姚瑤 郭子賓

摘要：中國共享單車同時具備民營市場化和公共品的雙重特性，因此在低價、便捷和環(huán)保的優(yōu)點下，也為綠色城市帶來了治理問題。本文通過對國內(nèi)外共享單車發(fā)展的梳理，進行歷史34析和對比分析，提出從消費者視角進行用戶行為約束，通過“共享共治”，由企業(yè)主導(dǎo)建立信用機制而非過34依賴政府監(jiān)管機制進共享單車城市治理問題的解決。

關(guān)鍵詞：共享單車 消費者 信用機制 歷史分析

一、引言

2014年，北大畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目推出OFO品牌，開啟了無樁式公共自行車時代。隨后，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的高速發(fā)展為媒介，憑借其“創(chuàng)新”“共享”“環(huán)?！钡臉?biāo)簽，無樁式共享單車的迅速席卷全國，特別是各大中型城市。其便捷、綠色、環(huán)保、低價等優(yōu)點深得廣大群眾的喜愛，有效滿足了公眾“門到門”出行需求，為交通運輸“最后一公里”難題提供了有效的解決方法。“共享單車”正式進入全國大眾的視野。但隨著諸多共享單車公司野蠻式生長和其普及度的迅速提升，共享單車的亂象也開始層出不窮，市場秩序較為混亂。主流學(xué)者將亂象治理聚焦在政府監(jiān)管機制上，認(rèn)為政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起制定規(guī)范和治理城市的責(zé)任。而只有少數(shù)學(xué)者提出“共享需共治”的治理理念，即共享單車作為民營企業(yè)居多市場，是一場自下而上的商業(yè)活動，其亂象治理需要市場行為者即消費者和企業(yè)共同付出努力，而非以來與政府。

二、共享單車國內(nèi)外發(fā)展的歷史分析

早在上個世紀(jì)60年代，荷蘭最先出現(xiàn)第一輛共享單車，西方學(xué)者開始了對共享單車的研究，將其劃分為四個時期。1965年-1990年，荷蘭年輕人敏銳地觀察到社會單車出行的熱度和必要性，自發(fā)在首都接頭嘗試投放“共享單車”，但由于偷竊問題嚴(yán)重最終計劃告吹;1991年-1995年，相比于上一階段發(fā)展的自發(fā)性，該階段更追求規(guī)范性，發(fā)起者開始設(shè)置固定停車點，但仍面臨著大量失竊的問題，Peter Midgley通過研究指出，法國在前兩年實行期內(nèi)，共享單車的丟失損壞率遠(yuǎn)高于杭州試行期內(nèi)的丟失損壞率;1996年-2007年是第三時期，此時共享單車更加智能方便，引入了GPS等高科技，但發(fā)展仍較為緩慢。2008年至今，隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展，共享單車進入第四階段的發(fā)展。但是歐美國家所存在的共享單車主要為由政府提供的公共單車服務(wù)，而非中國近年來火熱的市場化民營共享單車服務(wù)。

Shaheen等在有關(guān)全球共享單車發(fā)展的研究中指出中國的共享單車經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。2007年至2010年為興起階段，以中國政府為主導(dǎo)引進國外的公共單車模式，此時均為有樁單車;2010至2014年為初步發(fā)展階段，共享單車服務(wù)步入市場化，提供該服務(wù)的企業(yè)開始出現(xiàn)，但仍以有樁單車為主：2014年以來，依托高速發(fā)展的移動互聯(lián)網(wǎng)，以北大畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目推出OFO品牌為契機，無樁式共享單車模式開始成為主流。

三、共享單車城市治理問題的文獻綜述

盡管由于共享單車方便、環(huán)保、低價的特點，其在城市運輸中的使用正在迅速增加，利于改善不同交通方式的連接，解決最后一公里或最初一公里的問題。但由于其公共品特性，諸多公共管理問題油然而生，諸如亂停亂放、失竊、蓄意破壞。究其根源在于以政府和共享單車公司的信用體制缺乏。如何有效的規(guī)范共享單車使用，彌補公眾使用需求和高效管理之間的矛盾，成為學(xué)術(shù)界研究的新的關(guān)注焦點。

由于共用單車作為公共品的負(fù)面外部性，相關(guān)城市治理問題主要有：（1）用戶隨意停放單車，侵犯公共空間。（2）使用成本低，鼓勵交通違規(guī)等危險行為，造成安全問題。（3）嚴(yán)重的盜竊、破壞和濫用問題。這不僅增加了共享單車公司的維修費用，而且引起了其他社會和道德方面的關(guān)注。面對這些問題，現(xiàn)在有11個中國城市明確禁止新的配售單車。然而，禁止永遠(yuǎn)不是解決問題的最好辦法。在日益高漲的共享單車需求的背景下，如何解決滿溢的需求與有序的管理之間的矛盾，值得進一步研究。

四、基于消費者行為視角的共享單車城市治理問題政策建議

1.隨著單車公司的合作，基于用戶使用共享單車的行為，可以在公共社會信用體系中建立有效的信用點機制。信用積分可用于折價和騎車免費券，從而用貨幣的方式，在對特定共享單車公司的用戶信用制度中引入了行為價值。

2.即使違法行為人從未使用過共享單車，也有可能實施破壞，偷盜。因此，對特定共享單車公司的用戶信用制度對這些人沒有約束力。在這種情況下需要引進政府規(guī)章。通過與共享單車企業(yè)共享信息，結(jié)合來自交警數(shù)據(jù)庫的信息，政府機構(gòu)可以建立一個非機動車數(shù)據(jù)庫（禁止違法的共享單車的使用）;個人交通失信行為數(shù)據(jù)庫（單車共享的信用影響汽車駕駛員駕駛證的年度評價）。這些數(shù)據(jù)庫可以進一步影響社會信用體系（影響未來的貸款申請、旅游和消費的便利性等）。因此，即使是沒有在特定共享單車公司注冊使用共享單車的人，也會受到信用制度的影響，因為它與政府?dāng)?shù)據(jù)庫有關(guān)，影響著社會信用體系。

五、結(jié)語

由此可見，共享單車模式有它獨特的優(yōu)勢，發(fā)展之是勢在必得的。但是針對如何解決共享單車發(fā)展中的問題，國內(nèi)外目前都沒有取得實質(zhì)性的成果。而在科學(xué)文獻研究方面，更多的是停留在從經(jīng)濟和法律角度的宏觀分析，缺乏實際操作性和強有力的說服力。同時，國內(nèi)外對于個人行為信用體系對共享單車亂象治理中的作用的研究相對缺乏，往往難以從根本上解決因信用體制缺失造成的亂象。因此本文提出從消費者視角進行用戶使用行為的信用機制建立，實現(xiàn)“共享共治”的理念，使民營共享單車市場獨立協(xié)調(diào)地規(guī)范發(fā)展，使共享單車的“共享”和“綠色”在現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的綠色城市建設(shè)中充分發(fā)揮作用，真正實現(xiàn)經(jīng)濟性與公益性的統(tǒng)一。