李婉嬙

【摘要】煤炭資源整合既是實現(xiàn)資源的合理開發(fā)與利用，也是提高煤炭經(jīng)濟發(fā)展的安全系數(shù)，同時有助于構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟格局。要達到整體目的除了需要不斷增加投入以形成更大的推動力外，還需要先進技術(shù)的引領(lǐng)和幫助，同時，不斷優(yōu)化合作方式也能提升整合的品質(zhì)與效率。

【關(guān)鍵詞】煤炭? 經(jīng)濟? 資源? 整合? 重要性

煤炭資源整合主要針對的是煤田、礦井這類資源的整合。具體而言就是圍繞合法煤礦資源整合兩座及以上煤礦的資源或儲量，其中也涉及到周邊零星存在的空白資源或儲量。這種操作模式既是為了將不合法、不合規(guī)、不合理存在的煤礦進行關(guān)閉，也是為了借助技術(shù)升級、統(tǒng)一規(guī)劃提升企業(yè)生產(chǎn)能力和安全保障水平。

一、煤炭經(jīng)濟發(fā)展中煤炭資源整合的重要性

（一）實現(xiàn)資源的合理開發(fā)與利用

與規(guī)?；?、系統(tǒng)化發(fā)展的合法大型煤礦企業(yè)不同，在不少煤炭資源豐富的地區(qū)，私人違法違規(guī)開展煤炭資源的情況并不鮮見。規(guī)模小卻數(shù)量多、不僅分散而且管理混亂且效益差，這是多年來不少圍繞煤炭資源形成產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)的通病。這種急功近利又鼠目寸光的煤炭經(jīng)濟發(fā)展不僅嚴重破壞了珍貴的礦產(chǎn)資源，而且往往給所在地造成難以估量又不可逆的環(huán)境破壞問題。

將煤炭資源進行整合，以合法合規(guī)煤炭企業(yè)為中心，將小、多、散、亂、差的小煤窯、小煤礦等一并納入大型煤企的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃首先是對自然資源的科學(xué)保護與合理開發(fā)。其次，借助更為現(xiàn)代化、集約化的先進開采和生產(chǎn)，整合后的煤炭資源不僅能夠發(fā)揮出遠遠超過傳統(tǒng)無序開采經(jīng)營的經(jīng)濟效益，而且更加有利于環(huán)境保護并降低碳排放等污染物指數(shù)，更能承擔(dān)起大型資源型企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任，以更加負責(zé)任的生產(chǎn)和管理視角發(fā)揮更大的社會效益。

（二）提高煤炭經(jīng)濟發(fā)展的安全系數(shù)

隨著私營、小型煤礦企業(yè)的數(shù)量增長，近年來屢屢爆發(fā)的礦難或生產(chǎn)事故已經(jīng)充分說明了小、多、散、亂、差的陳舊經(jīng)營形式對煤炭經(jīng)濟的負面影響。缺少安全生產(chǎn)的保障，一切物質(zhì)經(jīng)濟的獲取都是得不償失。

只有全面整合煤炭資源發(fā)展現(xiàn)代煤炭能源產(chǎn)業(yè)，煤炭生產(chǎn)這一高危行業(yè)才能大幅提升安全生產(chǎn)水平，才能以更加規(guī)范合理、科學(xué)現(xiàn)代的資源開采與經(jīng)濟發(fā)展模式推動煤炭經(jīng)濟躋身世界先進行業(yè)之列。

（三）有助于構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟格局

“加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”是新時期推進綠色發(fā)展的國家戰(zhàn)略核心。已存在多年的盲目發(fā)展?fàn)顟B(tài)正在引發(fā)日益嚴重的資源枯竭問題。不久前在網(wǎng)絡(luò)瘋傳的“白菜房價”正是傳統(tǒng)能源城市鶴崗在資源枯竭后經(jīng)濟全面衰退的寫照。要避免更多類似問題產(chǎn)生，構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟已迫在眉睫。

