思路和發(fā)展方向。

1 傳統(tǒng)人事檔案制度問題分析

1.1 人事檔案被迫歸屬單位保管

在計劃經濟時代，人事檔案制度一律歸單位所管，其是所有員工身份的證明，主要目的在于利于人事管理。在生活中，個人面對重大事項及組織任命時，都需出示該身份證明，但單位保管檔案的弊端主要在于：個人自由完全受制于單位。因為，人事檔案歸屬于單位所管，不僅限制了當事人的自由，且侵犯了當事人的合法權益，導致更多人在具體決策上不得不考慮自身檔案的受限情況，勢必會影響該類人群工作的積極性，也對事業(yè)單位改革有所不利?？梢哉f，這是時代局限性的重要表現，應該打破該種不合理局面。

1.2 人事檔案管理部門向相對人收取管理費用

在傳統(tǒng)制度下，社會流動人員的檔案管理中，向相對人收取管理費，但事實上，該類收費完全不合理不合法，到目前才有所改觀。此外，受傳統(tǒng)體制影響，人事檔案管理涉及方方面面，不單是人事管理部門的管理，還包括勞動、組織、檔案等多個部門共同管理。檔案管理收費，往往受益的是職業(yè)介紹所，而非國家人事管理部門，卻影響了國家管理部門在民眾心中的形象。根據我國相關法律規(guī)定，人事檔案的所屬權是國家，所以，收費自然不合理。

1.3 人事檔案相對人所屬權受損

在過去那個時代，人事檔案制度相對刻板，根據成文規(guī)定，人事檔案所有人不僅無法持有自己的檔案，更不得查閱自己在內的所有人的人事檔案，這一限定，讓檔案擁有者所屬權受損，且觸及了其他利益。

1.4 人事檔案管理制度阻礙經濟發(fā)展

傳統(tǒng)的人事管理制度管理方式較為單一，主要有兩種方式，一種是多頭管理，一種是置之不理，均是管理的兩個極端層面。為了更方便實現檔案流轉，卻僅僅采取了檔案收發(fā)制度的內容管理，并未進行科學、有效、動態(tài)的管理機制構建，直接導致管理權混亂，管理內容陳舊，不僅遮蓋了真實信息的反饋，還有礙于經濟快速發(fā)展。

2 現代人事檔案改革辦法

2.1 建立科學合理的人事管理和評價體系

對人才的管理和評價，不必非采取傳統(tǒng)的人事管理辦法，響應國家號召和發(fā)展，應構建新的人才評價制度和系統(tǒng)，實現人才合理、有效流動，并從科學考核的制度中選拔出更優(yōu)秀優(yōu)質的人才?，F代人事管理部門必須摒棄傳統(tǒng)人事管模式過分單一化、刻板化狀態(tài)，采取更有效的方式，建立人事檔案之外的綜合性人才考核辦法，為機關企事業(yè)單位的員工考察、任用、提拔提供有利的數據支撐，削弱人事檔案管理的傳統(tǒng)功能，唯有如此，才能實現公正公平的人才管理效果，并進一步激發(fā)相關工作人員工作激情，為提高工作效率，促進經濟發(fā)展打牢基礎。

2.2 人事檔案管理部門實行無償管理服務

當明確人事檔案所有權時，政府人事管理部門必須實行無償管理服務。在我國的相關法律規(guī)定當中，一切人事檔案管理制度都屬于國家所有，這一規(guī)定表明，向人事檔案相對人收取管理費用的做法是完全不合理的，國家應積極引導相關管理部門實施無償檔案管理服務，為人民群眾做好事。

2.3 增強人事檔案制度的透明度

采取各種辦法逐步規(guī)范人事管理制度，消除不合理的制度管理模式，建立科學的、公平公正的、有助社會發(fā)展的、新興人事檔案管理制度。增加人事檔案制度的透明度，可使檔案相對人有權允許直系親屬查看和合理修改本人檔案內容，以確保公民知情權得以實現。

2.4 構建公共部門與非公單位彼此分離的管理制度

現代人事管理制度，在保管和建立人事檔案的權責方面的規(guī)定并不明晰，而這一權責應該置于社會組織的管理之中，大刀闊斧的改革現行的人事檔案制度。具體管理辦法，首先應對公共人事管理部門進行制度規(guī)定和約束，采取明確的領導方式，進行分級且有針對性的集中管理，發(fā)揮公共管理部門的人事管理職能作用。而非公單位的管理辦法于此有所區(qū)別，在統(tǒng)一統(tǒng)領導方面具有相似性，建立各司其職的分管思想，采取先進的管理理念和有效的管理手段進行全面且綜合性的管理。政府系統(tǒng)的檔案館應作為專門負責人事檔案管理的文件服務中心，為眾多社會人士提供檔案管理場所。只有組織和單位參與到檔案管理過程中，共享人事檔案管理權力，才能進一步的加強人事檔案管理的社會化、科學化、全民化程度，不斷的改善人事檔案管理的結構狀況，豐富人事檔案管理內容，優(yōu)化人事檔案管理結構，強化人事檔案的社會功用，進一步為人才管理、人才組織、人才聘用、人才晉升、人才流動提供更鮮明的管理方案，從而在充分了解人才能力、業(yè)績、品德、經歷等基礎上，更有效的挖掘人才、聘用人才、管理人才，提高人才隊伍科學化水平，強化人才規(guī)?；l(fā)展，促進社會進步，加快用人科學化進程。

3 小結

傳統(tǒng)管理制度，受制于當時的社會制度，但隨著社會體制的變革，人才隊伍的龐大，經濟的飛速發(fā)展，人事管理制度也應發(fā)生質的改變。為了改善和提高人事管理制度的科學化程度，要進一步制定出與當下時代發(fā)展相匹配的新型人事化管理制度，并開拓多種人事管理辦法，采取有效的人事管理模式，繼而實現人才隊伍科學化管理。在把握人事檔案所學的基礎上，明確人事檔案所屬權，放寬人事檔案查看和修改權限，以增加人事檔案的透明程度。在建立全新的人事檔案管理制度之外，需開辟多種人事評價和考核制度，讓人才管理更科學、更有效、更實際，充分調動各類型人才工作的熱情和積極性，進而更專心一致地為工作單位貢獻更大的力量，更多的聰明才智，為社會創(chuàng)造更有用的價值，促使國家持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介

傅鴻飛（1985-），男，漢，湖北漢川，檔案館員，碩士，研究方向：人事檔案。