周慶威

【摘要】在新形勢下，現(xiàn)階段我國一些小型農(nóng)田水利工程在建后運行管護(hù)上出現(xiàn)了問題，必須完善相關(guān)解決策略，才能夠解決目前的問題最終達(dá)到促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，保證小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)督和管理。因此，必須加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的運行管理和維護(hù)，進(jìn)而促進(jìn)整體水平的提高，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，才能保證農(nóng)田生產(chǎn)的穩(wěn)定性。

【關(guān)鍵詞】水利工程;管護(hù);小型農(nóng)田;發(fā)展

新形勢下我國經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展和進(jìn)步，從而我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)也取得了不錯的成果，這些成果都為我國在新時期的農(nóng)村發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)和依靠。正是因為這些小型農(nóng)田水利工程運轉(zhuǎn)良好，如此，才能讓我國在新時期進(jìn)行三農(nóng)問題之時得到很好的啟示，從而改善了問題。但是因為時間推移，有些小型農(nóng)田水利工程的運行在管護(hù)上出現(xiàn)了一些問題，又成為了阻礙新時期農(nóng)村發(fā)展的主要因素。筆者將通過分析小型農(nóng)田水利工程的特點，提出如何加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運行管護(hù)，并且，根據(jù)目前尚存的問題，提出行之有效的解決建議。

一、加強(qiáng)水利工程建后管護(hù)的意義

（一）加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的必要途徑

所謂水是生命的源泉，無論生產(chǎn)生活還是生態(tài)基礎(chǔ)都離不開水。因此，想要利用好水資源，就必須從農(nóng)田用水管理出發(fā)，合理管理農(nóng)田用水，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展的同時，保證防洪安全。很顯然，想要完成這一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就需要加大投資，這就對拉動勞動力需求，帶動經(jīng)濟(jì)增長提供了機(jī)會。如此一來，既能夠有效的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，又增加了農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，從農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，無論長期短期都意義重大。

（二）加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求

水是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線，而農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，所以保障水利灌溉和水利工程的發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，也是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。一個有效的管理體系是保障我國小型水利管理項目的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，而這一體系既可以提高水資源利用效率，又能夠推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高整體的農(nóng)田建設(shè)水平打下了良好的基礎(chǔ)。長期以來，農(nóng)業(yè)小規(guī)模的水利工程數(shù)量較多，但常常被視為零回報項目。因此，小規(guī)模的農(nóng)田水利工程的經(jīng)營管理存在一定的困難，當(dāng)然，管理體制和管理模式存在諸多問題。

二、目前小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)存在的問題

（一）重建設(shè)輕管理

有一些建設(shè)單位對建后管護(hù)沒有進(jìn)行足夠的重視，在這些單位的認(rèn)知里，項目建成且驗收合格，即認(rèn)為大功告成，而對于項目工程正常運行所要進(jìn)行的過程，如何能夠落實得力的管護(hù)措施，往往重視不夠。有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)偏見的認(rèn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的硬件建設(shè)只是看得見、摸得著的硬任務(wù)，只抓緊這一部分就可以，這樣就可以避免群眾反映過大，會影響換屆選舉的選票，而建后管護(hù)是一項軟任務(wù)，抓不抓都不重要，急功近利，只重結(jié)果。

（二）經(jīng)費不足，一些措施難以落實

小型農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)一定需要相關(guān)經(jīng)費支持，這也是做好管護(hù)的基礎(chǔ)。有一些項目在工程竣工移交后，雖然要求相對應(yīng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村制定完善的管護(hù)制度，同時也會和村莊農(nóng)戶簽訂管護(hù)合同，但由于管護(hù)經(jīng)費遲遲無法落實，就直接導(dǎo)致了兩個結(jié)果，第一是項目本身并沒有預(yù)留管護(hù)費，第二就是縣財政也沒有計劃任何這方面的預(yù)算，三是農(nóng)村的三提五統(tǒng)取消后，農(nóng)村集體籌資困難，所謂巧婦難為無米之炊，這就導(dǎo)致管護(hù)措施難落實。

（三）農(nóng)民也不能發(fā)揮主觀能動性，自覺管理意識不足

在小型農(nóng)田水利工程項目區(qū)，農(nóng)民是項目結(jié)果的直接受益者，同樣的也應(yīng)該是項目建后管護(hù)的主體，但有一部分農(nóng)民存在認(rèn)識上的局限性，認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程項目是國家投資興建的項目，應(yīng)該國家管護(hù)，事不關(guān)己高高掛起，這就導(dǎo)致農(nóng)民在使用時存在很大的隨意性。更有甚者，為自身小利對項目建筑物隨意毀壞，例如個別農(nóng)民為自己用水方便，就任意在渠道上鑿洞開缺口，任意堵塞壓垮渠道，移動閘門、丟失機(jī)泵等，只顧眼前利益，忽視長遠(yuǎn)發(fā)展，往往使已建成的一流的工程項目無法長期發(fā)揮效益。

三、如何解決問題

（一）加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建后的管護(hù)宣傳，提高思想意識

村委會領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分利用電視、廣播、宣傳欄、群眾會議、宣傳標(biāo)語等宣傳手段大力宣傳關(guān)于加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程竣工項目建后管護(hù)的重要性和必要性，并將竣工項目的管護(hù)制度張貼出來，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識到小型農(nóng)田水利工程這項工作是與每一個人都息息相關(guān)的事業(yè)，更是農(nóng)民自己的事業(yè)，進(jìn)而提高農(nóng)民群眾主動參與項目工程管護(hù)的積極性。

（二）落實管護(hù)組織，建立竣工項目管護(hù)隊伍

管護(hù)組織的重要性是不言而喻的，它是落實管護(hù)工作的組織保證。筆者建議鄉(xiāng)政府可以建立一個專門的管護(hù)組織，這是搞好管護(hù)工作的基礎(chǔ);同時還要建立一支過硬的管護(hù)隊伍，尤其在選聘管護(hù)人員時，需要選擇政治素質(zhì)高、熱愛管護(hù)工作、有責(zé)任，有擔(dān)當(dāng)，堅持原則、在群眾中有威望的人擔(dān)任。最好能進(jìn)行一個選舉，通過群眾評議，村組審定，最終由鄉(xiāng)政府或村委會頒發(fā)聘用證書，持證上崗。只有這樣，才能保證項目工程的完好并發(fā)揮更大作用。

綜上，項目建設(shè)質(zhì)量如何，項目是否成功，項目建成后能發(fā)揮多大成效，關(guān)鍵取決于項目的運行質(zhì)量。所以，必須認(rèn)真抓好項目管理，做到建管并重，才能保證項目建成后的正常運行，確保項目取得良好的效益，給農(nóng)民群眾帶來實惠，才能把小型農(nóng)田水利工程項目竣工后的管護(hù)提高到一個更新的水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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