通過整合煤炭資源，不可循環(huán)的煤炭資源便能以降耗增效、擴展產(chǎn)業(yè)鏈等更多形式延長生存壽命。這不僅能使眾多資源依賴型城市不至于陷入夕陽產(chǎn)業(yè)的泥淖，而且能使珍貴的礦產(chǎn)資源通過技術(shù)和管理促進經(jīng)濟循環(huán)，并實現(xiàn)更多代際間傳承。這才是科學(xué)發(fā)展觀在現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)、企業(yè)運作中良好實踐的正確打開方式。

二、煤炭經(jīng)濟發(fā)展中煤炭資源整合的常見問題

作為最典型的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，煤炭資源經(jīng)歷了漫長的國有與民營并存的發(fā)展階段。眾多私營煤企將大量資金、資源投入生產(chǎn)運營，也從中獲取了相當(dāng)可觀的經(jīng)濟收益，一旦面臨被整合的命運，自然會對切身利益格外關(guān)注。

而在面對諸多歷史遺留問題過程中，復(fù)雜的主客觀因素，匱乏的參照經(jīng)驗等都對資源整合的實踐產(chǎn)生著不同程度的影響。根據(jù)起來則普遍表現(xiàn)為量與價的核定問題。

所謂量的核定主要指私營煤企所有者出于自身利益最大化考慮，在測算儲量時故意少報、隱瞞。較常見的少報數(shù)量一般在兩千至三千噸左右，也有部分隱瞞儲量高達五千噸的情況。

而價的核定則更加復(fù)雜。由于資源融合是一個較為漫長的過程行為。受到時間推移、市場變化等動態(tài)因素的影響，按每噸資源整合的基本單位，最早的價款核定僅為0.34元左右，而后期則逐漸提升到高達七元至八元。不僅如此，煤炭資源的類型多樣，不同類型煤炭整合價款也存在不小差距。比如較高品質(zhì)的煉焦煤與較普通的動力煤在價款核定上可能有兩三倍左右的巨大價差存在。加之不同類型煤炭資源在開采過程中使用工藝或生產(chǎn)模式等差異不小，這就導(dǎo)致私營煤企所有者投入的成本懸殊，而這勢必影響到其對資源整合的主觀意愿。

三、煤炭經(jīng)濟發(fā)展中煤炭資源整合的策略

（一）投資推動

整合資源不是紙上談兵，而是必須以理論聯(lián)系實踐的系統(tǒng)性工程建設(shè)。這就不能缺少持之以恒且充沛的資金與資源投入。

比如山西太化集團重點針對環(huán)保陸續(xù)投入資金超過三個億，完成了超過三十個環(huán)保項目的治理并關(guān)停了二十余污染項目和裝置。這一持續(xù)超過十年的大投入減少了企業(yè)十億元的銷售收入。不過，在全力發(fā)展30萬噸/年焦化粗苯精制項目這一國內(nèi)最大調(diào)產(chǎn)項目，又對20萬噸/年P(guān)VC進行技術(shù)升級改造后，該集團卻實現(xiàn)了新增收入二十億。一來一去之后等于重新建成了一個全新的現(xiàn)代化企業(yè)。而放眼未來更加長遠的戰(zhàn)略前景，企業(yè)必定能夠在甩掉沉重的舊包袱后輕裝前進實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。這顯然比老牛拉破車式的勉強維持更能延長企業(yè)生存周期，也更能激發(fā)出強大的后續(xù)發(fā)展動力。

（二）技術(shù)引導(dǎo)

資源整合后要求產(chǎn)業(yè)升級換代，這少不了先進技術(shù)的托底和支撐。引進先進技術(shù)既包括硬件設(shè)施，也涉及軟件工藝。

比如太原智海集團榆次水泥公司不僅在粉煤制造設(shè)備方面以立式輥取代了傳統(tǒng)的風(fēng)掃球，同時也在增濕塔使用過程中改用了變頻技術(shù)，從而大幅降低了水資源和電力的消耗。

先進技術(shù)的應(yīng)用一方面使企業(yè)核心項目生產(chǎn)實現(xiàn)了現(xiàn)代化與科學(xué)化，全面提升了經(jīng)濟效益，另一方面則由于新設(shè)備新工藝的綜合應(yīng)用減少了水、電等能源的間接消耗并同時降低或控制了污染物的排放，這就提升了環(huán)境保護力度。通過直接和間接的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，對煤炭資源的整合便實現(xiàn)了“推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系、推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用”的戰(zhàn)略實踐，這對企業(yè)自身、區(qū)域煤炭經(jīng)濟整體乃至整個社會經(jīng)濟體系的變革都有極為顯著的促進意義。

