尹李睿 段玥杉 朱瑤琴 劉威

摘要：近年來(lái)“人才大戰(zhàn)”“搶人爭(zhēng)奪戰(zhàn)”等詞不斷出現(xiàn)我們耳旁，各地的人才政策也是琳瑯滿目。旨在探究新一線城市人才政策的發(fā)展與不足，以長(zhǎng)沙市為例，從22條人才政策中去探究政策的優(yōu)劣。

關(guān)鍵詞：人才大戰(zhàn) 新一線城市 長(zhǎng)沙人才新政22條

“人才大戰(zhàn)”向各大城市襲來(lái)，大家紛紛頒布各種人才引進(jìn)政策，為自己注入新鮮血液。長(zhǎng)沙市作為“新一線城市”也加入了這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”中。長(zhǎng)沙從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、購(gòu)房補(bǔ)貼、租房和生活補(bǔ)貼、戶籍落戶等方面頒發(fā)政策吸引人才。而能表現(xiàn)長(zhǎng)沙市對(duì)人才引進(jìn)的重視的政策為2017年頒發(fā)的《長(zhǎng)沙市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施》的文件。該文件中共有22條關(guān)于人才引進(jìn)的措施，主要有“芙蓉英才星城圓夢(mèng)”推進(jìn)計(jì)劃的深入實(shí)施、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度的加大、人才體制機(jī)制創(chuàng)新的推進(jìn)、人才服務(wù)保障體系全面升級(jí)這四大方面。

自出臺(tái)2017年“長(zhǎng)沙人才新政22條”后，基本形成了“1+5+27”人才政策體系，并且已經(jīng)進(jìn)入全面實(shí)施和實(shí)施階段。這次改革的重點(diǎn)是把權(quán)力下放給用人單位，解放人才，融入市場(chǎng)主力軍，創(chuàng)造最佳的生態(tài)環(huán)境等，畫出清晰有序的“施工圖”?，F(xiàn)今落實(shí)情況調(diào)查如下：（數(shù)據(jù)來(lái)源網(wǎng)絡(luò)）從第一批“長(zhǎng)沙市人才新政22條”規(guī)則（辦法）出臺(tái)來(lái)，截止至2017年9月29日，全市有10632個(gè)大學(xué)畢業(yè)生被零門檻錄取，有16個(gè)人才服務(wù)窗口共52142人，入駐人數(shù)遠(yuǎn)超過(guò)2016年。第二批配套規(guī)定（辦法）公布后，長(zhǎng)沙人才聚集效應(yīng)日益顯現(xiàn)，截至201895月，長(zhǎng)沙市引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才100000多人，其中“零門檻”高校畢業(yè)生人數(shù)超過(guò)38500人，39名院士和312名專家進(jìn)入“兩會(huì)”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先前幾年。另外長(zhǎng)沙市公安局?jǐn)?shù)據(jù)窗口顯示，2017年長(zhǎng)沙共有181，000人遷入，其中近10萬(wàn)人接受過(guò)大專以上學(xué)歷，比2016年增長(zhǎng)近5萬(wàn)人。城市人口增長(zhǎng)約為15萬(wàn)，比2016年增長(zhǎng)了約82%，它一舉推動(dòng)了長(zhǎng)沙青年（18-34歲）和本科教育的年輕人數(shù)量的變化趨勢(shì)。長(zhǎng)沙人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐明顯加快，引向海外，布局歐美，自今年以來(lái)，全市已舉辦了大規(guī)模的招聘、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽等人才引薦活動(dòng)150多次，既走出去又引進(jìn)來(lái)，吸引了各國(guó)人才加入長(zhǎng)沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展大潮。

隨著我國(guó)市場(chǎng)深化改革、不斷優(yōu)化升級(jí)新一線城市產(chǎn)業(yè)以及讓教育制度大眾化，新一線城市人才的流失現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，人才政策也層出不窮。以長(zhǎng)沙市為例，根據(jù)我們的問(wèn)卷調(diào)查情況來(lái)看，當(dāng)前大學(xué)生絕大部分對(duì)于長(zhǎng)沙的人才政策沒(méi)有了解，只有極少部分的人有了解過(guò)。

目前，根據(jù)我們了解到的情況來(lái)看，大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)并不樂(lè)觀。不同層級(jí)的學(xué)校之間、不同學(xué)歷層次、不同專業(yè)、不同性別之間等的大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)情況并不相同。而目前我們出臺(tái)的人才政策針對(duì)這些方面的層次級(jí)別要求不同也存在著很大的差別。大學(xué)生自己對(duì)于就業(yè)有著自己的心理，普遍來(lái)說(shuō)可以分為三種：

