畢然

摘 要：“十二五”期間，山東省相繼開展了肉類、蔬菜、中藥材、酒類流通追溯體系建設(shè)試點，商品覆蓋面、試點數(shù)量、資金總量、工作進(jìn)度等方面全國第一，本文以之前山東省追溯體系建設(shè)工作為基礎(chǔ)，全面分析了山東省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的優(yōu)勢、問題、思路與措施等。

關(guān)鍵詞：重要產(chǎn)品;追溯體系

一、追溯體系建設(shè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品品種多產(chǎn)量大

2015年全省蔬菜產(chǎn)量1.03億噸，約占全國的1/7;果品產(chǎn)量1703萬噸，約占全國的1/10;水產(chǎn)品總產(chǎn)量884萬噸，占全國的14%。山東優(yōu)越而獨特的南北過渡型氣候條件，造就了珍貴道地中藥材的品牌資源，全省中藥材種植品種70余個，種植面積占全國總面積的10%。其中，實現(xiàn)規(guī)模化種植的20多個，金銀花、丹參、西洋參年交易量分別占全國交易量的60%、50%、30%。

（二）農(nóng)業(yè)集約化程度高

2015年，全省銷售收入過500萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到9300家，實現(xiàn)銷售收入1.56萬億元。全省共有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品6705個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積101萬公頃，綠色食品原料產(chǎn)地監(jiān)測面積123萬公頃。全省773家省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與1.2萬家農(nóng)民合作社、489家專業(yè)批發(fā)市場建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)基地3245萬畝，進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平。

（三）優(yōu)勢產(chǎn)品特色鮮明

山東是全國著名的禽肉生產(chǎn)大省，也是唯一能向歐盟出品家禽產(chǎn)品的省份。21家企業(yè)具有歐盟出口資質(zhì)，追溯體系建設(shè)達(dá)到了國際標(biāo)準(zhǔn)。我省東阿阿膠擁有近3000年的生產(chǎn)歷史，多次獲得國際博覽會金獎，并在國際上率先建立驢皮DNA鑒別標(biāo)準(zhǔn)，全省擁有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品68件，其中蒼山大蒜、膠州大白菜、章丘大蔥、乳山牡蠣等產(chǎn)品獲得了歐盟、日本的地理標(biāo)志認(rèn)證。

（四）試點工作取得良好成效

一是商品覆蓋面全國第一，實現(xiàn)了肉類、蔬菜、中藥材、酒類流通追溯體系試點建設(shè)的全覆蓋。二是試點數(shù)量第一。我省共獲得濟南、青島、濰坊、淄博、煙臺、臨沂、威海7個肉菜試點城市（占全國的12%）。中藥材流通追溯試點省份。3家酒類流通追溯試點企業(yè)。三是項目資金全國第一。五年試點期間，中央財政共支持試點建設(shè)資金超過2億元。

二、建設(shè)工作存在的問題分析

（一）覆蓋面狹窄。

一是行政區(qū)域未全覆蓋。目前商務(wù)部共支持我省7個試點市，其他10個城市尚未開展追溯體系建設(shè)工作，形不成追溯的群體效應(yīng)。二是追溯品種覆蓋少。尚未覆蓋至乳制品、禽肉、蛋類、糧油、水產(chǎn)品、果品、酒類等熱點民生產(chǎn)品與居民生活必需品。三是部分市場及企業(yè)未覆蓋。試點過程中的追溯體系僅覆蓋了各城市的一級批發(fā)市場及部分超市，大型的二級批發(fā)市場、社區(qū)菜市場和社會超市尚未覆蓋。四是特色品牌產(chǎn)品未覆蓋。山東省特色產(chǎn)品豐富，歷史悠久的老字號企業(yè)較多，這些企業(yè)、品牌大多受假冒偽劣與侵權(quán)的影響，品牌及經(jīng)濟效益損害較大。

