裴鄭

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，為我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的機(jī)遇。與此同時(shí)，“一帶一路”也為煤炭行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一系列風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，只有準(zhǔn)確把握機(jī)遇并采取合理策略，才能規(guī)避其中的風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 煤炭行業(yè) 煤炭經(jīng)濟(jì) 發(fā)展路徑

“一帶一路”政策的提出與踐行，要求煤炭行業(yè)必須進(jìn)行全面轉(zhuǎn)型，只有這樣煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能充分適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展需求。因此，如何抓住“一帶一路”所帶來(lái)的機(jī)遇，同時(shí)應(yīng)對(duì)相應(yīng)挑戰(zhàn)，采取合理措施促進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

一、“一帶一路”給煤炭行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“一帶一路”對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展所造成的影響是雙面性的。一方面，其能夠充分帶動(dòng)“一帶一路”沿線地區(qū)的煤炭消費(fèi)，從而改善我國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀，對(duì)促進(jìn)煤炭行業(yè)的內(nèi)部整改和優(yōu)化有著積極意義。而且在“一帶一路”的引領(lǐng)下，我國(guó)煤炭行業(yè)能夠逐漸與國(guó)際接軌，在獲得巨大商業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也為不斷研發(fā)并應(yīng)用先進(jìn)煤炭作業(yè)科技，降低煤炭開采成本提供了良好環(huán)境。另一方面，“一帶一路”的沿線地區(qū)存在較為明顯、嚴(yán)重的地緣政治博弈情況，而且許多沿線國(guó)家都有著國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷的問(wèn)題。如此一來(lái)，煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不得不面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，很容易受到國(guó)際政治形勢(shì)的巨大沖擊。再加上國(guó)際貿(mào)易法律維權(quán)難度增大，宗教文化沖突等因素的影響，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展實(shí)際上遠(yuǎn)比想象中要復(fù)雜、困難得多。

二、“一帶一路”背景下煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性

在“一帶一路”背景下，我國(guó)傳統(tǒng)煤炭行業(yè)發(fā)展模式暴露出了諸多問(wèn)題，難以緊跟“一帶一路”政策得到有效發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。“一帶一路”為我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展提供了良好機(jī)遇，但同時(shí)也帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，而現(xiàn)有的煤炭行業(yè)發(fā)展模式，明顯無(wú)法充分把握其中機(jī)遇，同時(shí)也很難有效應(yīng)對(duì)相應(yīng)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，這是我國(guó)煤炭行業(yè)在“一帶一路”背景下進(jìn)行全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要原因所在。實(shí)際上，拋開“一帶一路”背景不看，我國(guó)煤炭行業(yè)本身就面臨著生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，煤礦開采安全保障不達(dá)標(biāo)，行業(yè)效益低下，產(chǎn)能過(guò)剩等嚴(yán)重問(wèn)題，這些問(wèn)題在“一帶一路”背景下更會(huì)嚴(yán)重限制煤炭經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。因此在“一帶一路”背景下，煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)不單單是迎合“一帶一路”政策需要，更是為自身可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

三、“一帶一路”視野下煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

（一）開拓國(guó)際化市場(chǎng)

“一帶一路”政策的核心就在于“走出去”，再加上我國(guó)煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題的刺激，因此，響應(yīng)“走出去”的號(hào)召并開拓國(guó)際化市場(chǎng)，將成為“一帶一路”背景下我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。而要實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤炭市場(chǎng)與國(guó)際煤炭市場(chǎng)的接軌，則需要國(guó)家政府的科學(xué)引導(dǎo)與調(diào)控，也少不了煤炭企業(yè)的積極改變。從國(guó)家政府的層面來(lái)看，積極發(fā)展穩(wěn)定的煤炭市場(chǎng)貿(mào)易關(guān)系，制定相應(yīng)的對(duì)外貿(mào)易政策，能夠吸引更多“一帶一路”沿線國(guó)家參與到與我國(guó)的煤炭經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中來(lái)，同時(shí)也能促使更多國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)積極開展對(duì)外貿(mào)易。而從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的角度來(lái)看，大型煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，同時(shí)發(fā)揮自身對(duì)市場(chǎng)的影響力，積極開展對(duì)外貿(mào)易合作，合理規(guī)劃自身在全球范圍內(nèi)的資源配置，為我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)環(huán)境。需要注意的是，各大煤炭企業(yè)一定要充分理解“一帶一路”政策要點(diǎn)，發(fā)揮自身特色與優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際化的煤炭市場(chǎng)中占據(jù)穩(wěn)固地位。

（二）促進(jìn)煤炭企業(yè)規(guī)?；l(fā)展

就目前來(lái)看，能夠有效響應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略號(hào)召并開拓國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)，僅有少數(shù)的市場(chǎng)領(lǐng)頭羊，而大部分的中小型企業(yè)則因?yàn)楦鞣N原因而難以參與進(jìn)來(lái)。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)混亂，中小型煤炭企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模化是其難以參與到國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中的主要原因。因此，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)中小型煤炭企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，將成為我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”戰(zhàn)略下與國(guó)際煤炭經(jīng)濟(jì)全面接軌的關(guān)鍵。對(duì)此，政府需要對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行宏觀整改，同時(shí)煤炭企業(yè)也要在“一帶一路”背景下不斷實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，改變過(guò)多中小型企業(yè)所帶來(lái)的市場(chǎng)“多、小、散、亂”格局。

（三）加強(qiáng)煤炭開發(fā)的國(guó)際合作

我國(guó)煤炭開發(fā)的技術(shù)水平及經(jīng)濟(jì)效益較低，安全能級(jí)也難以達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，很難在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)以全面提高我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展水平為核心，積極推動(dòng)煤炭開發(fā)的國(guó)際合作。通過(guò)利用國(guó)外煤炭?jī)?yōu)質(zhì)資源，借鑒并應(yīng)用國(guó)外先進(jìn)煤技術(shù)，提高煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)煤炭開發(fā)安全管理，落實(shí)煤炭行業(yè)的生態(tài)環(huán)保工作等煤炭開發(fā)的國(guó)際合作，可以促使我國(guó)煤炭行業(yè)在國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)化煤炭經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展。

（四）落實(shí)貿(mào)易規(guī)則及法律保障建設(shè)工作

“一帶一路”涉及到諸多國(guó)家與地區(qū)，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)要在“一帶一路”戰(zhàn)略下穩(wěn)定發(fā)展，就必須要有合理的貿(mào)易規(guī)則及健全的法律體系做保障，才能充分維系與相應(yīng)國(guó)家及地區(qū)的穩(wěn)定合作關(guān)系，減少相應(yīng)的國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。因此，政府及煤炭企業(yè)需要積極行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)參與到貿(mào)易法律體系健全及貿(mào)易規(guī)則的建立過(guò)程中去，利用貿(mào)易規(guī)則及法律為我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展提供有效保障。需要注意的是，在制定貿(mào)易規(guī)則的過(guò)程中，需要充分考慮沿線國(guó)家及地區(qū)的政治局勢(shì)、宗教文化等內(nèi)容，盡可能制定出滿足雙方需求的有效貿(mào)易規(guī)則。

結(jié)束語(yǔ)：在“一帶一路”背景下，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要采取合理措施促進(jìn)煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能充分保障煤炭經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，積極開拓國(guó)際化市場(chǎng)，促進(jìn)煤炭企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，強(qiáng)化煤炭開發(fā)的國(guó)際合作，落實(shí)貿(mào)易規(guī)則及法律保障建設(shè)工作等，均是“一帶一路”背景下我國(guó)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。