（三）合作方式優(yōu)化

信息時代大背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在成為傳統(tǒng)行業(yè)、企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級最有力的驅(qū)動力。整合煤炭資源同樣可以利用這種創(chuàng)新模式實現(xiàn)合作方式優(yōu)化。

比如“太原理工天成科技股份有限公司和山西發(fā)鑫集團有限公司全面合作”就是最具典型性的示范案例。前者是IT產(chǎn)業(yè)，后者則是傳統(tǒng)的煤焦化企業(yè)。二者合作不僅實現(xiàn)了新項目投資成本的大幅降低，而且跨界融合又實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長點。與此同時，傳統(tǒng)能源類企業(yè)在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的帶領(lǐng)下，不僅生產(chǎn)運營模式實現(xiàn)了顛覆性發(fā)展，而且管理理念更實現(xiàn)了徹底了互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型。而擁有了互聯(lián)網(wǎng)思維的傳統(tǒng)能源企業(yè)才能更好地融入信息時代、實現(xiàn)信息化轉(zhuǎn)型升級。

（四）嚴格依循政策指導(dǎo)

為了解決整合過程中存在的量與價的問題，找到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。而這個標(biāo)準(zhǔn)只能是政府層面的文件或規(guī)定。比如在資源量的核定方面，國土資源廳最初的審批儲量就是基準(zhǔn)。經(jīng)過若干年的開采，現(xiàn)有的儲量就是基準(zhǔn)量減去已開采量，這就能夠得到更加科學(xué)和無爭議的現(xiàn)有儲量數(shù)。

而在價的核實上，嚴格依循政策指導(dǎo)同樣是唯一解決辦法。目前而言可以嘗試兩種途徑。一是參考現(xiàn)有市場價格，制定出接近市場價格的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)價格。二是結(jié)合現(xiàn)有市場價格，若原有定價低于市場價三倍以上的，則可在原有基礎(chǔ)上翻兩至三倍;若低于市場價在兩至三倍之間的則翻1.5倍或兩倍;若低于市場價一至二倍的則翻1至1.5倍;若高于市場價格則按原價數(shù)額。

（五）把降耗增效機制化、常態(tài)化、長效化

資源整合為的是徹底整治傳統(tǒng)粗放式管理模式的后遺癥，使煤炭經(jīng)濟實現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化、集約化、系統(tǒng)化。這一過程不能僅僅是小、多、散、亂、差到大型煤企的一并了事，還必須踐行“推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用……降低能耗、物耗”的國家戰(zhàn)略。而要實現(xiàn)這一點，就需要把降耗增效機制化、常態(tài)化、長效化。

比如，制定諸如《節(jié)能降耗工作目標(biāo)考核獎懲辦法》、《節(jié)能降耗工作目標(biāo)考核評分細則》等考核與激勵機制;完善《節(jié)能降耗管理制度》、《節(jié)能獎懲制度》、《節(jié)能計劃編排》等頂層設(shè)計。要通過更加規(guī)劃、系統(tǒng)、統(tǒng)一、全面的機制建設(shè)實現(xiàn)對日常生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各環(huán)節(jié)巨細無遺的科學(xué)引導(dǎo)、合理約束，實現(xiàn)高效利用資源、階梯使用能源、綜合利用廢物。這不僅能夠在企業(yè)中實現(xiàn)全方位、立體化的降耗增效，而且也更有利于促進合理布局產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升生產(chǎn)管理效能。

四、結(jié)束語

整合煤炭資源從宏觀層面而言是為了踐行“壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)”的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，于微觀層面則是“優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡”的具體操作。這其中既不能缺少充分的投資投入和先進技術(shù)的引進，也要不斷加強管理并優(yōu)化整合方式。只有從理論到實踐、從管理到實務(wù)實現(xiàn)全方位深度改革，資源整合后的煤炭經(jīng)濟才能徹底顛覆傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營的負面影響，借助轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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