（二）追溯鏈條不完善

一是未向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸。商務(wù)部僅在流通環(huán)節(jié)開展試點建設(shè)，追溯鏈條尚未由流通環(huán)節(jié)向種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和消費終端延伸，追溯過程存在真空區(qū)域。二是質(zhì)控和檢驗檢測信息不完整。目前，追溯信息僅采集上下游企業(yè)信息、銷售重量與價格、采購人等信息，企業(yè)質(zhì)控認(rèn)證與產(chǎn)品檢驗檢測信息尚未采集，無法滿足政府監(jiān)管、企業(yè)管理和消費者查詢等需求，追溯信息利用率低。

（三）缺乏省級統(tǒng)籌平臺

重要產(chǎn)品具有廣義流通性質(zhì)，流通區(qū)域廣、流通方式多，目前開展的試點城市成為了一個信息系統(tǒng)孤島，省級統(tǒng)一的信息共享與交換平臺的缺失，造成了信息與數(shù)據(jù)無法互聯(lián)互通，重要產(chǎn)品跨區(qū)域流通問題無法得到更好的解決。信息孤島現(xiàn)象，降低了追溯體系使用效率、農(nóng)產(chǎn)品物流效率，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)與人工成本。行政區(qū)域的局限性限制了重要產(chǎn)品的流通性與信息技術(shù)的擴展性，使追溯信息具有片面性。

（四）缺少理論研究

試點工作停留在國家規(guī)范指導(dǎo)、各市探索模式、依托信息技術(shù)手段將追溯數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來的初級階段，缺少對山東省重要產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、流通方式與流向、分布區(qū)域、面向的消費群體等基本數(shù)據(jù)的研斷;缺少對追溯概念、模式、應(yīng)用差異性與適用性的基礎(chǔ)理論的探索與研究。

三、工作展望

（一）推進(jìn)肉菜、中藥材流通追溯體系擴面升級

在全面推進(jìn)第三方電子結(jié)算的基礎(chǔ)上，追溯范圍由目前7個試點城市擴大到11個地級市，追溯群體由一級批發(fā)市場擴大到大中型連鎖銷售企業(yè)，實現(xiàn)追溯范圍的覆蓋性擴面。推動追溯體系向種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工與消費終端的雙向延伸，擴大追溯采集范圍，實現(xiàn)追溯信息鏈條的完整閉合。

（二）探索創(chuàng)新全鏈條追溯體系建設(shè)的有效模式

建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，推廣合格供應(yīng)商自屬基地綠色認(rèn)證，形成50家實現(xiàn)電子化追溯的合格供應(yīng)商群體，覆蓋5-10萬畝的標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖基地，打造食品安全領(lǐng)域“山東概念”。

（三）推動特色產(chǎn)品、熱點民生產(chǎn)品關(guān)鍵控制點的嚴(yán)格監(jiān)管

圍繞阿膠、扒雞、蘋果、海參、水蜜桃等受假冒侵權(quán)影響較重的特色產(chǎn)品和熱點民生產(chǎn)品，加強追溯體系關(guān)鍵控制點的監(jiān)管，建設(shè)全省特色產(chǎn)品追溯體系文化企業(yè)群體。

（四）形成以省市兩級平臺為主體，全省互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)運作的追溯管理網(wǎng)絡(luò)

匯集生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯信息，形成權(quán)威統(tǒng)一的追溯大數(shù)據(jù)庫;完善政府追溯數(shù)據(jù)共享交換機制，并依托追溯管理平臺建設(shè)一站式公共服務(wù)平臺，向社會有序開放追溯數(shù)據(jù)資源，探索追溯數(shù)據(jù)增值利用。

（五）深入開展追溯體系建設(shè)理論研究

委托高等院校、科研單位，總結(jié)追溯體系建設(shè)經(jīng)驗，剖析現(xiàn)存問題，對重要產(chǎn)品企業(yè)的種養(yǎng)殖與生產(chǎn)規(guī)模、流通方式與流向、分布區(qū)域、信息技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)控與檢驗檢測進(jìn)行實地掃街式調(diào)研，研斷各類數(shù)據(jù)信息，系統(tǒng)的、科學(xué)的定義追溯概念、劃分追溯應(yīng)用模式等，出版追溯體系理論專著，指導(dǎo)追溯體系建設(shè)的創(chuàng)新實踐。

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作者簡介：

畢 ?然（1982-），男，碩士研究生，山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，高級工程師。