1.學(xué)生就業(yè)期望普遍偏高，對(duì)公務(wù)員等有編制、體面的工作較為熱衷，就業(yè)缺乏合理定位。

2.學(xué)生對(duì)就業(yè)難較為認(rèn)同，就業(yè)缺乏必要的信心。

3.大學(xué)生對(duì)學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)和人才培養(yǎng)存在更高的期望和需求。這些原因造成了大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。大學(xué)生對(duì)于當(dāng)前的人才政策也有著自己的評(píng)價(jià)和想法，比如希望提高薪資待遇，工資福利、實(shí)習(xí)補(bǔ)貼沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，同時(shí)希望在改善同時(shí)能更加規(guī)范：希望政府能提供相關(guān)的就業(yè)指導(dǎo)：希望提供更多醫(yī)療服務(wù)條件的機(jī)會(huì)以及創(chuàng)業(yè)條件的機(jī)會(huì);出臺(tái)優(yōu)惠的買房政策，有更多的買房補(bǔ)貼：出臺(tái)針對(duì)大學(xué)生更好的戶籍落戶政策：希望人才的配比更加均衡等等。

從長(zhǎng)沙市目前出臺(tái)“長(zhǎng)沙人才政策22條”來(lái)說(shuō)，從頂尖人才到基礎(chǔ)人才，從創(chuàng)新人才到技術(shù)人才，都全方面的關(guān)照到了，并且給了強(qiáng)而有力的吸引力。首先，從住房，戶口，補(bǔ)貼，獎(jiǎng)勵(lì)，解決配偶工作，亦或是子女教育問(wèn)題，22條內(nèi)都有涉及，一眼看上去著實(shí)很詳細(xì)和全面，但據(jù)我們調(diào)查研究來(lái)看，還有一下幾點(diǎn)可以進(jìn)行補(bǔ)充：

1.長(zhǎng)沙對(duì)于人才的渴望究其根本是對(duì)于人才能對(duì)于長(zhǎng)沙發(fā)展的渴望，尤為重要的是對(duì)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渴望。另外對(duì)于引進(jìn)的人才對(duì)長(zhǎng)沙發(fā)展的量度沒(méi)有被量化，一來(lái)容易讓引進(jìn)的人才懈怠，二來(lái)容易滋生腐敗，讓有心之人鉆了空子。因此，其實(shí)可以對(duì)其補(bǔ)充，量化引進(jìn)人才的價(jià)值，并據(jù)價(jià)值進(jìn)行鼓勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)。

2.將長(zhǎng)沙人才政策總結(jié)來(lái)看，無(wú)非就是送房，送錢，送戶口，相較于其他城市的人才政策并無(wú)核心競(jìng)爭(zhēng)力，縱觀幾大城市的人才政策來(lái)看，對(duì)于人才的養(yǎng)老政策方面并無(wú)過(guò)多提及。而對(duì)于養(yǎng)老又是目前我國(guó)面臨的一個(gè)大問(wèn)題，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。若對(duì)人才有合適的養(yǎng)老補(bǔ)貼，對(duì)人才的父母有良好的養(yǎng)老資源，對(duì)于醫(yī)保，社保加以補(bǔ)貼，定能長(zhǎng)久留住人才。

3.新一線城市的人才大戰(zhàn)看似搶奪的是“人才”，實(shí)則搶奪的是“人口”。各類超一線城市之所以在改革開放的浪潮中發(fā)展迅猛，輸入“人口”上起了很大的作用，且不說(shuō)“人多力量大”這類俗語(yǔ)，當(dāng)一個(gè)有效的“人才”留在長(zhǎng)沙，隨之而來(lái)的是他的配偶會(huì)留在長(zhǎng)沙做貢獻(xiàn)，他的后代留在長(zhǎng)沙的可能性也會(huì)急劇上升。因此，對(duì)于人口的重視也是十分重要的。

4.宣傳力度也是一個(gè)大問(wèn)題。很多學(xué)生并不清楚人才政策的優(yōu)惠范圍和具體情況，僅僅知道一些簡(jiǎn)單的優(yōu)惠政策。所以對(duì)于長(zhǎng)沙而言，要想吸引得住人才，留得住人才，便要在這些政策的制定、宣傳、實(shí)施執(zhí)行方面多下功夫，了解市場(chǎng)的整體發(fā)展趨勢(shì)、了解一線城市的發(fā)展進(jìn)程。