侯霞光

摘要：新政府會計制度的頒布是我國會計體系重要改革舉措，對于我國會計制度發(fā)展有著十分顯著的影響，而為了能夠?qū)⑦@一項制度有效的落實下去，本文則是對該制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施過程中面臨的挑戰(zhàn)進行了分析，之后結(jié)合實際提出了具體的應(yīng)對對策，希望能夠以此來有效促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作的實施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新政府會計制度 挑戰(zhàn) 對策

引言：我國財政部門在2017年頒布了政府會計制度，再加上之前已經(jīng)發(fā)布的政府會計準(zhǔn)則等內(nèi)容，這也直接預(yù)示著我國新政府會計制度體系已經(jīng)初步建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國基層行政機構(gòu)，在整個社會經(jīng)濟發(fā)展過程中都占據(jù)著十分顯著的地位，同時也為我國群眾提供大量的公共服務(wù)與產(chǎn)品。政府會計體系作為我國公共財政基礎(chǔ)，新政府會計制度的頒布自然也就對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理工作提出了更高的要求，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何有效的實施新政府會計制度也就成為了發(fā)展與進步的關(guān)鍵，而筆者也是基于此展開了研究。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施新政府會計制度的挑戰(zhàn)

（一）財務(wù)工作認(rèn)識不足。出于自身利益最大化考慮，很多政府行政人員在工作過程中都會將征地、拆遷、安全等有利于自身崗位晉升的事務(wù)作為首選，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)本身工作任務(wù)就十分的繁瑣，相關(guān)人員對于財務(wù)工作還尚未形成正確的認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員對于會計信息收集與使用沒有起到足夠的重視，在財務(wù)工作過程中依然還是停留在只要錢足夠支出這一認(rèn)識上，對于項目績效審查、成本使用等工作都沒有起到足夠的重視，這也就無法將新政府會計制度有效的落實下去。

（二）內(nèi)部控制制度不完善。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范早在2014年就已經(jīng)正式實施，但是就鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施情況來看明顯執(zhí)行力度不足，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度建設(shè)可謂是流于形式，經(jīng)常會出現(xiàn)內(nèi)控管理內(nèi)容不全面、內(nèi)控管理約束對象不全面、會計內(nèi)容范圍不全面等情況，這也直接制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施新政府會計制度。

（三）財務(wù)管理不夠規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施新政府會計制度面臨的挑戰(zhàn)還表現(xiàn)在財務(wù)管理不夠規(guī)范這一點，具體而言，財務(wù)收支報賬不夠及時，在進行財務(wù)收支工作的時候沒有將預(yù)算管理嚴(yán)格的執(zhí)行下去，缺少統(tǒng)一且規(guī)范化的報銷手續(xù)等;其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)處理時間較長，經(jīng)常會堆積財務(wù)問題，促使掛賬時間過長，存在較多壞賬、呆賬等情況。最后，缺少完善的定期盤點制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度不夠完善等等都是具體的問題。

（四）財務(wù)會計人才隊伍素質(zhì)不足

就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作人員專業(yè)水平與素質(zhì)來看，明顯專業(yè)化程度較為低下，整個人才隊伍素質(zhì)有待提升。具體而言，首先財務(wù)會計工作人員自身責(zé)任意識、競爭意識不足，工作調(diào)度十分的散漫;其次，相關(guān)工作人員專業(yè)能力不足，缺少專業(yè)技術(shù)性人才，尤其是在高學(xué)歷、財經(jīng)類人才比例上更是少之又少;最后，財務(wù)崗位設(shè)計不夠合理，也缺少專業(yè)且有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使相關(guān)工作人員無法滿足新政府會計制度要求。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施新政府會計制度的對策

（一）提高財務(wù)工作認(rèn)識。要想真正改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理問題，首先相關(guān)人員一定要提高認(rèn)識，因為只有樹立起了正確的財務(wù)管理理念，才能真正尋找到正確的改進方向，從而研究出正確的管理方式。為此，首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人員一定要對財務(wù)管理工作起到足夠的重視，對財務(wù)管理現(xiàn)狀有一個明確的認(rèn)識，及時更新自身管理理念，樹立起良好的危機意識。其次，還可以對相關(guān)工作人員加強宣傳，以此來提高群眾對于財務(wù)管理工作的認(rèn)識，再結(jié)合充足的資金投入來將新政府會計制度有效的落實下去。

（二）做好內(nèi)控制度強化。要想做好內(nèi)控制度的強化，首先一定要強化管理人員在內(nèi)控管理體系之中的主導(dǎo)地位，因為其本身就是財務(wù)會計工作的第一負(fù)責(zé)人，會直接對財務(wù)會計報告完整性與真實性造成影響，所以一定要對相關(guān)人員展開合理的內(nèi)控管理培養(yǎng)，讓其樹立起良好的內(nèi)控意識。其次，對崗位安排與設(shè)置進行合理調(diào)整，嚴(yán)格按照職責(zé)分離這一原則進行崗位設(shè)置，特別是一些關(guān)鍵崗位更是要對其權(quán)限范圍進行明確，在內(nèi)部形成一個相互制衡與牽制的管理。

（三）對財務(wù)管理進行規(guī)范。對財務(wù)管理工作進行規(guī)范也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施新政府會計制度的重要舉措，對于這一項工作首先可以制定出完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度與財務(wù)收支制度，確保這兩項制度的可行性與科學(xué)性。其次，還可以積極組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)督管理小組，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作進行監(jiān)督、評價與審核，這樣就能基于問題及時進行改進與處理。最后，還需要對財務(wù)審批制度執(zhí)行力度進行強化，真正做好支出與預(yù)算、審批按照程序?qū)嵤㈤_支具有標(biāo)準(zhǔn)。

（四）做好人才隊伍建設(shè)。在上述分析中有提到人才隊伍素質(zhì)不足也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施新政府會計制度面臨的挑戰(zhàn)，所以要想改進這一項工作還需要做好人才隊伍建設(shè)。首先，需要對會計工作人員法律意識與思想道德品質(zhì)進行強化與提升，對于做假賬等行為一定要制定出眼里的懲處措施，這樣才能構(gòu)建出一個良好的打假風(fēng)氣;另外，還可以積極組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)會計職業(yè)道德規(guī)范，讓其形成正確的認(rèn)識。其次，進一步強化會計內(nèi)控管理人員專業(yè)能力，特別是會計信息電算化操作技能;最后，還需要對工作人員加強培訓(xùn)與教育，讓其再繼續(xù)教育中提高自身綜合素質(zhì)與水平。

三、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施新政府會計制度的時候面臨著較多的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在相關(guān)工作人員認(rèn)識不足、管理不夠規(guī)范、信息化水平不足、管理隊伍素質(zhì)有待提升等多方面，這也直接抑制了新政府會計制度的落實，所以要想有效避免這一問題一定要結(jié)合問題進行針對性處理，這樣才能真正有效將這一項制度落實下去，從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計工作質(zhì)量。